Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI) (RO0039)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action pour la Roumanie 2016-2018
Cycle du plan d'action: 2016
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: Ministère de la consultation publique et du dialogue civique (MCPDC)
Institution (s) de soutien: Ministère de la justice, Chancellerie du Premier ministre; Partenaires du secteur privé et ONG qui participeront au processus à la suite de consultations publiques
Domaines politiques
Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Capacité? bâtiment, Les conflits d'intérêts, E-gouvernement, Ouverture fiscale, Législation et réglementation, pression, Participation à l'élaboration des lois, Secteur privé, Participation du public, Publication des informations budgétaires / fiscales, Gouvernance réglementaireRevue IRM
Rapport IRM: Rapport à mi-parcours de la Roumanie 2016-2018, Romania Rapport de fin de trimestre 2016-2018
Étoilé: non
Premiers résultats: marginal
Design i
Vérifiable: oui
Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information
Exécution i
Description
Statu quo ou problème traité dans l'engagement À l'heure actuelle, les interactions entre les institutions publiques et les parties intéressées du secteur privé qui favorisent leurs intérêts dans le cadre de diverses initiatives législatives ne sont pas suffisamment transparentes. De même, l'administration publique centrale dispose de ressources limitées pour identifier de manière proactive les parties intéressées du secteur privé avec lesquelles maintenir des communications et des consultations transparentes au cours des différentes phases de lancement et de développement d'initiatives de politiques publiques. Objectif principal: Garantir la transparence et l'intégrité du processus décisionnel. Brève description de l'engagement. Améliorer la transparence du processus décisionnel public en révélant les interactions entre les hauts fonctionnaires et les parties intéressées du secteur privé qui défendent leurs intérêts dans le cadre de diverses initiatives législatives. . RUTI est un registre de représentants d’intérêts du secteur privé qui fournissent volontiers des données sur l’entité qu’ils représentent. Le RUTI comprend également des informations sur les interactions des déclarants avec les décideurs du secteur public. À cet égard, les dignitaires, les hauts fonctionnaires et les directeurs généraux des sociétés d'État publieront également sur cette plate-forme des informations sur leurs réunions avec des groupes du secteur privé, le sujet de la réunion et de brèves conclusions. Cet aspect est la continuation des efforts de la MCPDC pour publier les agendas de hauts responsables du gouvernement central, une exigence incluse dans le mémorandum sur l'amélioration de la transparence et la normalisation des informations d'intérêt public. Le registre sera géré par le MCPDC, en partenariat avec le MJ et le CPM. Défi d'OPG abordé dans l'engagement Accroître l'intégrité du public Pertinence Accès à l'information et à la responsabilisation en améliorant la transparence du processus décisionnel Ambition Assurer la transparence du processus décisionnel
Résumé du statut de fin de session IRM
10. Promouvoir la transparence du processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)
Texte d'engagement:
Améliorer la transparence du processus décisionnel public en divulguant les interactions entre les hauts fonctionnaires et les parties intéressées du secteur privé qui défendent leurs intérêts vis-à-vis de diverses initiatives législatives. RUTI est un registre d’intérêt pour les représentants du secteur privé qui fournissent volontairement des données sur l’entité qu’ils représentent. RUTI comprend également des informations sur les interactions des déclarants avec les décideurs du secteur public. À cet égard, les dignitaires, les hauts fonctionnaires et les directeurs généraux des sociétés d'État publieront également sur cette plate-forme des informations sur leurs réunions avec des groupes du secteur privé, le sujet de la réunion et de brèves conclusions. Cet aspect est la continuation des efforts de la MCPDC pour publier les agendas de hauts responsables du gouvernement central, une exigence incluse dans le mémorandum sur l'amélioration de la transparence et la normalisation des informations d'intérêt public. Le registre sera géré par le MCPDC, en partenariat avec le MJ et le CPM.
