Gouvernement ouvert infranational (RO0038)

Statu quo ou problème traité par l'engagement Au niveau des autorités publiques locales, la connaissance des principes de gouvernement ouvert est faible. Il existe plusieurs initiatives et bonnes pratiques, mais celles-ci ne sont pas répliquées, en raison du manque d'informations et de communications sur ce sujet. Objectif principal Accroître l’engagement des citoyens dans le processus de prise de décision des autorités locales et accroître la participation des autorités locales au processus des objectifs ultimes. Brève description de l'engagement Un ensemble de recommandations concernant le gouvernement local ouvert sera rédigé sur la base des principes OGP, et un programme pilote inspiré du projet pilote OGP sous-national sera lancé pour les gouvernements locaux 8. Défi d'OPG visé par l'engagement: Améliorer les services publics; Accroître l'intégrité du public; Gestion plus efficace des ressources publiques Pertinence Participation civique; Responsabilité; Accès à l'information publique Ambition Augmenter le nombre d'autorités locales engagées dans la mise en œuvre de mesures liées aux principes OGP; Augmenter le nombre d'acteurs sociaux participant au processus de prise de décision.

9. Gouvernement ouvert infranational

Un ensemble de recommandations concernant le gouvernement local ouvert sera rédigé sur la base des principes de l'OGP, et un programme pilote inspiré du projet pilote OGP sous-national sera lancé pour les gouvernements locaux de 8.

Objectif principal:

Accroître la participation des citoyens dans le processus de prise de décision des autorités locales et accroître la participation des autorités locales au processus des objectifs ultimes.

Jalons:

6. • Co-création d'un ensemble de recommandations sur les principes OGP pour l'administration publique locale
   • Diffusion d'informations sur ces recommandations aux autorités locales
   • Organiser des sessions d'information régionales avec les autorités publiques, les ONG, les universités et d'autres parties prenantes pour promouvoir les principes sous-nationaux OGP (sessions 8)
   • Sur le modèle du processus du programme sous-national OGP, lancer une session d’application suivie de la sélection des autorités publiques locales 8 qui seront assistées dans l’élaboration et la mise en œuvre de plans d’action locaux.
   • Mise en œuvre des plans d'action locaux élaborés par les gouvernements locaux, avec le soutien des ONG et de l'unité de coordination de l'OGP: (1): organiser des débats et des consultations publics locaux; (2) identifier les problèmes et les priorités spécifiques locaux avec la participation de toutes les parties prenantes; (3) a mis en place des équipes locales d’actions mixtes pour élaborer et proposer des projets / solutions et les mettre en œuvre.
   • Sélectionner et récompenser les meilleures pratiques dans OGP Subnational
   • Sur la base de l'expérience acquise, développer un plan d'action OGP pour les autorités locales pour 2018-2020
   • Analyse de l'opportunité et de la nécessité, ainsi que l'identification des sources de financement, pour le développement d'un ensemble d'outils normalisés, à code source ouvert, facilitant la présence en ligne des autorités publiques locales (site Web basé sur les dispositions du mémorandum sur la transparence; utilisateur interface permettant la mise à jour de la page même sans expertise technique; widgets permettant de récupérer automatiquement des informations particulières dans des bases de données centralisées; instruments de démocratie participative; développement d'un service de cloud géré par le MDRAP, y compris la maintenance, hébergeant gratuitement le réseau local. Sites Web des autorités publiques utilisant la solution standardisée

Institution responsable: Ministère du développement régional et de l'administration publique (MDRP)

Institution (s) de soutien: Chancellerie du Premier ministre (CPM), ministère de la Consultation publique et du Dialogue civique (MCPDC), conseils de comté, Open Data Coalition, Smart City et autres ONG ayant une expérience pertinente

Date de début: Septembre 2016                                                  Date de fin: Juin 2018

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte intégral se trouve dans le plan d’action national OGP 2016 – 2018.

But de l'engagement

Cet engagement visait à accroître la participation des citoyens à la prise de décision au niveau local. Il visait à créer - avec la société civile - un ensemble de recommandations sur les principes OGP pour l'administration publique locale et à promouvoir leur application par le biais de séances d'information régionales et d'exercices pilotes. Sur la base de l'application pilote de la recommandation, l'engagement visait à dégager les meilleures pratiques et à élaborer un plan d'action pour la mise en œuvre des principes OGP au niveau de toutes les administrations publiques locales.

STATUT

Mi-parcours: limité

En juin 2017, la Guide pour Open Government Partnership au niveau sous-national a été publié.

Fin de période: limitée

Selon le rapport d’auto-évaluation du gouvernement, le MDRAP a envoyé un courrier électronique à la Guide pour Open Government Partnership au niveau sous-national à toutes les administrations locales. De plus, le guide a été mis à disposition sur le site Web du MDRAP. De plus, les administrations publiques locales 111 ont été sélectionnées après avoir répondu à l’appel du MDRAP aux administrations publiques locales désireuses de mettre en œuvre cet engagement.

