Ignorer la navigation
Roumanie

Transparence dans le financement des partis politiques (RO0056)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Roumanie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Autorité électorale permanente (AEP)

Institution (s) de soutien: Secrétariat général du gouvernement, Centre d'expertise en innovation du Forum Forum Partis et alliances politiques Organisations de minorités participant aux élections Candidats indépendants

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Législation & Régulation, Législatives, Open Data, Intégrité politique

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Transparence dans le financement des partis politiques
2018-2020 Agence d'exécution principale / Acteur Autorité électorale permanente (AEP) Autres acteurs impliqués Acteurs de l'État Secrétariat général du gouvernement Organisations de la société civile, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail Forum des experts en innovation pour les partis politiques Organismes de minorités participant aux élections Indépendants candidats Quel est le problème public que l'engagement traitera? La loi sur le financement des partis politiques contient des dispositions claires et détaillées sur les informations que les partis doivent fournir sur leurs sources de financement et leurs dépenses, à la fois pendant et entre les campagnes électorales. L'autorité électorale permanente recueille ces informations. Certains d'entre eux sont publiés au Journal officiel, d'autres sur le site Web de l'AEP et d'autres ne sont disponibles que sur demande. Celles publiées au Journal officiel et sur le site Web de l'AEP sont disponibles en formats fermés, difficiles à traiter. Il n’existe pas de système d’information centralisé permettant un accès rapide à l’information, la recherche, la comparaison et la corrélation avec d’autres données. Description de l'engagement Quel est l'engagement? Publier dans un format ouvert les informations fournies par les partis politiques sur leurs sources de financement et leurs dépenses, conformément à la loi. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? - Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? Transparence accrue dans le financement des partis politiques Activité marquante avec un livrable vérifiable Agence / partenaire responsable Date de début: Date de fin: Élaboration de normes et de spécifications pour la communication des données 2018 2018 22 requises à l'AEP par les partis politiques, conformément à la loi. Élaboration et approbation d'un projet de loi destiné à compléter le droit dérivé déjà en place dans le but de simplifier les procédures et les formats de rapport, ainsi que d'introduire le rapport obligatoire des données à l'AEP dans un format ouvert, tel que prévu par la loi. AEP / Gouvernement de la Roumanie 2018 Juin 2019 Publication des données telles que soumises par les politiques comme des données ouvertes. AEP juillet 2019 permanent Informations supplémentaires Budget Nécessité d'engager deux personnes en statut de conseiller parlementaire Corrélation avec d'autres programmes / stratégies du gouvernement Stratégie nationale de lutte contre la corruption 2016-2020

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

9. Transparence dans le financement des partis politiques

Texte d'engagement: "Publier dans un format ouvert les informations fournies par les partis politiques sur leurs sources de financement et de dépenses, conformément à la loi. "

Jalons:

    • Élaboration de normes et de spécifications pour la communication des données requises à l'AEP par les partis politiques, conformément à la loi.
    • Élaboration et approbation d'un projet de législation pour compléter le droit dérivé déjà en place, dans le but de simplifier les procédures et les formats de déclaration, ainsi que d'introduire la déclaration obligatoire des données à l'AEP dans un format ouvert, comme prévu par la loi.
    • Publication des données soumises par les partis politiques en tant que données ouvertes.

Date de début: 2018

Date de fin: Juillet 2019

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte complet se trouve dans le plan d'action national OGP 2018-2020.