Objectif principal:
Transparence et intégrité du processus décisionnel
Jalons:
-
- Développer le concept du registre unique de transparence des intérêts (RUTI)
- Développement de la gov.ro PLATEFORME
- Consultation publique avec la société civile et le secteur privé sur le mécanisme proposé
- Lancement et test de la plateforme
- Bilan des résultats
Institution responsable: Ministère de la consultation publique et du dialogue civique (MCPDC)
Institution (s) de soutien: Ministère de la justice, chancellerie du Premier ministre
Date de début: 2016 Date de fin: Février 2017
Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte intégral se trouve dans le plan d’action national OGP 2016 – 2018.
But de l'engagement
Cet engagement visait à accroître la transparence des réunions entre fonctionnaires publics et groupes ou individus cherchant à influencer les décideurs politiques, en publiant des réunions entre fonctionnaires publics et membres du secteur privé visant à promouvoir leurs intérêts dans le cadre de diverses initiatives législatives. Cet engagement visait à concevoir et à développer la plateforme RUTI (Milestones 1 et 2), en consultation avec les acteurs de la société civile et du secteur privé (Milestone 3). L'engagement visait également à lancer et à tester la plate-forme où les réunions entre entreprises et législateurs peuvent être enregistrées (Milestone 4) et à évaluer les résultats de la plate-forme (Milestone 5).
STATUT
Mi-parcours: Terminé
RUTI (le concept et la plate-forme) a été développé en consultation avec la société civile et a été lancé et testé à moyen terme. L'évaluation de l'impact de la plate-forme sur l'augmentation de la transparence et de l'intégrité dans le processus de prise de décision n'a pas encore commencé.
L'évaluation de l'impact de la plate-forme est terminée. Le rapport d'autoévaluation 2018 du gouvernement fournit certaines statistiques sur le degré d'utilisation de RUTI - la plate-forme compte des responsables publics enregistrés 194, des groupes de défense des intérêts spéciaux enregistrés 2,020 et des réunions environ enregistrées 2,300 -, ce qui montre que la plate-forme est en constante progression. parmi les fonctionnaires et les lobbyistes potentiels. (84)
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: marginal
Au moment de la rédaction du présent rapport, les décideurs de 194 ont leurs informations sur la plate-forme RUTI. (85) Cependant, cette plate-forme n'a été utilisée ni par un important observateur ni par des ONG anti-corruption, les informations fournies sur RUTI n'étant pas suffisantes pour mettre au jour un abus de pouvoir. (86) Idéalement, les informations fournies sur le portail RUTI seraient de haute qualité, centralisées et téléchargeables dans un format lisible par machine, et riches en points de données, couvriraient tous les acteurs concernés en temps réel et pourraient être utilisées pour corroborer d'autres informations sur les membres de l'administration publique (par exemple, le registre de transparence ou le registre des déclarations financières), de sorte que des «anomalies» puissent être détectées. (87)
Reportés?
Cet engagement sera poursuivi dans le plan d'action national 2018 – 2020 sous la forme de l'engagement 6: "Étendre les normes sur l'accès à l'information publique au niveau des autorités publiques locales. »
(84) "Plan d'action national 2016-2018: Rapport d'auto-évaluation", Open Government Partnership, 2018, pages 43-44, disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2vv2yw7.
(85) Le mémorandum sur l'établissement du registre unique de la transparence des intérêts ne concerne que les décideurs de l'administration publique centrale (par exemple, le Premier ministre, le chef de la chancellerie du Premier ministre, le secrétaire général du gouvernement, les valeurs de l'État, les conseillers d'État, dirigeants de rang de dignitaires d’autres institutions ou organes centraux de l’administration publique subordonnés au gouvernement ou aux ministères). Le mémorandum est disponible [en roumain] à l'adresse https://bit.ly/2Z0Ag98.
(86) «Rapport d'avancement IRM Roumanie 2016 – 2017», IRM, 2018, page 55, disponible à l'adresse https://goo.gl/AHqzEe.
(87) Voir, par exemple, «Données ouvertes pour lutter contre la corruption. Étude de cas: l’UE et le lobbying », Transparency International, 2016, disponible à l’adresse suivante: https://bit.ly/2V4xZHZ.
