Renforcement des espaces réunissant les secteurs public, privé et de la société civile pour la conclusion des propositions de conception, de mise en œuvre et de suivi des politiques environnementales régionales et locales (Commissions municipales pour l'environnement - CAM et Commissions régionales pour l'environnement - CAR) (PE0068)

3. Ressources humaines et sociales dans le secteur public, sociétés civiles et organisations civiles pour la mise en oeuvre de mesures de mise en œuvre, la mise en oeuvre et la surveillance de la politique sur l'environnement régional et local (CAR, Comisiones Ambientales Municipales - CAM)
2018 – 2019
Institut responsable de la mise en œuvre du ministre de l'environnement
Description du compromis
Vous êtes le problème que le compromis aborde? Les Chambres Ambientales Régionales (RCA) et les Chambres Municipales Municipales (CAM), présentes dans les salles d'opération, qui sont consacrées à la consécration de la justice, des conférences et des conférences, qui ont été divulguées par les tribunaux. Vous trouverez ici les informations sur la mise en œuvre des politiques publiques sur le matériel ambiant.
Actualité existante 25 CAR et 425 CAM sont conformes aux normes nationales, en ce qui concerne les conditions de présentation des ressources, ainsi que possible:

- Niveau de convocation, participation active dans les réunions.
- Poca frecuencia de réunions al ano, algunas han quedado inactivas.
- Représentation d'acteurs et d'acteurs dans les sociétés civiles et privées, aucun genre dans la représentativité de la société.
- Capacité de concertation des propriétés comme canal de lecture des décisions de décision.
- Déplacez-vous dans l'Annuaire Régional, ne prenez pas en compte les décisions concernant la gestion de l'environnement régional et local.
- Débarrassez-vous des planches de route de la CAR et de la CAM avec les plans des régions et des lieux pour un programme adapté aux compromis de l'environnement.
- Débat sur la stratégie et le dialogue pour le dialogue social et la concertation et la prévention de conflits sociaux.
- Informations sur l'environnement ambiant entre les acteurs et les acteurs de la CAR que permettre un seguimiento avec les compromis établis dans la gestion de l'environnement.
- Guide de discussion sur les coûts et les compromis en matière d'arbitrage.
- Commentaires sur les plans de voyage pour la voiture et pour les enfants ne sont pas encore convaincus par les autres actions de la participation, la duplication et la superposition des messages de promotion et de promotion de la musique.

Identifiez-vous pour le processus de gestion de la qualité de l'air, sans aucun contact avec l'activation ou la désactivation de l'activation ou de la désactivation de l'activation ou de la désactivation de l'acte d'accusé de réception, le droit d'auteur, la sécurité et la sécurité Autres styles, dont les accessoires sont coordonnés pour ajouter un objet à la liste des objets sur la carte mémoire.
Vous êtes le compromis?

Ce compromis est en règle générale pour les fonctions spéciales de la CAR et de sa contribution à la sauvegarde de l'environnement, de la sécurité et de la protection de la personne, le cas échéant socio ambientales, etc.

La sécurité technique comprend le fort pour les capacités des cartes de voiture et les actions que vous avez entreprises et dont les actions sont généralement égales par rapport au reste du monde Continuité de la gestion des capacités qui se sont déjà établies à la mi-temps de la route et de la route in situ.

Résultat, participation publique et action locale et locale à proximité de la base de données de la route et des commentaires, des informations sur les concerts, les concerts et les concerts passés, découvrez les concerts disponibles dans les meilleures conditions, cliquez ici! la participation ciudadana dans le texte des décisions et la promotion des pouvoirs.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes? Toutes les capacités de la CAR et de la CAM sont autorisées dans les secteurs public, public et privé, ainsi que dans les domaines de la protection de la vie privée, publique et civile, sur la protection de la vie civile et civile, sur la protection de la vie privée et la sécurité de la vie civile.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP? Vous êtes ici pour participer à la participation publique, c'est-à-dire que toutes les commissions de tourisme régionales (RCA) et locales (CAM) sont censées avoir un impact positif sur la participation de la société civile (CAM) à la société civile.
Informations complémentaires sur le compromis contributif sur les objectifs:

