Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI) (RO0039)

Statu quo ou problème traité dans l'engagement À l'heure actuelle, les interactions entre les institutions publiques et les parties intéressées du secteur privé qui favorisent leurs intérêts dans le cadre de diverses initiatives législatives ne sont pas suffisamment transparentes. De même, l'administration publique centrale dispose de ressources limitées pour identifier de manière proactive les parties intéressées du secteur privé avec lesquelles maintenir des communications et des consultations transparentes au cours des différentes phases de lancement et de développement d'initiatives de politiques publiques. Objectif principal: Garantir la transparence et l'intégrité du processus décisionnel. Brève description de l'engagement. Améliorer la transparence du processus décisionnel public en révélant les interactions entre les hauts fonctionnaires et les parties intéressées du secteur privé qui défendent leurs intérêts dans le cadre de diverses initiatives législatives. . RUTI est un registre de représentants d’intérêts du secteur privé qui fournissent volontiers des données sur l’entité qu’ils représentent. Le RUTI comprend également des informations sur les interactions des déclarants avec les décideurs du secteur public. À cet égard, les dignitaires, les hauts fonctionnaires et les directeurs généraux des sociétés d'État publieront également sur cette plate-forme des informations sur leurs réunions avec des groupes du secteur privé, le sujet de la réunion et de brèves conclusions. Cet aspect est la continuation des efforts de la MCPDC pour publier les agendas de hauts responsables du gouvernement central, une exigence incluse dans le mémorandum sur l'amélioration de la transparence et la normalisation des informations d'intérêt public. Le registre sera géré par le MCPDC, en partenariat avec le MJ et le CPM. Défi d'OPG abordé dans l'engagement Accroître l'intégrité du public Pertinence Accès à l'information et à la responsabilisation en améliorant la transparence du processus décisionnel Ambition Assurer la transparence du processus décisionnel

10. Promouvoir la transparence dans le processus de décision en mettant en place un registre de transparence (RUTI)

Texte d'engagement:

Améliorer la transparence du processus décisionnel public en divulguant les interactions entre les hauts fonctionnaires et les parties intéressées du secteur privé qui défendent leurs intérêts vis-à-vis de diverses initiatives législatives. RUTI est un registre d’intérêt pour les représentants du secteur privé qui fournissent volontairement des données sur l’entité qu’ils représentent. RUTI comprend également des informations sur les interactions des déclarants avec les décideurs du secteur public. À cet égard, les dignitaires, les hauts fonctionnaires et les directeurs généraux des sociétés d'État publieront également sur cette plate-forme des informations sur leurs réunions avec des groupes du secteur privé, le sujet de la réunion et de brèves conclusions. Cet aspect est la continuation des efforts de la MCPDC pour publier les agendas de hauts responsables du gouvernement central, une exigence incluse dans le mémorandum sur l'amélioration de la transparence et la normalisation des informations d'intérêt public. Le registre sera géré par le MCPDC, en partenariat avec le MJ et le CPM.

Objectif principal:

Transparence et intégrité du processus décisionnel

Jalons:

6. • Développer le concept du registre unique de transparence des intérêts (RUTI)
   • Développement de la gov.ro plate-forme
   • Consultation publique avec la société civile et le secteur privé sur le mécanisme proposé
   • Lancement et test de la plateforme
   • Bilan des résultats

Institution responsable: Ministère de la consultation publique et du dialogue civique (MCPDC)

Institution (s) de soutien: Ministère de la justice, chancellerie du Premier ministre

Date de début: 2016 Date de fin: Février 2017

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte intégral se trouve dans le plan d’action national OGP 2016 – 2018.

But de l'engagement

Cet engagement visait à accroître la transparence des réunions entre fonctionnaires publics et groupes ou individus cherchant à influencer les décideurs politiques, en publiant des réunions entre fonctionnaires publics et membres du secteur privé visant à promouvoir leurs intérêts dans le cadre de diverses initiatives législatives. Cet engagement visait à concevoir et à développer la plateforme RUTI (Milestones 1 et 2), en consultation avec les acteurs de la société civile et du secteur privé (Milestone 3). L'engagement visait également à lancer et à tester la plate-forme où les réunions entre entreprises et législateurs peuvent être enregistrées (Milestone 4) et à évaluer les résultats de la plate-forme (Milestone 5).

STATUT

Mi-parcours: Terminé

RUTI (le concept et la plate-forme) a été développé en consultation avec la société civile et a été lancé et testé à moyen terme. L'évaluation de l'impact de la plate-forme sur l'augmentation de la transparence et de l'intégrité dans le processus de prise de décision n'a pas encore commencé.

L'évaluation de l'impact de la plate-forme est terminée. Le rapport d'autoévaluation 2018 du gouvernement fournit certaines statistiques sur le degré d'utilisation de RUTI - la plate-forme compte des responsables publics enregistrés 194, des groupes de défense des intérêts spéciaux enregistrés 2,020 et des réunions environ enregistrées 2,300 -, ce qui montre que la plate-forme est en constante progression. parmi les fonctionnaires et les lobbyistes potentiels. 84

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Au moment de la rédaction du présent rapport, les décideurs de 194 ont leurs informations sur la plate-forme RUTI. 85 Cependant, cette plate-forme n'a été utilisée ni par un important observateur ni par des ONG anti-corruption, les informations fournies sur RUTI n'étant pas suffisantes pour mettre au jour un abus de pouvoir. 86 Idéalement, les informations fournies sur le portail RUTI seraient de haute qualité, centralisées et téléchargeables dans un format lisible par machine, et riches en points de données, couvriraient tous les acteurs concernés en temps réel et pourraient être utilisées pour corroborer d'autres informations sur les membres de l'administration publique (par exemple, le registre de transparence ou le registre des déclarations financières), de sorte que des «anomalies» puissent être détectées. 87

Reportés?

Cet engagement sera poursuivi dans le plan d'action national 2018 – 2020 sous la forme de l'engagement 6: "Étendre les normes sur l'accès à l'information publique au niveau des autorités publiques locales. »

84 "Plan d'action national 2016-2018: Rapport d'auto-évaluation", Open Government Partnership, 2018, pages 43-44, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2vv2yw7.

⁸⁵ Le mémorandum sur l'établissement du registre unique de la transparence des intérêts ne concerne que les décideurs de l'administration publique centrale (par exemple, le Premier ministre, le chef de la chancellerie du Premier ministre, le secrétaire général du gouvernement, les valeurs de l'État, les conseillers d'État, dirigeants de rang de dignitaires d’autres institutions ou organes centraux de l’administration publique subordonnés au gouvernement ou aux ministères). Le mémorandum est disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2Z0Ag98.

86 «Rapport d'avancement IRM Roumanie 2016 – 2017», IRM, 2018, page 55, disponible à l'adresse https://goo.gl/AHqzEe.

87 Voir, par exemple, «Données ouvertes pour lutter contre la corruption. Étude de cas: l’UE et le lobbying », Transparency International, 2016, disponible à l’adresse suivante: https://bit.ly/2V4xZHZ.