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Paraguay

Responsabilité et impact citoyen sur l'action climatique. (PY0057)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Paraguay 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES)

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Environnement et climat, Participation du public, Prestation de services publics, La responsabilité sociale

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Paraguay 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique, responsabilité publique

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

Rendición de cuents et incidencia ciudadana en acción climática.
Institución o acteur responsable de la mise en œuvre
Ministre de l'ambiance et du désordre (MADES)
Vous êtes le problème que le compromis aborde?
Paraguay après le congrès N ° 251 / 93 au congrès Marco de Naciones Unidas de Cambio Climático. Les rues de la montagne et les endroits où il fait face sont une bonne idée pour la vie.
Vos activités humaines avec des solutions de sous-traitance des gaz d'effet naturel (GEI) dans une atmosphère et des effets naturels, naturels et naturels, ainsi que dans les règles de la vie Que pensez-vous des problèmes liés aux écosystèmes naturels?
Le compromis principal sur la réduction d'émissions de documents de passe-partout pour les supports de mémoire pour les températures globales par rapport au degré X ° C. comparado al nivel préindustriel.
Parlez-nous de votre objet, s'il vous plaît, en adoptant les accents que son exprime en ce qui concerne la réduction de la nationalité des émetteurs annuels générés de manière irréversible. Informations sur les associations, organisateurs, organisateurs, assistants, assistants, assistants, assistants, assistants, assistants, assistants, assistants, assistants, assistants, assistants, assistants téléphoniques, assistants téléphoniques, organisateurs, organisateurs, traiteurs, conseillers juridiques, traductrices, mandataires, etc.
Un site à vendre en Paraguay dans la catégorie "événements extrêmes", dans la position de départ 8 de 33 pays d'Amérique latine et dans les Caraïbes. Positionnement es atout à partir de plusieurs facteurs, entre les identités identifiées comme identifiantes, les désignations et les médailles de la subsistance limitée aux personnes physiques.
En anglais au Paraguay émet 167377,09 CO2 eq neto (Ajouter au panier 2012 fuente TCN) Retour au début Envoyer à un ami Envoyer cette annonce à un ami (e). Cliquez sur le lien suivant pour obtenir plus de détails. Les niveaux préindustriels et les objectifs sont limités dans le temps imparti à la température indiquée dans la section 2ºC par rapport aux niveaux préindustriels.
Vous êtes le compromis?
Informations sur les entreprises, les informations sur les autorités, les informations sur les victimes au Paraguay pour le gouvernement du Canada, ainsi que les informations sur les taxes et les politiques sur les politiques, les politiques et les technologies de l'information.

La información ofrecida incluiría temas tales como
a) Elaboración de Inventarios Nacionales de Gaz de Efecto Invernadero (GEI). L'actualité des inventaires de la vie est réalisée à partir de trois mois.
b) Présentation des contributions nationales déterminantes du Paraguay, comprenant des informations pour faciliter l'adaptation du climat et des conditions climatiques, ainsi que pour l'atténuation du changement climatique, des modifications du temps de cuisson, des mesures de réduction de la consommation, des indicateurs de performance, des indicateurs de performance, des indicateurs de qualité, des couleurs, des couleurs et des couleurs.
c) Publication de rapports et informations envoyées à la Conférence générale des Nations Unies sur le climatologique mondial (CMNUCC), contes à télécharger et à afficher les informations détaillées qui précèdent; recursos financieros utilizados in the gestión del cambio climático; y carencia y necesidades de tecnología y capacidades.
d) La formulation de plans nationaux d'adaptation et d'atténuation du changement climatique
e) Informations supplémentaires sur l'évaluation des politiques publiques de gestion du climat climatique.
La lecture des notes, si elle est en continu, est un acto central. Prochaine étape du processus, entre les priorités et les priorités, le mécanisme de résolution des problèmes:
a) Faciliter l’information sur le comportement des citoyens avec anticipation à la lumière des actes de la société civile civile.
b) Reconsidénez-les dans nos recommandations sur la politique publique pour les acteurs sociaux
c) Dar una respuesta a cada una de las recomendaciones.
d) Identifier les options factuelles de la mise en œuvre de la loi sur la gouvernance de la société civile.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes?
En plus de ce que les politiques de gestion du climat sont correctes pour être orienté vers le haut et le bas de la page, il en est de même pour les conditions de vie, ainsi que pour les raisons de la politique de notre pays.
Porque es relevante à los valores de OGP?
Le compromis sur les composants de transparence, les décisions de participation et la participation que le système central a à celui-ci.
Informations complémentaires
Vinculación con otros planes: Plan de Gestion de Ressources, Plan Estratégico Agrario, Politique Forestière Nationale.
Coordonnées
Responsables: Ethel Estigarribia et Amelia Ramírez, ministre de l’Ambiance et Desarrollo Sostenible

