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Roumanie

Gouvernement ouvert infranational (RO0038)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Roumanie 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère du développement régional et de l'administration publique (MDRAP)

Institution (s) de soutien: Chancellerie du Premier ministre (CPM), ministère de la Consultation publique et du Dialogue civique (MCPDC), conseils de comté; Open Data Coalition Smart City et autres ONG ayant une expérience pertinente

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Législation & Régulation, Participation du public, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours de la Roumanie 2016-2018, Romania Rapport de fin de trimestre 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème traité par l'engagement Au niveau des autorités publiques locales, la connaissance des principes de gouvernement ouvert est faible. Il existe plusieurs initiatives et bonnes pratiques, mais celles-ci ne sont pas répliquées, en raison du manque d'informations et de communications sur ce sujet. Objectif principal Accroître l’engagement des citoyens dans le processus de prise de décision des autorités locales et accroître la participation des autorités locales au processus des objectifs ultimes. Brève description de l'engagement Un ensemble de recommandations concernant le gouvernement local ouvert sera rédigé sur la base des principes OGP, et un programme pilote inspiré du projet pilote OGP sous-national sera lancé pour les gouvernements locaux 8. Défi d'OPG visé par l'engagement: Améliorer les services publics; Accroître l'intégrité du public; Gestion plus efficace des ressources publiques Pertinence Participation civique; Responsabilité; Accès à l'information publique Ambition Augmenter le nombre d'autorités locales engagées dans la mise en œuvre de mesures liées aux principes OGP; Augmenter le nombre d'acteurs sociaux participant au processus de prise de décision.

Résumé du statut de fin de session IRM

9. Gouvernement ouvert infranational

Texte d'engagement:

Un ensemble de recommandations concernant le gouvernement local ouvert sera rédigé sur la base des principes de l'OGP, et un programme pilote inspiré du projet pilote OGP sous-national sera lancé pour les gouvernements locaux de 8.

Objectif principal:

Accroître la participation des citoyens dans le processus de prise de décision des autorités locales et accroître la participation des autorités locales au processus des objectifs ultimes.

Jalons:

    • Co-création d'un ensemble de recommandations sur les principes OGP pour l'administration publique locale
    • Diffusion d'informations sur ces recommandations aux autorités locales
    • Organiser des sessions d'information régionales avec les autorités publiques, les ONG, les universités et d'autres parties prenantes pour promouvoir les principes sous-nationaux OGP (sessions 8)
    • Sur le modèle du processus du programme sous-national OGP, lancer une session d’application suivie de la sélection des autorités publiques locales 8 qui seront assistées dans l’élaboration et la mise en œuvre de plans d’action locaux.
    • Mise en œuvre des plans d'action locaux élaborés par les gouvernements locaux, avec le soutien des ONG et de l'unité de coordination de l'OGP: (1): organiser des débats et des consultations publics locaux; (2) identifier les problèmes et les priorités spécifiques locaux avec la participation de toutes les parties prenantes; (3) a mis en place des équipes locales d’actions mixtes pour élaborer et proposer des projets / solutions et les mettre en œuvre.
    • Sélectionner et récompenser les meilleures pratiques dans OGP Subnational
    • Sur la base de l'expérience acquise, développer un plan d'action OGP pour les autorités locales pour 2018-2020
    • Analyse de l'opportunité et de la nécessité, ainsi que l'identification des sources de financement, pour le développement d'un ensemble d'outils normalisés, à code source ouvert, facilitant la présence en ligne des autorités publiques locales (site Web basé sur les dispositions du mémorandum sur la transparence; utilisateur interface permettant la mise à jour de la page même sans expertise technique; widgets permettant de récupérer automatiquement des informations particulières dans des bases de données centralisées; instruments de démocratie participative; développement d'un service de cloud géré par le MDRAP, y compris la maintenance, hébergeant gratuitement le réseau local. Sites Web des autorités publiques utilisant la solution standardisée

Institution responsable: Ministère du développement régional et de l'administration publique (MDRP)

Institution (s) de soutien: Chancellerie du Premier ministre (CPM), ministère de la Consultation publique et du Dialogue civique (MCPDC), conseils de comté, Open Data Coalition, Smart City et autres ONG ayant une expérience pertinente

Date de début: Septembre 2016 Date de fin: Juin 2018

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte intégral se trouve dans le plan d’action national OGP 2016 – 2018.

But de l'engagement

Cet engagement visait à accroître la participation des citoyens à la prise de décision au niveau local. Il visait à créer - avec la société civile - un ensemble de recommandations sur les principes OGP pour l'administration publique locale et à promouvoir leur application par le biais de séances d'information régionales et d'exercices pilotes. Sur la base de l'application pilote de la recommandation, l'engagement visait à dégager les meilleures pratiques et à élaborer un plan d'action pour la mise en œuvre des principes OGP au niveau de toutes les administrations publiques locales.

