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Pérou

Mécanismes de participation des citoyens à l'élaboration des réglementations (PE0103)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Pérou 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut : Actif

Institutions

Institution principale : Presidencia del Consejo de Ministros Secretaría de Gestión Pública

Institution(s) de soutien : Todas las entidades Públicas que pertenecen al poder ejecutivo

Domaines politiques

Participation du public, Gouvernance réglementaire

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception du Pérou 2019-2021

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

¿Cuál es el problema public que el compromiso aborda?
Normas aprobadas que no han recorrido el camino correcto para su emisión, es decir el proyecto de norma debe ser por ejemplo publicada y consultada a la sociedad civil y actores principales, pero en la mayoría de casos estas se aprueban sin una consulta previa generando muchos problemas problemas a la ciudadanía porque en muchos casos resuelve un problema pero crea muchos más.

Vous êtes le compromis?
Definición de distintos mecanismos de participación ciudadana (audiencias públicas, talleres, encuestas, focus group. Entrevistas), para mejorar la élaboración de la normas y demás intervenciones en el ciclo de vida de la regulación (mise en œuvre et évaluation ex post). Utilizar matriz de comentarios para responder el feedback de los parties prenantes.

¿Cómo el compromiso va une contribution à une solution el problema público?
Mediante la aplicación del compromiso las entidades públicas que pertenecen al poder ejecutivo podrán contar con las Herramientas necesarias para poder élaborar de manera correcta las normas, es decir podrán élaborarlas y someterlas a los flujos que correspondan. El objetivo es contar con normas que han sido consultadas con actores involucrados o con la sociedad civil. La ciudadanía necesita normas que resuelvan problemas de manera integrale no que resuelvan problemas pero creen otros.

¿Por qué el compromiso es relevant a los valores de la OGP?
Porque promueve la participación ciudadana e institucionalización de acciones que faciliten al ciudadano a que exprese sus dificultades en la administración pública, esta acción genera valor público, cívico o económico, al mismo tiempo que se facilitan los espacios de fortalecen la fortalecer espacios de participación ciudadana en los asuntos públicos y en la toma de decisiones de la administración pública, promoviendo además la búsqueda e implementación de soluciones en un esquema de mayor responsabilidad compartida entre la ciudadanía y la administración pública.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

20. Mecanismos de participación ciudadana para mejorar la elaboración de las normas y demás intervenciones en el ciclo de vida de la regulación

 

Objectif principal

Definición de distintos mecanismos de participación ciudadana (audiencias públicas, talleres, encuestas, focus group. entrevistas), para mejorar la elaboración de las normas y demás intervenciones en el ciclo de vida de la regulación (implementación post y evaluación). Utilizar matriz de comentarios para responder el feedback de los parties prenantes.

Points de repère

  1. Elaboración de la propuesta y difusión para conocimiento de la ciudadanía
  2. Definición de estrategia de consulta pública acorde con lo que va a ser materia de consulta según la etapa de ciclo de vida de la regulación.
  3. Implémentation du mécanisme de consultation publique elegido.
  4. Procesamiento de información recopilada y elaboración y difusión de la matriz de comentarios

Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Perú en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Peru_Action-Plan_2019-2021.pdf

Évaluation de l'information de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

la participation des citoyens

Potentiel impacto:  

Moins

Analyse du compromis

El Decreto Legislativo 1310 sobre simplificación administrativa, aprobado in diciembre de 2016, señalaba en su artículo 2 que el Análisis de Calidad Regulatoria (ACR) debería aplicarse también en el caso de disposiciones de disposiciones de normativas vigentes a la fecha de entradada present en fecha de entradada Sin embargo, aún en 2020 existen normas en el marco jurídico peruano que no se han aprobado a través de este procedimiento.

El compromiso es relevante al valor de partcipación ciudadana. Este busca hacer audiencias públicas, talleres, encuestas, grupos focales y entrevistas para mejorar la elaboración de las normas y demás intervenciones en el ciclo de vida de la regulación (implementación y evaluación ex post) (82).

El texto del compromiso es lo suficientemente específico para verificar su complimiento, pero carece de información para entender claramente lo que se hará, más aún cuando pareciera apuntar a lo mismo que el compromiso 19. La diferencia pareciera radicar anterior en que habla compromiso de compromiso nuevas mientras que este habla de normas ya existentes (83). Además, este compromiso parece acentuar el uso de mecanismos presenciales de recolección de opiniones, frente al anterior que está basado en un canal de recepción de sugerencias o comentarios (84). Por otro lado, no queda claro qué institución aplicará este mecanismo participativo: si la SGP-PCM para normativa elaborada por ella misma, u otra institución del Estado. Si bien se menciona mediante la aplicación del compromiso las entidades públicas que pertenecen al Poder Ejecutivo podrán contar con las herramientas necesarias para elaborar de manera correcta las normas (algo que pareciera apuntar a que el mecanismo participauntánes otra del aplicaring), texto del compromiso se específica cuáles lo implementarían en el marco de este plan de acción. El texto del compromiso señala que todas las entidades públicas que pertenecen al Poder Ejecutivo (85) Estarían involucradas en el compromiso, algo que resulta difícil de implementar.

El impacto potentiel del compromiso es menor. Si bien articulaire el ACR con gobierno abierto es un paso incremental positivo e innovador, el compromiso no deja en claro la metodología que regirá los encuentros con la sociedad civil. El texto del compromiso no es específico en torno a quiénes serán invitados, cómo, qué normas serán discutidas, etc. En otras palabras, deja un amplio margen de maniobra al Gobierno para controlar todo el proceso y decidir estos que aspectos, mien solo se centraría en moments específicos de interlocución. Finalmente, al igual que en el compromiso anterior, el texto del compromiso no señala cómo se evitará la captura de este mecanismo por grupos de interés que busquen influir en la normativa.

(82) Plan d'accession, p. 62.
(83) Se habla de "Normas aprobadas que no han recorrido el camino correcto para su emisión". Plan d'action, p. 61.
(84) Plan d'action, p. 60-61.
(85) Plan d'accession, p. 63.

Engagements

Open Government Partnership