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Paraguay

Programme Justice (PY0065)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Paraguay 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution principale : NA

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Accès à la justice, E-gouvernement, Judiciaire, Justice, Communautés marginalisées, Open Data, Justice ouverte, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Paraguay 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Non

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

Programa de Justicia Digital, plan de gestion électronique de juicios. Orientation dans les ateliers et application de la technologie pour la gestion des affaires criminelles et judiciaires. il y a environ une heure pour le procès-verbal judiciaire, le procès-verbal d'expédition judiciaire judiciaire, les procès judiciaires, les procès-verbaux, etc., etc., la durée de la vie, le droit d'auteur, etc. próximos dos años.

Orientations à la transparence et disponibilité pour l'utilisation et la procédure de traitement des données judiciaires, tant en matière administrative que administrative. La base de données actuelle constitue le portail et existe déjà et fonctionne avec 14 conjuntos de date du jour d'administration. Voir plus de détails sur les jeux de données avec information pertinente du gouvernement, en plus d'un plan de communication et de définition de la stratégie de communication et d'utilisation du système de contrôle de gestion de la gouvernance, de la conformité au code X / 5282.

Liste des références à un portail Web en matière de droits d'auteur, qui permet l'intégration, tant juridictionnel que administratif, mais dont les noms sont identiques à ceux qui suivent. Le projet est en cours de développement et est associé à la mise en oeuvre du code de coopération avec l'USAID-CEAMSO. Si vous souhaitez que les informations soient enregistrées ou que vous organisiez et que vous visualisiez les informations publiques et les informations concernant le contenu de votre site Web, cliquez ici. Lisez ce qui suit pour vous informer sur ce que vous voulez savoir sur la qualité de votre voyage en savoir plus sur ce que vous voulez savoir sur la qualité de votre chambre

Description du design correspondant aux différents projets en matière d'orientation et de gestion de la justice du maire Cercanía del Poder Judiciaire avec la justice, les secteurs de la justice, les auxiliaires de justice, les droits de la personne, etc.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

31. Justicia Abierta

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

  1. Programa de JusticiaNumérique, plan de Gestión Electrónica de Juicios. Orientado al desarrollo y aplicación de la tecnología para la gestión de los juicios en el sistema judiciaire. esto incluyen todo lo aprobado por la Corte Suprema de Justicia para el desarrollo de los proyectos de expediente judiciaire electrónico, trámites judiciales electrónicos, oficios electrónicos, notificaciones electrónicas, etc. próximos dos años.
  1. Portail des données ouvertes : Orientations à la transparence et disponibilité pour l'utilisation et la procédure de traitement des données judiciaires, tant en matière administrative que administrative. La base de données actuelle constitue le portail et existe déjà et fonctionne avec 14 conjuntos de date du jour d'administration. Voir plus de détails sur les jeux de données avec information pertinente du gouvernement, en plus d'un plan de communication et de définition de la stratégie de communication et d'utilisation du système de contrôle de gestion de la gouvernance, de la conformité au code X / 5282.
  1. Ventana de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Judicial: El desarrollo de una ventana en el portail web como herramienta que permita la integración, tanto juridiccional como administrativa y registral, contenida en diferentes repositorios del Poder Judicial. E l proyecto está en desarrollo y listo para iniciar and su implementationación en el marco de la cooperación con USAID-CEAMSO. Si bien ne va pas une crear información si pas que la organisaría y ordenaría la visibilidad pública de la información con la que se cuenta en el sitio web de los ámbitos juridiccionales y administrativo. Con respecto a este punto antes de priorizar el accesso de manera más ordenada y accesible los Directores involucrados deberán corroborar con las direcciones relevant que la información suministrada haya sido cotejada previamente por las áreas specializadas, de manera a garantizariento de funcular.
  1. Dialogo con la ciudadanía: Bajo esta designación se engloba varios proyectos en ejecución orientados a lograr una mayor cercanía del Poder Judicial con la ciudadanía, con los sectores de usuarios y auxiliares de justicia, con las poblaciones más vulnérables, etc.

Fecha de inicio: Junio ​​2018 Fecha de término: Diciembre 2020

Pour tout le texte complet du compromis, par favor visitar: https://www.opengovpartnership.org/documents/paraguay-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

La corrupción y la impunidad son los dos principales desafíos que enfrenta el Poder Judicial en Paraguay (244). Casos como el del magistrado Óscar González Daher del JEM (ver sección de contexto del compromiso 27) dieron cuenta de la existencencia de casos de corrupción dentro de diferentes instancias del Poder Judicial que llegarían a compometer hasta el 25% de los jueces del (245). Asimismo, el Índice Global de Impunidad 2017 clasificó a Paraguay en el puesto 11/69 dentro de los países con altos índices de impunidad con un resultado de 65,3 points (246). Este resultado, sin embargo, lo ubica como el séptimo país con el mayor índice de impunidad en la región, en comparación con países como Honduras, El Salvador et Equateur (247). Aunado a lo anterior, en la medición del 2016 del Latinobarómetro, 45,9% de los paraguayos encuestados manifestaron tener poca confianza en el Poder Judicial (248)