Hitos Inicio Fin
Date de participation au processus de rendu des décisions avec participation de la société civile Setiembre de 2018 Noviembre de 2018
Informations sur les traductions disponibles pour les administrateurs de la loi Abrégé de 2019 Abril de 2019
Evento de rendición de cuentas. Recepción de recomendaciones de politique publique Mayo de 2019 Mayo de 2019
Réponses des autorités sur les recommandations des politiques publiques chinois pour 2019 pour Junio ​​de 2019
Articles 2,3 et 4 sont représentés dans 2020 Abril de 2020 Junio ​​de 2020

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

23. Rendición de cuentas e incidencia ciudadana en la acción climática

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Informations sur les entreprises, les informations sur les autorités, les informations sur les victimes au Paraguay pour le gouvernement du Canada, ainsi que les informations sur les taxes et les politiques sur les politiques, les politiques et les technologies de l'information.

La información ofrecida incluiría temas tales como

  1. Elaboración de inventarios nacionales de Gases de Efecto Invernadero (GEI). La mise à jour de los inventarios deberá ser realizada cómo mínimo cada dos años.
  2. Presentación de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas del Paraguay, que incluyen medidas para facilitar la adaptation ante el cambio climático y medidas para abordar la Mitación del cambio climático a través de la reducción de emisiones, con indicadores medibles.
  3. Publicación de reportes e informes remitidos a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), tales como acciones desarrolladas para publicar en formato de données ouvertes información sobre cambio climático; los recursos financieros utilizados en la gestión del cambio climático; y carencia y necesidades de tecnología y capacidades.
  4. La formulación de plans nacionales de adaptación y Mitación del cambio climático
  5. Otras informaciones clave para la evaluation de las políticas públicas de gestión del cambio climático.

La lecture des notes, si elle est en continu, est un acto central. Prochaine étape du processus, entre les priorités et les priorités, le mécanisme de résolution des problèmes:

  1. Facilitar la information de la Rendición de Cuentas con anticipación al evento para que los actores de la sociedad civil puedan informarse debidamente.
  2. Recibir en ese acto las recomendaciones de política pública por parte de los actores sociales
  3. Dar una respuesta a cada una de las recomendaciones.
  4. Identificar otras acciones factibles de ser implementadas que puedan fortalecer the calidad of the incidencia ciudadana.

Metas:

  • Diseño participativo del processo de rendición de cuentas con participación de la sociedad civil.
  • Información de la rendición de cuentas available para la ciudadanía.
  • Événement de restitution de cuentas. Recepción de recomendaciones de política pública
  • Respuesta de las autoridades a las recomendaciones de política pública.
  • Articles 2,3 y 4 se repiten en 2020

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Paraguay, en los últimos años, ha avanzado significativamente en la consagración de un marco normativo. Asimismo ha liderado acciones específicas nacionales y regionales orientadas a avanzar en la démocracia ambiental, combatir el cambio climático, ya usar sistemáticamente los principios del gobierno abierto en la materia para articular las políticas ambientales para el desarrollo sostenible. Ejemplo de ello es la firma del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, más conocido como el Acuerdo de Escazú (185). Paraguay fue país negociador de este acuerdo internacional y firmante del mismo en septembre de 2018 (186). Este acuerdo busca garantizar los derechos de acceso a la información ambiental, participation pública en los procesos de toma de decisiones ambientales y acceso a la justicia en asuntos ambientales (187). Alineados con el gobierno abierto, la transparence y rendición de cuentas (188) fils dos de los principios que guían la mise en œuvre de este acuerdo.

En 2014, el Índice de Democracia Ambiental del World Resources Institute ubicó a Paraguay en el puesto 54/70, con un puntaje de 1,06 (189), uno de los más bajos puntajes de los países de la región. Dentro de los temas evaluados en índice, se evidenciaron debilidades en materia de transparencia, por cuanto no existía una norma o procedimiento para difundir información ambiental. Con base en lo anterior, se recomendó Establecer una resolución para obligar a las agencias públicas a poner a disposición de la ciudadanía la información ambiental, tales como las evaluaciones de impacto ambiental (190). En août 2014, Paraguay aprobó la Ley 5282/14 « De libre acceso ciudadano a la información pública y transparencia gubernamental » (191) que la reconoce el acceso a la información como un derecho humano fondamental. El artículo 8 de esta ley indica que por regla general las entidades públicas, sujetos obligados de esta ley, deberán mantener actualizadas ya disposición del público en forma constante y como mínimo, varios tipos de información pública, dentro de la cual se incluyen los estudios de impacto ambiental y plans de gestión ambiental asociados a convenios y contratos suscritos por la administración (192).