1. Vinculación avec les objectifs de Desarrollo Sostenible:
● Objet 16: Promed sociedades, justas, pacíficas e inclusivas
16.7 Garantit l'adoption et le respect des décisions prises dans les domaines de la participation, de la participation et de la représentation, ainsi que de la réponse à la question

2. Politique de confidentialité multisite sectoriel (PESEM) 2017-2021 du secteur ambiant
● Objet sectoriel sectoriel 5: Forte connaissance de la culture et de l'environnement

3. Plan d'accompagnement pour la mise en œuvre des recommandations pour l'évaluation de la qualité de l'environnement Création de la part de l'OCDE-CEPAL
● Recommandation (s) n ° 1: «Voir la base juridique et les obligations légales existantes, en ce qui concerne la coordination institutionnelle, tant horizontale que verticale, avec le texte de référence sur la couleur ”
Résultat dans la catégorie Activité: “Consolidation et fonctionnement de la Commission multisectorielle et consultative en matière de gestion de la communication, des relations publiques et des relations internationales; En plus de la CAR et de la CAM, il est conseillé de gérer la température ambiante de la ville. ”

Recursos presupuestales y humanos disponibles:
L'achat de ce compromis et ses activités se réalisent avec la cargaison institutionnelle du MINAM, en attendant un aproximado de S /. 60,000, est une cargaison personnelle de la Direction générale des politiques et des instruments de gestion de l'environnement (DGPIGA).

Acteur et producteur réalisable Responsable de traitement de contenu
1. Informations importantes sur les fonctions des comités de police municipaux (CAM) et des comités régionaux (CAR).
L'élaboration des lignes pour les fonctions de la caméra et de la voiture ainsi que la lecture et la lecture de la base des expériences de la musique et de la musique, en passant par la loi, la loi et la loi, de même que les principes de base de la création, de la sécurité, de la sécurité, de la sécurité, de la formation, de la formation professionnelle et de la formation professionnelle Critères de recherche documentaires liés à la recherche documentaire documentaire documentaire, contenant des informations supplémentaires sur les résultats de recherche préliminaire.

Dans une seule étape, il est recommandé de procéder à la validation de la participation avec 2 CAR et 4 avec 5 CAM, en tenant compte de la diversité des contextes régionaux et locaux existants, ainsi que de la validité des droits et des procédures, ainsi que la durée de la dépose des accusations. MINAM-DGPIGA Enero 2018 Junio ​​2018
2. Asistencia técnica a 08 Comisiones Ambientales Regionales and 20 MINAM-DGPIGA Julio 2018 Agosto 2019
Information de contact
Nombre de personnes responsables Paola Angulo Barrera
Titre, Directeur général de la Stratégie générale de planification et de préparation
Correo electrónico y teléfono pangulo@minam.gob.pe
Otros actores de Gobierno involucrados Aldo Ramírez Palet
Directeur général des politiques et des instruments de gestion de l'environnement (DGPIGA) du MINAM
aramirez@minam.gob.pe
Autres acteurs des organisations de la société civile, secteur privé, organisations multilatérales, Grupos de Trabajo, etc. -

3. Ressources humaines et sociales dans le secteur public, sociétés civiles et organisations civiles pour la mise en oeuvre de mesures de mise en œuvre, la mise en oeuvre et la surveillance de la politique sur l'environnement régional et local (CAR, Comisiones Ambientales Municipales - CAM)

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

«Este compromiso consistirá en generar lineamientos para el adecuado funcionamiento de las CAR y CAM así como brindar la asistencia técnica a 08 CAR y 20 CAM para la implementation de mejoras que contribuyan a la gobernanza ambiental: compromis ambientales con participación la sociedad civil, prevención de conflictos socio ambientales, etc.

La sécurité technique comprend le fort pour les capacités des cartes de voiture et les actions que vous avez entreprises et dont les actions sont généralement égales par rapport au reste du monde Continuité de la gestion des capacités qui se sont déjà établies à la mi-temps de la route et de la route in situ.