Este es el primer compromiso dentro de un plan d'acción del Paraguay liderado por Poder Judicial. Lo antérieur parte de la apuesta del Gobierno por avanzar hacia un Estado Abierto. El director de Transparencia y Acceso a la Información de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) destacó al investigador del IRM que con su participación en las mesas de cocreación del plan, se inició una discusión sobre el tema al interior del tribunal que permitió la presentación de elementos que se tradujeron posteriormente en este compromiso (249). Lo anterior demuestra cómo, en opinión del representante del tribunal, se está comenzando a institucionalizar el tema de gobierno abierto en la rama legal paraguaya.

En su Plan Estratégico Institucional 2016-2010 (250), la CSJ incluyó el tema de gobierno abierto en su objetivo estratégico 4 para “Mejorar la transparence y rendición de cuentas de la CSJ para prevenir los actos de corrupción” el cual a su vez incluye 5 líneas de acción:

  • Desarrollar la política de accesibilidad de information
  • Mettre en œuvre la política de Gobierno Abierto
  • Establecer los mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía
  • Publicar en la web el anuario estadístico del Poder Judicial
  • Fortalecer los sistemas de recepción de denuncias y de protección de los denunciantes de hechos de corrupción

De acuerdo con el director de Transparencia, este compromiso aborda tres components principales, partendo de considerar que los dos primeros compontes se relacionan con un thème de «justicia digital». En este sentido, se aborda en primer lugar un component de gobierno electrónico con el Establecimiento de un Programa de Justicia Digital. Este programa incluye, de acuerdo con el texto del compromiso, la sistematización de piezas de información del tribunal como el expediente judiciaire, trámites judiciales, oficios y notificaciones. Dentro de este mismo tema, la Corte Suprema de Justicia adoptará un portal de datos ouverts que parte de 14 conjuntos de datos que ya se encuentran disponibles para la ciudadanía (251). El tribunal aspira expandir la cantidad de datos lo cual incluirá, de acuerdo con el director de Transparencia, información sobre las causas y procesos que se adelantan entre otros contenidos (252).

Ahora bien, como segundo component de este compromiso, la Corte Suprema de Justicia adoptará una ventana virtual para la integración de toda la información que produire le tribunal. Según el directeur de Transparencia, se busca mejorar los mecanismos y visibilidad de la información pública tanto de carácter juridiccional como administrativa, por cuanto se ha evidenciado una falta de orden dentro de la institución. Este proceso requerirá de la articulación de los diferentes directores involucrados, para cotejar la información con sus respectivas áreas antes de proceder a su publicación.

Finalmente, el tercer component de este compromiso se refiere a la participación ciudadana. La CSJ comprend la réalisation de diferentes espacios de participación orientados a acercar el Poder Judicial a toda la ciudadanía. Dicho sea de paso, estos espacios ya se vienen implementando por parte de la institución, principalmente con gremios de abogados y sociedad civil. El director de Transparencia explicó que este component comprende tres instancias de participación que la CSJ viene adelantando desde hace varios años:

  • Réunions mensuelles (253) con los gremios de abogados del país, para discutir temas de special relevant pertinentes para estos actores y adoptar decisiones frente a los mecanismos de trabajo del tribunal.
  • Las jornadas de difusión del programa «Hablemos de Justicia» (254) que buscan promover un dialogue entre le tribunal, los actores del sistema de justicia y la ciudadanía en el nivel local para socializar problemáticas y prolonger la oferta institucional de la rama justice en dichas poblaciones.
  • El programa «Justicia llega a tu barrio» (255) donde el presidente del tribunal y sus ministros visitan zonas locales del país en compañía de un equipo multidisciplinario con el fin de informar a la ciudadanía sobre la prevención y erradicación de la violence de género, intrafamiliar y doméstica.

La estructura del compromiso en sí misma no es conforme a los elementos que recomienda el Manual OGP de Guías para Participantes (256), lo cual dificulta su verificabilidad. En concepto del investigador del IRM, este compromiso no es verificable como escrito in el plan de acción. En primera medida, pas de création en raison de la problématique que se prétend aborder par la partie de la CSJ et des composants resaltados aportan a su solución. El compromiso tampoco define actividades claras para the implementation of cada uno de sus components, ni Establece metas específicas that permitan medir su grado de cumplimiento, well sea de manera individual o en su conjunto. Cada uno de los components mencionados no son fácilmente verificables, ni Establecen un responsable al interior de la Corte Suprema de Justicia. Asimismo, el compromiso no indica cuál será el periodo de implementation of cada uno de sus components, lo cual es necesario para facilitar la medición de cumplimiento that se realizará in el informe de implementation.