Contexte et objectifs

La loi 334/2006 oblige les partis politiques à fournir à l'Autorité électorale permanente (AEP) des informations sur les sources de leur financement et sur leurs dépenses. Selon un représentant de l'AEP interviewé, AEP publie une fraction des rapports électroniques qu'elle reçoit des concurrents politiques (conformément à la loi 334/2006) sur son site Internet et sur finantarepartide.ro portail depuis 2019. Toutes les formes de documents électroniques ont été téléchargées, y compris les documents non modifiables (par exemple, des copies numérisées de documents imprimés qui ne peuvent pas être lus par machine). Alors que de nombreux rapports publiés en 2019 étaient dans des formats modifiables, les représentants de la société civile ont fait valoir qu'avant 2019, la plupart des rapports étaient publiés dans des formats non modifiables. Selon un représentant du Center for Public Innovation (CPI), afin de visualiser les tendances ou de mener des enquêtes, les données doivent être transformées en un format modifiable (ouvert) - par exemple, où les ordinateurs peuvent distinguer les chiffres, les signatures, les noms et où des mesures similaires sont utilisées.

Depuis 2015, la loi a été modifiée à plusieurs reprises pour fournir un financement public supplémentaire aux partis politiques. Par exemple, en mai 2015, l'article 38 a été modifié pour rembourser les frais de campagne des partis et des candidats qui ont obtenu 3% ou plus des voix, et en En janvier 2018, l'article 18 a été modifié pour porter le financement public alloué aux partis politiques à 0.01-0.04% du PIB. Le Forum d'experts et l'IPC ont donc proposé cet engagement, faisant valoir que la large allocation de fonds publics garantit un plus grand degré de transparence et d'ouverture dans le format. Actuellement, les données sur ces fonds prennent du temps à collecter et sont difficiles d'accès, de recherche, de comparaison et de corrélation avec d'autres données.

Bien que vérifiables, certains des jalons de l'engagement n'expliquent pas comment ils progresseront au-delà de la pratique actuelle ou atteindront l'objectif de l'engagement. Selon le représentant de l'AEP, loi 334/2006, HG 10/2016, et le "Guide pour le financement de la campagne électorale pour l'élection des membres roumains du Parlement européen le 26 mai 2019" détaille déjà les types de documents que les partis politiques doivent présenter à l'AEP dans un format modifiable. Il n'est pas clair quelles normes et spécifications seront développées plus avant, et l'AEP étudie toujours comment obliger les partis politiques à fournir leurs rapports dans un format ouvert. De plus, l'AEP rend compte de façon continue des rapports sur les contrôles des remboursements aux partis politiques de leurs dépenses de campagne, mais pas toujours dans un format ouvert. S'il est mis en œuvre, cet engagement pourrait donc avoir un impact potentiel modéré en permettant à la société civile de surveiller plus facilement les dépenses politiques, l'équité électorale et éventuellement de découvrir plus de cas de fraude et de corruption.

Prochaines étapes

Avec 37,000,000 euros alloués en 2018 au financement des partis politiques, la Roumanie dispose du niveau de subvention politique le plus élevé de l'UE. La transparence de ces subventions est donc cruciale pour la prévention du copinage et la préservation de la démocratie. Par conséquent, le chercheur de l'IRM recommande de continuer à accroître la transparence des finances des partis politiques dans les futurs plans d'action. Les suggestions suivantes peuvent aider à améliorer la conception de cet engagement dans le prochain plan d'action et la portée des activités prévues pendant la mise en œuvre.

  • Milestone 9.1: L'AEP pourrait clairement définir les normes et spécifications de reporting qu'il développera. Le forum d'experts s'est déclaré préoccupé par le fait que la loi 334/2006 ne précise pas clairement si les subventions politiques non dépensées doivent être reversées au budget de l'État ou peuvent être conservées par les partis politiques, ou si des subventions peuvent être utilisées pour financer les campagnes parlementaires de l'UE conformément à l'ordonnance (OUG). 6/2019. L'AEP pourrait donc élaborer des normes et des spécifications pour les partis politiques afin de détailler comment ils ont dépensé les subventions de l'État pendant leurs campagnes politiques.
  • Milestone 2: L'AEP pourrait publier l'analyse et les recommandations formulées par l'analyse diagnostique du projet ARGUS du processus de contrôle du financement des partis politiques et des campagnes électorales. Cela pourrait permettre au public de comprendre où se trouvent les goulots d'étranglement et quelles pourraient être les meilleures solutions pour y remédier.
  • Milestone 2: Comme l'AEP n'a pas les ressources nécessaires pour transformer les rapports en formats non modifiables en formats modifiables (ouverts), il pourrait persuader les partis politiques de fournir ces données directement dans un format modifiable (format ouvert) par le biais d'un acte normatif ou en collectant les rapports uniquement via la plateforme Web. Si AEP ne collectait les rapports que via sa plateforme Web, il pourrait indirectement imposer les formats ouverts modifiables aux rapports qu'il reçoit.
  • Milestone 3: L'AEP pourrait télécharger des ensembles de données historiques sur la même plate-forme - de préférence dans des formats ouverts et, si cela n'est pas possible, dans des formats non modifiables - pour garantir que les rapports financiers des partis politiques sont centralisés dans un référentiel unique.