Como resultado, la participation pública en la gestión ambiental regional y local ejercida a través de las CAR y CAM se verá reforzada, aportando con propuestas para la mejora del desempeño ambiental regional y local, previamente concertadas y canalizadas ante las entidades con competencias ambientales, fortaleciendo la participation ciudadana en la toma de decisiones y la promoción de las mismas. »

Points de repère

1. Elaborar lineamientos para el funcionamiento de las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) et Comisiones Ambientales Regionales (CAR).

L'élaboration des lignes pour les fonctions de la caméra et de la voiture ainsi que la lecture et la lecture de la base des expériences de la musique et de la musique, en passant par la loi, la loi et la loi, de même que les principes de base de la création, de la sécurité, de la sécurité, de la sécurité, de la formation, de la formation professionnelle et de la formation professionnelle Critères de recherche documentaires liés à la recherche documentaire documentaire documentaire, contenant des informations supplémentaires sur les résultats de recherche préliminaire.

En una segunda etapa, esta propuesta preliminar será validada participativamente con 2 CAR y 4 a 5 CAM, considerando la diversidad de contextos regionales y locales existentes, a fin de validar los lineamientos y las herramientas y procedimientos de gestión que consigna la propuesta préliminaire.

1. Asistencia técnica a 08 Comisiones Ambientales Regionales et 20 Comisiones Ambientales Municipales priorizadas, en el seguimiento y evaluación de su Política Ambiental.

Fecha de Inicio: Enero de 2018 Fecha de Término: Agosto de 2019

Nota éditorial: Ver el texto completeo del compromiso aquí: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Peru_Action-Plan_2017-2019.pdf

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Contexto y objetivos

El crecimiento económico del Perú depuis 2006 ha estado íntimamente ligado al aumento de las actividades extractivas. Depuis 2008, avec la création du Ministerio del Ambiente, el Gobierno peruano ha buscado consolidar una institucionalidad ambiental nacional y subnacional que promueva el desarrollo de actividades extractivas de manera sostenible con el medio ambiente. No obstante, los conflictos ambientales han tenido un gran protagonismo desde entonces .

Las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y Comisiones Ambientales Municipales (CAM) son espacios llamados a reunir a gobiernos subnacionales y sociedad civil en torno al Establecimiento de una agenda sobre temas ambientales, que incluye la planificación, gestión de instrumentos ambientales y tratucamiento de conflictos, entre otros . Según el Ministerio de Ambiente, las CAR et CAM son «Instancias de gestión ambiental encargadas de coordination y concertar la Política Ambiental de sus juridicciones. Tienen la finalidad de promover el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado y la sociedad civil » . Ambos órganos son creados y reglamentados por los gobiernos subnacionales : los regionales crean las CAR y los municipales, las CAM.

Actualmente, estos espacios muestran múltiples debilidades: principalmente, la falta de convocatoria a las reuniones por parte de las autoridades y qu'existe une demande constante de la sociedad civil movilizada por participar en aquellos . À votre avis, les régions et les municipalités du Pérou se soucient des lignes qui assurent le fonctionnement des plates-formes CAR et CAM.

El compromiso est pertinent pour la valeur de participation ciudadana pues busca generar lineamientos y dar asistencia technica a CAR y CAM para potenciar su rol como acompañantes de las políticas ambientales subnacionales. El compromiso es una reforma que mejora un proceso démocrático formal actualmente existente y que requiere ser potenciado. Además, entre los lineamientos que debe proponer el MINAM para el funcionamiento de estos espacios, se incluye garantizar que al menos un 30% de participantes provengan de la sociedad civil . A su vez, el compromiso incluye elementos de acceso a la información a través del Establecimiento de capacitaciones presenciales y virtuales . Estas capacitaciones se constituyen en un mécanisme de divulgation proactiva de la información para asegurar que las partes interesadas hagan contribuciones significativas a la toma de decisiones ambientales. Se entrenaría a los integrantes de las CAM / CAR en materia ambiental a través de esos talleres.

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. Las actividades incluyen la creación de lineamientos para CAR y CAM, su validación a través de una metodología participativa a través de pilotos, y la provisionión por parte del Ministerio del Ambiente de asistencia técnica a 8 CAR y 20 CAM para el monitoreo y evaluación de sus avions ambientales.

