Ethique et intégrité du droit public (PY0055)

Leçon d'Église Publique et Intégrale
Acteur responsable de la mise en œuvre
Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC)

Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Conditions de travail dans le système de contrôle ETICA PUBLICA E INTEGRIDAD. Le droit légal actuel ne précise pas l'intégration et les compétences de la communication politique, des conflits d'intérêts, des déclarations juridiques, des autres aspects des droits fondamentaux.

Vous êtes le compromis?
Élaboration participative d'un acte de programme d'Époque Publique, qui inclut entre autres l'Institut de gestion de la pratique dans le secteur public, les juristes de juristes et les opposants.

Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
Promover LA INTEGRIDAD Y LA ETICA DANS LE SECTEUR PUBLIC il y a de plus en plus de détails sur la transparence et la restitution des notes, des principes de base du «modèle démocratique», et plus de la signification de l'intégrale de la intégrité et de la transparence dans le SECTEUR PUBLIC

Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP?
Projet de loi sur les médias et la musique avec l'objet de l'établissement et la liste des articles en vente, en savoir plus sur les couleurs, les couleurs et les couleurs des liens permanents avec les médias, la conception directe, la gestion des droits de l’homme dans les médias, l’extension de la loi et la politique de sécurité du pays Acceuil sur le droit de la mer et action pour la représentation, la gestion des droits à la clientèle, l'accès aux services publics et aux services publics, en ce qui concerne la qualité, la sécurité et la protection de la vie la dirección, établie sur les bases clarifiées et encouragées par la publication et la publication Intégration dans le secteur public

Informations complémentaires
Rendición de cuentas and ampliar the integridad in the función post

Contact
Lic. Sergio González Velilla, Directeur général de la prévention et de la transparence
sergio.gonzalez@senac.gov.py

Otros Actores
Red transparent et anticorrupción del Poder Ejecutivo, OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail non réglementés, Mesdames anticoncurrentielles, pacto global.

Hitos Fecha de inicio:
Fecha de término:
Établissements de métodologie et de ressources pour le lecteur de programmes télévisés et son intégrité publique et intégrale de 2019 Julio de 2019
Élaboration de la norme dans les matières publiques et intégrales dans le processus d'élaboration de la SENAC, avec participation de la société civile. Agosto de 2019 Diciembre de 2019
Cliquez ici pour afficher les informations générales sur les organisations et instituts, RED DE TRANSPARENCIA sobre el anteproyecto d'élaborer et de rendre des cuves sobre des réalisations de la société civile. Enero de 2020 Abril de 2020
Présenter le projet de loi dans la législation législative. Mécanismes impulsifs de participation ciudadana et ámbito legislativo. Mayo de 2020 Junio ​​de 2020

21. Ley de Ética Pública e Integridad

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Elaboración participativa de un anteproyecto de Ley de Ética Pública, que incluya entre otros la institucionalidad de la gestión de la ética en el sector public, declaraciones juradas de los funcionarios y conflicto de intereses.

Objectifs:

• Establecimiento de la metodología y los estándares para el diseño del anteproyecto de ley of ética pública e integridad.
• Elaboración de la normativa en materia de ética pública e integridad en el seno de la subcomisión de élaboración en SENAC, con participación de la sociedad civil.
• Realizar la consulta pública a las organizaciones e instituciones, RED DE TRANSPARENCIA sobre el anteproyecto élaborado, y rendición de cuentas sobre las propuestas realizadas por la sociedad civil.
• Presentar el proyecto de ley en la corriente legislativa. Impulsar mecanismos de participation ciudadana en el ámbito legislativo.

Fecha de inicio: Enero 2019 Fecha de término: Junio ​​2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Según el informe de Integridad Pública en América Latina y el Caribe 2018-2019 de la OCDE, para combatir la corrupción en la región es de suma importancia contar con un sistema de integridad sólido y transversal. Este sistema comprende, entre otros, clarificar las responsabilidades institucionales en el sector público para fortalecer su eficacia y Establecer medidas de regulación apropiadas en materia de conflicto de interés .

Dans le cas du Paraguay, la nécessité d'un système de ce type est supérieur, car la perception de la corruption a atteint des niveaux élevés entre la population, atteignant plus de 71% d'observation selon l'Indice Invertido de Transparencia Internacional 2018. . 

Este compromiso propone la formulación participativa de un proyecto de ley de ética pública, que incluya la creación de institucionalidad para la gestión de ética en el sector público paraguayo. Asimismo se propone la obligation de presentar declaraciones juradas y de conflicto de intereses por parte de todos los funcionarios públicos, aunque la misma no busca regular la actividad de la representación de intereses particulares.

Al respecto, el Decreto 10143/12 del Ministerio del Interior aprobó el Código de Ética del Poder Ejecutivo, que Establece entre otros, la creación de un Sistema de Gestión Ética encargado de promover la armonización de normas, procedimientos técnicos y de gestión relativos a la ética pública. En outre, ce décret prévoit la création d'une Commission nationale d'éthique publique et des commissions institutionnelles d'éthique al interior de losorganos del Poder Ejecutivo, que tendrán skillencia para conocer de conflictos de intereses , usos indebidos de información oficial , entre otras conduit comme disciplinables. Par el el investigador del IRM, este proyecto de ley busca fortalecer lo dispuesto por esta normativa.