Ahora bien, Paraguay adoptó el Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático mediante la Ley 251/93 (193). Este tratado international no dispone una obligación de los Estados partes, en materia de rendición de cuentas, de sus laboures de estabilización de las concentraciones de gas de efecto invernadero. No obstante, dentro de su Política Nacional actual de Cambio Climático (194), Paraguay se propuso mejorar la comprensión, entendimiento y abordaje del cambio climático a nivel nacional y dispuso como lineamientos estratégicos en esta materia, la promoción y facilitación del acceso público a la información sobre cambio climático involiento como el monitoreo y evaluación de las políticas, avions, programas y proyectos en este tema.

En el marco de estos avances, este compromiso busca lograr una mayor transparencia a través de la publicación de información clave en materia de cambio climático, ouvrir un espacio participativo de incidencia y celebrar un evento de rendición de cuentas en la materia, diseñado participativamente. En una entrevista con una delegada del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), el investigador del IRM determinó que este compromiso trascendió el cambio de Gobierno de 2018 y se incluyó dentro de este plan de acción, por considerarse actualmente que la transparence en estos temas es una prioridad para la máxima autoridad de la cartera ambiental (195). Por ello, el compromiso dispone la divulgación activa de información productida por el Gobierno en este aspecto, y que se publicará en el marco de un acto central de rendición de cuentas.

La información a publicar se refiere a temas asociados al cambio climático, tales como los inventarios nacionales de gas de efecto invernadero, las contribuciones nacionalmente determinadas del Paraguay y los informes remitidos a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobtico el Cambio Climático. Esta información pública, relevante para conocer las actuaciones del Gobierno en la materia, no había estado a disposición de la ciudadanía antes del compromiso. Aunque el compromiso también contempla la entrega de información ambiental, previa a la celebración de los espacios de rendición de cuentas, su narrativa no Establece qué información será efectivamente entregada, bajo qué medios o con cuánta anticipación. En su conjunto, estas acciones hacen al compromiso relevant para el accesso a la información.

Ahora bien, este compromiso es aussi pertinent pour la participation ciudadana por cuanto contempla el diseño participativo del proceso de rendición de cuentas y en el espacio que resulte de dicha labour. El Gobierno espera, en esta medida, que se promueva un dialogo de doble vía entre el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), la ciudadanía y la sociedad civil para la definición de la agenda y temas relevant sobre cambio climático a tratar durante la rendición de cuentas dispuesta para esta temática (196). Es important destacar que el compromiso también promueve unea participación incidente, al permitir que los asistentes al espacio de rendición de cuentas presenten recomendaciones de política pública. Estas recomendaciones, de acuerdo con la representante del MADES, van más encaminadas a mejorar el proceso de comunicación de dicha institución y no tendrán ningún tipo de limitación para su presentación y recepción, bien sea que se trate de sugerencias técnicas o administrativas (197).

El evento de rendición de cuentas estará a cargo de la Dirección de Cambio Climático de la institución quien aussi articula e integra la Comisión Nacional de Cambio Climático. Esta Comisión está integrada por 34 instituciones públicas y 11 instituciones asesoras, y se encarga de acompañar la Política Nacional de Cambio Climático y colaborar en su implementationación (198). Ahora bien, organizaciones de la sociedad civil manifestaron la importancia de que este evento de rendición de cuentas se haga conjuntamente con la proxima saión de la comisión, como un solo evento en donde haya participación activa de la ciudadanía. Este component del compromiso lo hace relevant para la rendición de cuentas, tomando en consideración que se introduire un elemento público en virtud del cual los participantes podrán reclamar la responsabilidad del Gobierno en la implementation de sus políticas de cambio climático, a partir de información previamente entregada .

Las actividades de este compromiso son específicas y van encaminadas a objetivos concretos. De acuerdo con un representante de la sociedad civil este compromiso demuestra la apropiación que ha hecho el Gobierno de los temas de cambio climático y el nivel de detalle que la administración ambiental le ha puesto a la transparence en la información (199). Este compromiso se ciñe específicamente al tema de cambio climático, que en la actualidad constituye una amenaza global (200) y que requiere no solo del actuar del Gobierno sino también de la ciudadanía, para minimizar sus efectos perjudiciales (201).