El impacto potencial del compromiso es moderado. De ser implémenté complet, el mismo apunta a una reforma que potencialmente podría mejorar la calidad del proceso de planificación y cocreación de políticas ambientales subnacionales y contribuir a anticipar y resolver conflictos socioambientales. El compromiso aborda un tema central vinculado a la falla del funcionamiento de los CAR y CAM existentes: la falta de capacidades de los actores interesados ​​para involucrarse en el mediano plazo en temas que les son ajenos. Esto incluye a funcionarios ambientales (muchos de los cuales no son expertos en temas ambientales ), mais aussi des organisations sociales locales avec peu de ressources et d'autres priorités de mobilité .

La asistencia technique du MINAM permet de consolider une perspective de gestión ambiental, como las that ya existen para otras políticas sectoriales. En ese sentido, si el compromiso se implementa complete in las CAR y CAM seleccionadas, sería un paso important in el area of ​​política relevant para mejorar the problemática identificada. No obstante, the escala del compromiso es limitada: sólo una fracción de los participantes recibirán asistencia técnica a través de estos talleres; lo que sumado a las grandes debilidades iniciales de las que parten estos espacios, no permiten considerar que el compromiso vaya a cambiar radicalmente las prácticas actuales del Gobierno.

Prochaines Étapes

• Siguiendo la définition de OGP sobre participación ciudadana, para el período de implementation se recomienda que los lineamientos élaborados por el Gobierno para las CAR et CAM garanticen la ouverture de estos espacios a todas las partes interesadas de la ciudadanía. De esa manera se impediría que la participation en estos órganos quede limitada a organizaciones seleccionadas por los gobiernos subnacionales u organizaciones que, por sus mayores capacidades de interlocución, pretendan excluir a otros del proceso.

• Se sugiere que este compromiso se priorice e incorpore en el siguiente plan de acción. Una mejora de diseño respecto a las funciones de los CAR y CAM que plantea este compromiso es que estos espacios podrían articularse a la creación de mecanismos de rendición de cuentas tal como lo entiende OGP. Se recomienda al Gobierno familiarizarse con la perspectiva de OGP sobre rendición de cuentas, particularmente en la creación de mecanismos “de cara al público” que pongan los reflectores sobre el proceso de délibéraciones en el seno de las CAR y CAM, y adscriban derechos, deberes o consecuencias frente a la actuación (o inexión) de estas instancias. Ello significaría una renovación del nivel de ambición del compromiso y podría garantizar un impacto potencial transformador para el siguiente plan de acción.

3. Ressources humaines et sociales dans le secteur public, sociétés civiles et organisations civiles pour la mise en oeuvre de mesures de mise en œuvre, la mise en oeuvre et la surveillance de la politique sur l'environnement régional et local (CAR, Comisiones Ambientales Municipales - CAM)

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

 «Este compromiso consistirá en generar lineamientos para el adecuado funcionamiento de las CAR y CAM así como brindar la asistencia técnica a 08 CAR y 20 CAM para la implementation de mejoras que contribuyan a la gobernanza ambiental: compromis ambientales con participación la sociedad civil, prevención de conflictos socio ambientales, etc. La asistencia técnica comprenderá el fortalecimiento de las capacidades de las CAR y las CAM que apunta a generar pautas que ayuden a superar ciertas limitaciones operativas señaladas en el punto anterior, para lo cual se realizará un curso virtual en modalidad a distancia como mecanismo que permita dar continuidad al fortalecimiento de capacidades que previamente se brindará a los miembros of las CAR y CAM en modalidad in situ.

Como resultado, la participation pública en la gestión ambiental regional y local ejercida a través de las CAR y CAM se verá reforzada, aportando con propuestas para la mejora del desempeño ambiental regional y local, previamente concertadas y canalizadas ante las entidades con competencias ambientales, fortaleciendo la participation ciudadana en la toma de decisiones y la promoción de las mismas. »

Hitos:

1. Élaborer des lignes directrices pour le fonctionnement des Commissions Ambientales Municipales (CAM) et

Comisiones Ambientales Regionales (RCA).

L'élaboration des lignes pour les fonctions de la caméra et de la voiture ainsi que la lecture et la lecture de la base des expériences de la musique et de la musique, en passant par la loi, la loi et la loi, de même que les principes de base de la création, de la sécurité, de la sécurité, de la sécurité, de la formation, de la formation professionnelle et de la formation professionnelle Critères de recherche documentaires liés à la recherche documentaire documentaire documentaire, contenant des informations supplémentaires sur les résultats de recherche préliminaire.