Tous les autres jalons n'ont pas encore été commencés, bien que, selon le rapport d'auto-évaluation du gouvernement, des fonds aient été alloués aux jalons 3, 5, 6 et 8 via le projet cofinancé SIPOCA 61 EU.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

L’achèvement des jalons 1 et 2 a permis d’élaborer et de diffuser un ensemble de recommandations que les autorités locales peuvent utiliser pour améliorer la transparence et la participation aux processus de prise de décision, y compris l’ouverture des données (par exemple, plates-formes, outils, ressources et soutien disponibles) réformes du gouvernement ouvert). Cependant, ces mesures à elles seules n’ont pas conduit à l’ouverture des données. Selon deux représentants de la société civile, la difficulté réside dans les intérêts divergents des administrations locale et centrale. Par exemple, les autorités publiques locales auraient rejoint OGP si elles avaient pu créer leur propre portail local plus flexible pour impliquer la communauté informatique locale (par exemple, pour réutiliser les données ou collecter davantage de données à l'aide de widgets), et l'utiliser dans leurs campagnes politiques. Par ailleurs, les autorités centrales souhaitaient contrôler les données locales (pour assurer leur fiabilité, leur stockage sécurisé, leur gestion, leur publication homogène, etc.), car elles devaient à leur tour remplir le portail de données européen conformément au système européen de données ouvertes. . Les autorités centrales ont donc préféré que les données locales soient publiées sur data.gov.ro.

Par conséquent, l'administration centrale a dû convaincre l'administration locale de se joindre aux efforts de l'OGP. La solution consistait à les publier à deux endroits: localement et sur le portail de données national. À cette fin, en dehors des jalons 1 et 2, le Secrétariat général du gouvernement (SGG) a rédigé les textes que les administrations publiques locales pourraient utiliser pour accompagner leurs données, et permis d’intégrer le portail national à d’autres portails, éliminant ainsi la nécessité de: doubles mises à jour.  En outre, la méthodologie des données ouvertes développée pour l'engagement 18 de ce plan d'action comprenait des recommandations pour les procédures et la publication des données au niveau local, sans obligation de publication sur le portail national. Autres initiatives locales (par exemple à Alba Iulia et à Timisoara ) qui ont été lancés par la société civile et le secteur informatique locaux, ainsi que par les autorités publiques locales, ont produit peu d'ensembles de données en raison de désaccords internes ou ont produit des ensembles de données uniques rassemblés par les widgets et les capteurs répartis dans la ville.

Participation civique: n'a pas changé

Le guide a été co-écrit par le MDRAP, le Center for Public Innovation et Smart City Timisoara. Néanmoins, selon un représentant de la société civile, la société civile n’a pas participé à sa diffusion.

Reportés?

Cet engagement sera poursuivi dans le plan d'action national 2018 – 2020 sous la forme de l'engagement 2: "Gouvernement ouvert au niveau local. »

Guvernul Romaniei, «Information sur le public, le gouvernement local», Centrul pentru Inovare Publică, Smart City Timişoara, disponible sur [en roumain] à https://bit.ly/2VOZTsh.

«Peste 100 de gestion administrative et de gestion de technologie métropolitaine dans le monde entier», communiqué de presse 1 de novembre disponible au 2017 au mois de janvier https://bit.ly/2Y5sYks.

“Liste des administrations publiques locales sélectionnées”, MDRAP, 2017, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2PQOU00.

«SIPOCA 61: Consoles de gestion intégrales - Stratégie de prévention de la corruption», MDRAP, 27 octobre 2017, disponible [en roumain] sur https://bit.ly/2J4LEy3; "Plan d'action national 2016-2018: Rapport d'auto-évaluation", Open Government Partnership, 2018, pages 40-41, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2vv2yw7.

Dan Bugariu, SmartCity, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 14 November 2018.

Andrei Nicoara, Open Data Coalition, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 15 November 2018.

Andrei Nicoara, Open Data Coalition, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 15 November 2018.

Andrei Nicoara, Open Data Coalition, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 15 November 2018.

Andrei Nicoara, Open Data Coalition, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 15 November 2018.

Civic Tech Romania décrit l'Open Data Alba Iulia [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2H9TXqF.

“Primăria Timișoara - Première institution qui contribue à la data.gov.ro”, Open Government Partnership Romania, 21 April 2014, disponible à l’adresse suivante: https://bit.ly/2NRIw7H.

Andrei Nicoara, Open Data Coalition, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 15 November 2018.

«Recommandations concernant le open government partnership au niveau local », Open Government Partnership, Centre pour l'innovation publique, Smart City Timisoara, 2017, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2Voi0Kc.

Dan Bugariu, SmartCity, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 14 November 2018.