Engagements
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Normaliser les pratiques de consultation publique
RO0048, 2018, gouvernement électronique
-
Gouvernement local ouvert
RO0049, 2018, Renforcement des capacités
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Budgets Citoyens
RO0050, 2018, Renforcement des capacités
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Participation des jeunes
RO0051, 2018, Renforcement des capacités
-
Registre des propositions de la société civile
RO0052, 2018, gouvernement électronique
-
Accès à l'information - local
RO0053, 2018, Renforcement des capacités
-
Informations sur le secteur commercial en ligne
RO0054, 2018, Renforcement des capacités
-
Services consulaires numériques
RO0055, 2018, Renforcement des capacités
-
Transparence dans le financement des partis politiques
RO0056, 2018, Accès à l'information
-
Fonds national d'investissement Transparence
RO0057, 2018, Accès à l'information
-
Formation des fonctionnaires
RO0058, 2018, Renforcement des capacités
-
Sensibiliser à la corruption
RO0059, 2018, Renforcement des capacités
-
Transparence des biens saisis
RO0060, 2018, Accès à l'information
-
Accès aux services sociaux
RO0061, 2018, gouvernement électronique
-
Libre accès à la recherche
RO0062, 2018, Accès à l'information
-
Education ouverte
RO0063, 2018, Accès à l'information
-
Évaluer les données ouvertes
RO0064, 2018, Accès à l'information
-
Open Data
RO0065, 2018, Accès à l'information
-
Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public
RO0030, 2016, Accès à l'information
-
Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro
RO0031, 2016, Renforcement des capacités
-
Promouvoir les principes du Parlement ouvert
RO0032, 2016, Renforcement des capacités
-
Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées
RO0033, 2016, Renforcement des capacités
-
Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision
RO0034, 2016, Renforcement des capacités
-
Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro
RO0035, 2016, Renforcement des capacités
-
Budget des citoyens
RO0036, 2016, Renforcement des capacités
-
Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public
RO0037, 2016, Renforcement des capacités
-
Gouvernement ouvert infranational
RO0038, 2016, Renforcement des capacités
-
Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)
RO0039, 2016, Anti-corruption
-
Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)
RO0040, 2016, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis
RO0041, 2016, Accès à l'information
-
Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité
RO0042, 2016, Anti-corruption
-
Améliorer l'accès au patrimoine culturel
RO0043, 2016, Renforcement des capacités
-
Données ouvertes et transparence dans l'éducation
RO0044, 2016, Accès à l'information
-
Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres
RO0045, 2016, Renforcement des capacités
-
Contrats ouverts
RO0046, 2016, Anti-corruption
-
Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées
RO0047, 2016, Accès à l'information
-
Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro
RO0019, 2014, Accès à l'information
-
Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées
RO0020, 2014, Accès à l'information
-
Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales
RO0021, 2014, gouvernement électronique
-
Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public
RO0022, 2014, Accès à l'information
-
Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national
RO0023, 2014, Accès à l'information
-
Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015
RO0024, 2014, Accès à l'information
-
Contrats ouverts
RO0025, 2014, Anti-corruption
-
Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics
RO0026, 2014, gouvernement électronique
-
Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées
RO0027, 2014, Accès à l'information
-
Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes
RO0028, 2014, Accès à l'information
-
Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible
RO0029, 2014, Participation publique
-
Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique
RO0001, 2012, Accès à l'information
-
Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques
RO0002, 2012, Accès à l'information
-
Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)
RO0003, 2012, Accès à l'information
-
Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques
RO0004, 2012, Accès à l'information
-
Initier des projets pilotes, en partenariat
RO0005, 2012, Accès à l'information
-
Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats
RO0006, 2012, Accès à l'information
-
Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes
RO0007, 2012, Accès à l'information
-
Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile
RO0008, 2012, Accès à l'information
-
Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes
RO0009, 2012, Accès à l'information
-
Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes
RO0010, 2012, Accès à l'information
-
Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur
RO0011, 2012, Accès à l'information
-
Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques
RO0012, 2012, Accès à l'information
-
Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique
RO0013, 2012, Accès à l'information
-
Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public
RO0014, 2012, Accès à l'information
-
Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes
RO0015, 2012, Accès à l'information
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Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes
RO0016, 2012, Accès à l'information
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Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value
RO0017, 2012, Accès à l'information
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Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)
RO0018, 2012, Accès à la justice