STATUT

Mi-parcours: limité

En Juin 2017, l' Guide pour Open Government Partnership au niveau sous-national a été publié.

Fin de période: limitée

Selon le rapport d’auto-évaluation du gouvernement, le MDRAP a envoyé un courrier électronique à la Guide pour Open Government Partnership au niveau sous-national à toutes les administrations locales. En outre, le guide a été mis à disposition sur le site Web du MDRAP. De plus, les administrations publiques locales 111 ont été sélectionnées après avoir répondu à l’appel du MDRAP aux administrations publiques locales désireuses de mettre en œuvre cet engagement.

Tous les autres jalons n'ont pas encore été commencés, bien que, selon le rapport d'auto-évaluation du gouvernement, des fonds aient été alloués aux jalons 3, 5, 6 et 8 via le projet cofinancé SIPOCA 61 EU.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

L’achèvement des jalons 1 et 2 a permis d’élaborer et de diffuser un ensemble de recommandations que les autorités locales peuvent utiliser pour améliorer la transparence et la participation aux processus de prise de décision, y compris l’ouverture des données (par exemple, plates-formes, outils, ressources et soutien disponibles) réformes du gouvernement ouvert). Cependant, ces mesures à elles seules n’ont pas conduit à l’ouverture des données. Selon deux représentants de la société civile, la difficulté réside dans les intérêts divergents des administrations locale et centrale. Par exemple, les autorités publiques locales auraient rejoint OGP si elles avaient pu créer leur propre portail local plus flexible pour impliquer la communauté informatique locale (par exemple, pour réutiliser les données ou collecter davantage de données à l'aide de widgets), et l'utiliser dans leurs campagnes politiques. Par ailleurs, les autorités centrales souhaitaient contrôler les données locales (pour assurer leur fiabilité, leur stockage sécurisé, leur gestion, leur publication homogène, etc.), car elles devaient à leur tour remplir le portail de données européen conformément au système européen de données ouvertes. . Les autorités centrales ont donc préféré que les données locales soient publiées sur data.gov.ro.

Par conséquent, l'administration centrale a dû convaincre l'administration locale de se joindre aux efforts de l'OGP. La solution consistait à les publier à deux endroits: localement et sur le portail de données national. À cette fin, en dehors des jalons 1 et 2, le Secrétariat général du gouvernement (SGG) a rédigé les textes que les administrations publiques locales pourraient utiliser pour accompagner leurs données, et permis d’intégrer le portail national à d’autres portails, éliminant ainsi la nécessité de: doubles mises à jour. En outre, la méthodologie d'open data développée pour l'engagement 18 de ce plan d'action comprenait des recommandations pour les procédures et la publication des données au niveau local, sans obligation de publier sur le portail national. Autres initiatives locales (par exemple à Alba Iulia et à Timisoara ) qui ont été lancés par la société civile et le secteur informatique locaux, ainsi que par les autorités publiques locales, ont produit peu d'ensembles de données en raison de désaccords internes ou ont produit des ensembles de données uniques rassemblés par les widgets et les capteurs répartis dans la ville.

Participation civique: n'a pas changé

Le guide a été co-écrit par le MDRAP, le Center for Public Innovation et Smart City Timisoara. Néanmoins, selon un représentant de la société civile, la société civile n’a pas participé à sa diffusion.

Reportés?

Cet engagement sera poursuivi dans le plan d'action national 2018 – 2020 sous la forme de l'engagement 2: "Gouvernement ouvert au niveau local. »

Guvernul Romaniei, «Information sur le public, le gouvernement local», Centrul pentru Inovare Publică, Smart City Timişoara, disponible sur [en roumain] à https://bit.ly/2VOZTsh.

«Peste 100 de gestion administrative et de gestion de technologie métropolitaine dans le monde entier», communiqué de presse 1 de novembre disponible au 2017 au mois de janvier https://bit.ly/2Y5sYks.

“Liste des administrations publiques locales sélectionnées”, MDRAP, 2017, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2PQOU00.

«SIPOCA 61: Consoles de gestion intégrales - Stratégie de prévention de la corruption», MDRAP, 27 octobre 2017, disponible [en roumain] sur https://bit.ly/2J4LEy3; "Plan d'action national 2016-2018: Rapport d'auto-évaluation", Open Government Partnership, 2018, pages 40-41, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2vv2yw7.

Dan Bugariu, SmartCity, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 14 November 2018.

Andrei Nicoara, Open Data Coalition, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 15 November 2018.

Andrei Nicoara, Open Data Coalition, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 15 November 2018.

Andrei Nicoara, Open Data Coalition, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 15 November 2018.

Andrei Nicoara, Open Data Coalition, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 15 November 2018.

Civic Tech Romania décrit l'Open Data Alba Iulia [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2H9TXqF.

“Primăria Timișoara - Première institution qui contribue à la data.gov.ro”, Open Government Partnership Romania, 21 April 2014, disponible à l’adresse suivante: https://bit.ly/2NRIw7H.

