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Pérou

Plateforme virtuelle sur les conflits socio-environnementaux (PE0094)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Pérou 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)

Institution(s) de soutien : Actores de gobierno involucrados En los espacios de diálogo que preside el MINAM se realiza el seguimiento de compromisos asumidos por los sectores del Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos locales Actores de la sociedad civil en general inform involucrados La sociedad civil demanda sobre los espacios de diálogo

Domaines politiques

E-gouvernement, Environnement et climat, Ressources naturelles

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception du Pérou 2019-2021

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Efficace i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Description

¿Cuál es el problema public que el compromiso aborda?
la ciudadanía dispone de escasa información sistematizada sobre la gestión de conflictos socioambientales. Esta situación podría generar el surgimiento o escalamiento de la conflictividad socioambiental por desinformación.

Vous êtes le compromis?
MINAM difunde información priorizada a través de una plateforma virtual sobre el tratamiento y seguimiento de conflictos socioambientales.

¿Cómo el compromiso va une contribution à une solution el problema público?
la ciudadanía, principalmente aquella que participan en espacios de diálogo, y servidores públicos del Sector Ambiental y del Ejecutivo, contarán con información priorizada por el MINAM sobre el tratamiento y seguimiento de conflictos socioambientales difundidos a través de una plataforma

¿Por qué el compromiso es relevant a los valores de la OGP?
Es important por la transparencia y el acceso a la información

Informations complémentaires
Aucun

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

11. Plate-forme virtuelle d'accès à l'information sur la gestion des conflits socioambientales

 

Objectif principal

MINAM difunde información priorizada a través de una plateforma virtual sobre el tratamiento y seguimiento de conflictos socioambientales.

Points de repère

  1. Una base de datos sobre la gestión de conflictos socioambientales
  2. Elaboración de una plateforma de gestión de conflictos socioambientales.

Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Perú en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Peru_Action-Plan_2019-2021.pdf

Évaluation de l'information de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Accès à l'information

Potentiel impacto:  

Moins

Analyse du compromis

En los últimos veinte años, Perú a visto la multiplicación de conflictos socioambientales entre comunidades, empresas privadas y el Estado. Estos conflictos involucran a partes que se enfrentan por hechos vinculados a la escasez, el deterioro o la privación de los recursos naturales [48], como puede ser el uso del agua en actividades extractivas o aumentos en el nivel de contaminación de una industria. Ante ello, el Estado ha buscado potenciar sus mecanismos de detección, prevención y seguimiento de conflictos en todo el país, en muchos casos a través de "mesas de diálogo". Así, destaca la labor de monitoreo y sistematización de la Defensoría del Pueblo [49] y de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) [50], además de los sectores sobre los que recae la competence en materia del conflicto (Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Trabajo, etc.) Sin embargo, la data sobre conflictos socioambientales suele diferir: particularmente aquella entre el MINAM y la Defensoría del Pueblo.

El compromiso es relevante al valor de acceso a la información pública. El mismo propone crear une base de données et une plate-forme de gestion de conflits socioambientales. A través del compromiso se busca aportar elementos (actas de acuerdos arribados en los espacios de diálogo, seguimiento de compromisos establecidos, estudios de impacto ambiental, entre otros [51]) a una plataforma en línea que permita a la ciudadanía informarse a través de una fuente confiable sobre el estado de un conflicto social. Incluirá un mecanismo de seguimiento, un sistema de alerta temprana, integración de datos medioambientales relevantes (agua, aire, suelo), etc. Esta información será integrada al SINIA y también cuenta con el apoyo del Proyecto de Inversión del Banco [52].

El compromiso está redactado con suficiente claridad para comprender qué se va a hacer y su impacto es menor. El texto del compromiso asocia la utilidad de la plataforma de gestión de conflictos a la provision d'information sur la gestion de los estos a la ciudadanía, principalement aquella que participan en espacios de diálogo, y servidores públicos del Sector Ambiental y del Ejecutivo [53]. Effectivamente, tener una plataforma virtual con isas características sería un paso adelante en la apertura del gobierno ; sin embargo, no queda claro que esta representa un cambio de prácticas significativo.

En el caso de los conflictos socioambientales, estos suelen involucrar a comunidades con poca conexión a internet y/o alejadas de los centros urbanos, lo que dificulta avizorar cómo podrían hacer suya una plataforma virtual como la que presenta el compromis Por otro lado, el compromiso no menciona actividades que busquen alcanzar proactivamente a esta población, más allá de la publicación en línea. El compromiso tampoco señala cómo se articula con el trabajo de la Defensoría del Pueblo o de la Presidencia del Consejo de Ministros, que vienen reportando y mediando en conflictos sociales desde hace años (incluso antes que la creación del Ministerio del Ambiente). En ese sentido, no queda claro que el aporte del compromiso sea lo suficientemente ambicioso respecto al statu quo réelle de pratiques du gobierno. El investigador del IRM considera que el compromiso no aborda la centralidad de la problemática de los conflictos socioambientales en el país, por lo que su impacto en la apertura del gobierno es menor.

[48] “Conflictos socioambientales activos”. Aquí accessible : https://sinia.minam.gob.pe/indicadores/conflictos-socioambientales-activos
[49] Véase al respecto el más reciente reporte mensual de conflictos sociales en el Perú (marzo de 2020), elaborado por la Defensoría del Pueblo. Aquí accessible : https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2020/04/Reporte-Mensual-de-Conflictos-Sociales-N%C2%B0-193-marzo-2020.pdf
[50] Véase al respecto el más reciente reporte mensual de conflictos sociales en el Perú « Willaqniki » (marzo de 2020), elaborado por la PCM. Aquí accessible : https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/651809/Willaqniki_No.3_Marzo_2020.pdf
[51] Entrevue avec les représentants de la OSC DAR (24/04/20).
[52] Entrevue avec les représentants du Ministère de l'Ambiente (07/05/20)
[53] Plan d'accession, p. 42.

Engagements

Open Government Partnership