Les délégués du Secrétariat national anticorruption (SENAC), entité récemment créée par le nouveau gouvernement, déclarent que même le décret est entré en vigueur, jusqu'à ce que le moment soit créé par la Commission nationale ou les commissions institutionnelles. . Resaltan que este nuevo proyecto de ley busca solucionar algunos vacíos de esta norma, principalmente al centralizar la labour de gestión ética y de integridad pública en la SENAC. Sobre este punto se puede mencionar que el artículo 42 del Decreto 10143/12 pone la responsabilidad de la aplicación del Código en la Secretaría de la Función Pública, entidad que a criterio de los Delegados entrevistados por el investigador del IRM, no tiene la competencia funcional pour mettre en œuvre .

Para desarrollar este compromiso, le SENAC contrató al consultant Fernando Basch del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para que elabore el anteproyecto de la ley. La SENAC viene adelantando conversaciones con el consultor para definir un plan de trabajo y programar una visita sur place en la segunda quincena de julio. Una vez finalizado el anteproyecto, la SENAC ouvre un espacio de socialización en donde se procurará poner el texto del anteproyecto a consideración de la ciudadanía y de la sociedad civil. En palabras de los delegados de la SENAC, se pretende dar un plazo determinado para la presentación de observaciones, garantizando que el texto del compromiso sea puesto a disposición del público en un drive compartido .

Las acciones señaladas en este compromiso son verificables dado que se trata de las metas concretas a cumplir en el proceso de élaboración del proyecto de ley. El compromiso aussi habilita la participation de la ciudadanía en su elaboration y en la organisation de una consulta pública del anteproyecto. Sin embargo, dado que el compromiso culminará con la presentación del proyecto, élaboré participativamente, al Congreso Nacional, no es posible asegurar que sea implementado en su totalidad, y con base en ello, que tenga un impacto significativo sobre la problemática que lo motiva.

Si bien le compromiso busca expedir un código que rija la función pública bajo estándares of ética and integridad, su elaboración participativa no garantiza que el Poder Legislativo la tramite y eventualmente apruebe. La responsabilidad de la SENAC se distribue une garantie de la formule participative et de la présentation du projet de ley, lo cual limita la ambición del compromiso en cuanto une implémentation su posible. En virtud de todo lo anterior, el compromiso se califica como de impacto potencial menor.

Prochaines Étapes

La SENAC se encuentra adelantando un proyecto de ley orgánica de la institución, por lo que puede sugerirse incluir en su articulado una serie de funciones de vigilancia en cuanto a la investigation y sanción de conductas disciplinables a los funcionarios públicos. Esto garantiza que este ejercicio de vigilancia sea más funcional y no dependa de un estatuto que en principio puede ser difícil de pasar en su trámite legislativo. Asimismo, se recomienda que este compromiso sea más ambicioso con la articulación de este mismo espacio participativo para avanzar proyectos, como el de regulación del lobby que ya se ha presentado ante el Congreso de la República pero no ha tenido mayores avances .

De igual manera, est important retomar los elementos normativos preexistentes en la materia, y por sobretodo, garantizar que este proyecto de ley aussi cuente con el aval del Poder Ejecutivo. En esa medida, se recomienda adelantar acercamientos con las entidades que tengan una incidencia en estos temas, como el Ministerio Público y la Secretaría de la Función Pública, para articular un esfuerzo conjunto de impulso del proceso dentro del Congreso Nacional.

https://www.oecd.org/gov/ethics/integridad-publica-america-latina-caribe-2018-2019.pdf

Ficha pays

Article 26.

Article 28

Article 31

Article 24

Article 17

Entrevista delegada del MADES, 15 juillet 2019.

Ibid.

Ibid.

En 2017, se presentó una propuesta de proyecto de ley sobre el tema de lobby. http://silpy.congreso.gov.py/expediente/110179

21. Ley de Ética Pública e Integridad

Complet:

De acuerdo con información presentada por la STP al investigateur del IRM, ise compromiso fue completeado . La Secretaria Nacional Anticorrupción (SENAC) a élaboré un borrador de proyecto de esta ley con el apoyo del BID . Para la realización de este borrador, se condujeron entrevistas a entidades públicas y entidades del sector privado. La SENAC a publié le projet sur un tapis comparé à Google Drive , junto con un documento titulado "Espacio de contribución ciudadana para el anteproyecto de ley Integridad y Prevención de Conflictos de Intereses en el Desempeño de la Función Pública" con el cual se buscó habilitar a la ciudadania para presentar sugerencias o indicaciones al documento del proyecto . L'investigateur de l'IRM peut accéder à des documents sur le tapis virtuel et corroborer que se demande les autorisations pour réaliser les commentaires ou les éditions. La SENAC habilitó también otros canales de participación como buzones de correo electrónico et lignes téléphoniques d'attention au public . La SENAC a également signalé que le projet a été remis à la Présidence de la République, pour la présentation au Congrès national en novembre de 2021 .