Andrei Nicoara, Open Data Coalition, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 15 November 2018.

«Recommandations concernant le partenariat pour un gouvernement ouvert au niveau local», Open Government Partnership, Centre pour l'innovation publique, Smart City Timisoara, 2017, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2Voi0Kc.

Dan Bugariu, SmartCity, interview réalisée par un chercheur de l'IRM sur 14 November 2018.


Engagements

  1. Normaliser les pratiques de consultation publique

    RO0048, 2018, gouvernement électronique

  2. Gouvernement local ouvert

    RO0049, 2018, Renforcement des capacités

  3. Budgets Citoyens

    RO0050, 2018, Renforcement des capacités

  4. Participation des jeunes

    RO0051, 2018, Renforcement des capacités

  5. Registre des propositions de la société civile

    RO0052, 2018, gouvernement électronique

  6. Accès à l'information - local

    RO0053, 2018, Renforcement des capacités

  7. Informations sur le secteur commercial en ligne

    RO0054, 2018, Renforcement des capacités

  8. Services consulaires numériques

    RO0055, 2018, Renforcement des capacités

  9. Transparence dans le financement des partis politiques

    RO0056, 2018, gouvernement électronique

  10. Fonds national d'investissement Transparence

    RO0057, 2018, gouvernement électronique

  11. Formation des fonctionnaires

    RO0058, 2018, Renforcement des capacités

  12. Sensibiliser à la corruption

    RO0059, 2018, Renforcement des capacités

  13. Transparence des biens saisis

    RO0060, 2018, gouvernement électronique

  14. Accès aux services sociaux

    RO0061, 2018, gouvernement électronique

  15. Libre accès à la recherche

    RO0062, 2018, gouvernement électronique

  16. Education ouverte

    RO0063, 2018, Renforcement des capacités

  17. Évaluer les données ouvertes

    RO0064, 2018, Renforcement des capacités

  18. Open Data

    RO0065, 2018, gouvernement électronique

  19. Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public

    RO0030, 2016, Renforcement des capacités

  20. Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Renforcement des capacités

  21. Promouvoir les principes du Parlement ouvert

    RO0032, 2016, Renforcement des capacités

  22. Engagement étoilé Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées

    RO0033, 2016, Renforcement des capacités

  23. Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision

    RO0034, 2016, Renforcement des capacités

  24. Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Renforcement des capacités

  25. Budget des citoyens

    RO0036, 2016, Renforcement des capacités

  26. Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public

    RO0037, 2016, Renforcement des capacités

  27. Gouvernement ouvert infranational

    RO0038, 2016, Renforcement des capacités

  28. Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)

    RO0039, 2016, Institutions anti-corruption

  29. Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)

    RO0040, 2016, Institutions anti-corruption

  30. Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis

    RO0041, 2016, Informations sur les actifs

  31. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

    RO0042, 2016, Institutions anti-corruption

  32. Améliorer l'accès au patrimoine culturel

    RO0043, 2016, Renforcement des capacités

  33. Données ouvertes et transparence dans l'éducation

    RO0044, 2016, Renforcement des capacités

  34. Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres

    RO0045, 2016, Renforcement des capacités

  35. Contrats ouverts

    RO0046, 2016, Institutions anti-corruption

  36. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0047, 2016, Renforcement des capacités

  37. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, gouvernement électronique

  38. Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées

    RO0020, 2014, Open Data

  39. Engagement étoilé Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

    RO0021, 2014, gouvernement électronique

  40. Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public

    RO0022, 2014, Législation et Réglementation

  41. Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national

    RO0023, 2014, Santé

  42. Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015

    RO0024, 2014, Institutions anti-corruption

  43. Contrats ouverts

    RO0025, 2014, Open Contracting et Procurement

  44. Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics

    RO0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0027, 2014, Open Data

  46. Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes

    RO0028, 2014, Renforcement des capacités

  47. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible

    RO0029, 2014, Gestion des enregistrements

  48. Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique

    RO0001, 2012, Open Data

  49. Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques

    RO0002, 2012, Législation et Réglementation

  50. Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)

    RO0003, 2012, Open Data

  51. Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques

    RO0004, 2012, Open Data

  52. Initier des projets pilotes, en partenariat

    RO0005, 2012, Open Data

  53. Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats

    RO0006, 2012, Open Data

  54. Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes

    RO0007, 2012, Open Data

  55. Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile

    RO0008, 2012, Open Data

  56. Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes

    RO0009, 2012, Open Data

  57. Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes

    RO0010, 2012, Open Data

  58. Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur

    RO0011, 2012, Open Data

  59. Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques

    RO0012, 2012, gouvernement électronique

  60. Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique

    RO0013, 2012, gouvernement électronique

  61. Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public

    RO0014, 2012, Open Data

  62. Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes

    RO0015, 2012, Open Data

  63. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    RO0016, 2012, Open Data

  64. Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value

    RO0017, 2012, Open Data

  65. Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Citoyenneté et Immigration

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