El impacto potencial de este compromiso, de ser implementationado adecuadamente y en su totalidad, podría mejorar la transparencia y el acceso a la información en la materia, avanzar en démocracia ambiental y en la institucionalidad ligada a la política ambiental del país, atendiendo la gravedad del cambio climático como fenómeno global. El compromiso articularía acciones innovadoras basadas en el gobierno abierto para el impulso de nuevos procesos de rendición de cuentas, más especializados y con un ámbito de participación más amplio e informado, capaz de incidir en la toma de decisiones en materia ambiental.

Prochaines Étapes

El Gobierno debe priorizar y retomar este compromiso en el próximo plan de acción. Una nueva versión podría referirse a espacios de rendición de cuentas especializados temáticamente en materia ambiental. De igual forma se podría referir a aquellos temas urgentes que más interés susciten (por ejemplo en materia de contratación pública y protección al medio ambiente, o asociado a la problemática de la deforestación de selvas, contaminación del agua, protección a la biodiversidad, a la realidad de los pueblos indígenas), donde previamente se defina una metodología que puntualice las características y actividades para la difusión de participación, las necesidades de información, la convocatoria a la ciudadanía y la conducción general de la cuentas. Debe pensarse en una périodique prudente de estos espacios, que coincida con los plazos dispuestos por los organismos internacionales para la entrega de sus informes finales y que de suficiente tiempo para que el Gobierno estudie los resultados adecuadamente.

Retomando aussi lo antérieur, reglamentar este proceso de rendición de cuentas al interior del MADES puede resultar bastante provechoso como medio para su institucionalización, bien sea a través de un decreto o resolución administrativa. Igualmente, se sugiere incluir la obligation de generar un producto final (memoria o informe) de cada rendición de cuentas, que brinde información clave de los participantes, compromisos adoptados y recomendaciones presentadas. También debe ser la base informativa para la inclusión de un mecanismo de monitoreo a los resultados de la rendición de cuentas, el cual debe partir de une participation equitativa entre Gobierno y sociedad civil, que informe de futuras rendiciones de cuentas y que permita tecnificar estos ejercicios .

(185)https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/43595/1/S1800429_es.pdf

(186)https://www.cepal.org/es/comunicados/catorce-paises-firman-la-sede-la-onu-tratado-nueva-generacion-acceso-la-informacion-la

(187) Article 1.

(188) Article 3. B).

(189)https://environmentaldemocracyindex.org/rank-countries#all

(190)https://environmentaldemocracyindex.org/country/PRY

(191)https://www.sfp.gov.py/sfp/archivos/documentos/ley5282.2014_psinn312.pdf

(192) Ver inciso j del artículo 8. De igual forma, la Ley aussi indica en su artículo 10, sobre la información minima del Poder Ejecutivo. Este debe mantener actualizada ya disposición del público de manera informatizada, una base de datos que contenga, entre otra información relevante, aquella indicada en los incisos iyj (i) declaraciones de impacto ambiental, plans de manejo, plans de cambio de uso de suelo, planes de reforestación; concesiones y permisos de aprovechamiento de los recursos hídricos; y todos los demás actos administrativos que otorguen derechos de aprovechamiento de los recursos naturales, cualquier que sea la repartición pública que los expida; (j) un informe anual sobre el estado y la calidad de los elementos del medio ambiente, contes como las aguas, el aire, el suelo, las áreas silvestres protegidas, la faune, la flore, incluidas sus interacciones recíprocas, así como las actividades y medidas que los hayan afectado o puedan afectarlos.

(193)http://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2018/07/ley_251.pdf

(194)http://dncc.seam.gov.py/wp-content/uploads/2018/11/Politica-Nacional-CC_2016.pdf

(195) Entrevista delegada del MADES, 15 juillet 2019.

(196) Entrevista delegada del MADES, 15 juillet 2019.

(197) Ibid.

(198)http://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/8712/ley-n-5875-nacional-de-cambio-climatico

(199) Entrevista Eduardo Bogado Tabacman, 31 juillet 2019.

(200)http://www.cambioclimatico.gov.co/sala-de-prensa/-/asset_publisher/0vf4WcNOcZT7/content/el-cambio-climatico-una-amenaza-global

(201)https://unchronicle.un.org/es/article/enfrentarse-al-cambio-clim-tico-una-responsabilidad-compartida-y-global


Engagements

Open Government Partnership