En una segunda etapa, esta propuesta preliminar será validada participativamente con 2 CAR y 4 a 5 CAM, considerando la diversidad de contextos regionales y locales existentes, a fin de validar los lineamientos y las herramientas y procedimientos de gestión que consigna la propuesta préliminaire.

2. Asistencia técnica a 08 Comisiones Ambientales Regionales et 20 Comisiones Ambientales Municipales priorizadas, en el seguimiento y evaluación de su Política Ambiental.

El compromiso buscaba generar lineamientos y dar asistencia técnica a los Consejos Ambientales Regionales (RCA) et los Consejos Ambientales Municipales (CAM); instancias creadas por los gobiernos subnacionales d Perú como espacios de discusión de las políticas ambientales dentro de sus respectivas juridicciones. Hasta 2017, CAR y CAM presentaban retos sustanciales y logísticos (falta de interés de la sociedad civil en participar, convocatorias irrégules por parte de las autoridades, etc.) que impedían su adecuado funcionamiento . Los lineamientos formulados y la asistencia technique del MINAM buscaban potenciar el papel de estos espacios como acompañantes de las políticas ambientales.

El compromiso se completó. El MINAM elaboró ​​lineamientos para CAM y CAR, que incluyen -por ejemplo- la proporcionalidad entre representantes del Estado y la sociedad civil, la adaptación de estas instancias al contexto local, la conformación de grupos técnicos que provean evidencia a su trabajo y la convocatoria a las partes interesadas más relevantes de la región o municipio . Asimismo, en 2018 se otorgó asistencia técnica a cuatro CAR (Huancavelica, Lima Metropolitana, Lima Provincias y San Martín) y seis CAM provinciales (Azángaro, Cajamarca, Huancayo, Ilo, Quispicanchis y Trujillo) en temas “vinculados a la s actualización regionales y locales de gestión ambiental » . Durante 2019, y hasta el cierre de este informe, se había otorgado asistencia técnica a nueve CAR adicionales: Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Lambayeque, Madre de Dios, San Martín, Tacna y Tumbes; y se han realizado 10 talleres a municipalidades titulados "Buen Gobierno Municipal en Materia de Gestión Ambiental" .

Una de las limitaciones que presenta la mise en œuvre del compromiso es que los lineamientos para las CAR y CAM no se han aprobado mediante resolution ministerial del MINAM, instrumento que permitiría darle carácter vinculante al documento. Dicha norma ayudaría a que los lineamientos sean efectivamente utilizados por los gobiernos subnacionales en la constitution o reformulación de sus respectivos consejos.

Le compromis promouvait l’ouverture du Gobierno marginalmente. En concreto, el Gobierno mejoró las oportunidades existentes para que la ciudadanía participe y tome decisiones -junto con las autoridades locales- en un tema de máxima importancia para muchas regiones y municipios de Perú que enfrentan problemas de contaminación ambiental o disputas por el uso del territorialio . A través de la asistencia técnica y talleres realizados, el Gobierno Estableció «un mecanismo de divulgación proactiva de la información para asegurar que las partes interesadas hagan contribuciones significativas a la toma de decisiones ambientales» .

Si bien ha habido un cambio, este todavía es menor en cuanto a la apertura del Gobierno. El Gobierno no ha provisto evidencia de las CAR y CAM se hayan visto específicamente revitalizadas a consecuencia del compromiso; más allá de haber sido receptoras del apoyo técnico del Ministerio del Ambiente. Asimismo, ninguna de esas instancias validó el modelo final de lineamientos de CAR y CAM, sino que se basó en l'expérience del trabajo de los funcionarios durante sus visitas a las regiones. Ello disminuye el component de apertura vinculado a la participation ciudadana durante la implementation del compromiso. Finalmente, el hecho de que los lineamientos elaborados no sean de obligatorio cumplimiento pone en cuestión la efectividad del compromiso para ocasionar un cambio sustancial a las prácticas de los gobiernos subnacionales en materia ambiental.