No obstante, este compromiso es relevant para el acceso a la información en tanto cumple con dos propósitos específicos: i) aumentar la disponibilidad de información del tribunal a través de su sistematización y con la ampliación de los datos ouverts publicados e ii) integrar y organisar la información en un seul dépôt en ligne pour garantizar mayores niveles de visibilidad y uso. De igual manera, es clara su relevancia para la participation ciudadana, ya que los espacios dispuestos por la CSJ serán diálogos de doble vía con los grupos con mayor interés en la labour del tribunal. En efecto, la ciudadanía se verá involucrada en las labores del Poder Judicial en general, tanto desde el nivel central como desde el nivel local, lo cual mejora la labour y confianza institucional del tribunal.

Finalement, es important reiterar que este es el primer compromiso a cargo de una entidad de la rama legal en Paraguay, lo cual marca un primer paso important en la transición de un discurso de gobierno open to a uno de Estado abierto. Este compromiso nace del consenso de todos los miembros de la Corte Suprema de Justicia, lo cual evidencia un esfuerzo conjunto y mancomunado del tribunal por adoptar medidas de transparence y promoción de la participation ciudadana and sus acciones. Ahora bien, como se manifestó anteriormente, no se evidencia cuál es la problemática que se prétende atender con este compromiso o de qué forma sus components aportarán a la función juridiccional de la Corte. La falta de una problemática que permita identificar el statu quo y que permita comparar, de forma objetiva, cómo el compromiso apunta a generar un cambio sobre éste, dificulta el análisis concreto de su impacto. Por todo lo anterior, el impacto potencial del compromiso es menor. 

Prochaines Étapes

Aun cuando este compromiso tiene una clara relevancia para los valores de gobierno abierto, debe revisarse of qué manera pueden Establecerse medidas concretas que mejoren su verificabilidad y allowan medir su impacto potential. En ese sentido, se recomienda que en próximos compromisos del Paraguay, se sigan los lineamientos señalados por OGP para su creación.

Para hacer los resultados buscados verificables se requiere de un trabajo profundo para identificar la problemática que se pretende resolver, concretar en qué aspectos se mejorará la labour del tribunal con el compromiso y cómo se medirá el éxito de estas mejoras. En este sentido, debe tenerse en cuenta este análisis de manera diferenciada, en lo que concierne al accesso a la información ya la participation ciudadana. También debe poderse fondateur claramente cuál es el resultado esperado dentro de cada component y cuál es la expectativa de ciudadanos y / o actores del sistema a los que se pretende llegar con estas acciones.

La transición de Gobierno que genera la renovación de autoridades de la propia corte representa un desafío en la sostenibilidad de estas acciones, comme pour le directeur de Transparencia. Por tal motivo, es necesario que este compromiso se plasme en una política institucional de carácter formal en el tribunal, que permita el mantenimiento de las acciones ya realizadas, así como la posibilidad de “construir sobre lo construido” y de renovar estos de forma periódica y en respuesta a las necesidades propias tanto del tribunal como de la ciudadanía.

De igual manera, se recomienda ampliar el espectro de participación de la sociedad civil en la implementation del compromiso, de forma tal que puedan verse involucrados, por ejemplo, en la priorización de la información que sea sistematizada o que sea puesta a disposición en formato de datos ouverts.

(244)https://www.lanacion.com.py/2016/04/14/corrupcion-e-impunidad-principales-desafios-de-la-justicia-en-paraguay/

(245) https://www.lavanguardia.com/vida/20141109/54419713936/consejo-de-magistratura-de-paraguay-sospecha-que-25-de-jueces-son-corruptos.html

(246)https://www.udlap.mx/cesij/files/IGI-2017.pdf

(247) Ibid.

(248) fichier: ///Users/felipefranco/Downloads/F00006486-Latinobarometro_Libro_de_codigos_Paraguay_2016.pdf

(249) Entrevista coordinador de Transparencia del Ministerio de Justicia, 15 juillet 2019

(250)http://www.ceamso.org.py/upload/publicaciones/1484571207.pdf

(251)https://www.datos.gov.py/organization/csj

(252) Entrevista coordinador de Transparencia del Ministerio de Justicia, 15 juillet 2019

(253)https://www.pj.gov.py/notas/16416-ministros-inician-reuniones-con-gremios-de-abogados

(254)https://www.pj.gov.py/contenido/1224-programa-hablemos-de-justicia/1224

(255)https://www.pj.gov.py/notas/15428-programa-la-justicia-llega-a-tu-barrio-es-declarado-de-interes-institucional

(256) De acuerdo con este manual, un compromiso dentro del plan d'acción debe decrir i) la problemática que pretende resolver el compromiso; ii) cuál es el compromiso, en cuanto lo que representa, sus resultados esperados y el objectivo general a cumplir; iii) cómo contribuirá el compromiso a resolver the problemática planteada y iv) su relevantancia para los valores de OGP. Para más información ver: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/03/OGP_Handbook-Rules-Guidance-for-Participants_20190313.pdf


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