Enfin, selon le représentant de l'AEP, le délai de mise en œuvre de cet engagement pourrait devoir être prolongé jusqu'au second semestre 2020 en raison de la fréquence des modifications législatives dans le domaine des finances politiques (ex: loi 148/2019, OUG 6 / 2019 et OUG 29/2019), cumulé avec les élections législatives de novembre 2019.

Loi 334/2006 sur le financement des activités des partis politiques et des campagnes politiques, disponible [en roumain] sur https://bit.ly/2ZOlenW.

Entretien avec Octavian Chesaru, Autorité électorale permanente (AEP), 28 août 2019.

Entretien avec Septimiu Parvu, Forum d'experts, 23 avril 2019; Entretien avec Ovidiu Voicu, Centre pour l'innovation publique (CPI), 16 avril 2019.

Entretien avec Ovidiu Voicu, CPI, 16 avril 2019.

La Roumanie dispose de l'un des budgets les plus élevés alloués au financement des campagnes politiques dans l'UE. Voir Forum d'experts (2019) "Bugetele partidelor româneşti", policy brief 74, disponible [en roumain] sur http://bit.ly/2lXLduA.

Entretien avec Ovidiu Voicu, ibid.

Entretien avec Septimiu Parvu, Forum d'experts, 23 avril 2019; Entretien avec Ovidiu Voicu, CPI, 16 avril 2019.

"Ghidul Finanțării Campaniei Electorale La Alegerea Membrilor Din România În Parlamentul European", Autoritatea Electorala Permanenta, avril 2019, disponible [en roumain] sur http://bit.ly/2mjW81J.

Entretien avec Octavian Chesaru, AEP, 28 août 2019.

Entretien avec Octavian Chesaru, AEP, 28 août 2019.

Entretien avec Ovidiu Voicu, CPI, 16 avril 2019.

Forum d'experts (2019) "Bugetele partidelor româneşti", note d'orientation 74, p. 3, disponible [en roumain] sur http://bit.ly/2lXLduA.

Forum d'experts (2019) "Bugetele partidelor româneşti", note politique 74, disponible [en roumain] sur http://bit.ly/2lXLduA.

L'AEP réalise, en tant que bénéficiaire, le projet ARGUS "Intégrité, éthique, transparence, anticorruption dans le financement des partis politiques et des campagnes électorales", projet cofinancé par le Fonds social européen à travers le programme opérationnel Capacité administrative 2014-2020.

Entretien avec Ovidiu Voicu, CPI, 16 avril 2019).

Entretien avec Septimiu Parvu, Forum d'experts, 23 avril 2019.

Entretien avec Octavian Chesaru, AEP, 28 août 2019.


Engagements

  1. Normaliser les pratiques de consultation publique

    RO0048, 2018, gouvernement électronique

  2. Gouvernement local ouvert

    RO0049, 2018, Renforcement des capacités

  3. Budgets Citoyens

    RO0050, 2018, Renforcement des capacités

  4. Participation des jeunes

    RO0051, 2018, Renforcement des capacités

  5. Registre des propositions de la société civile

    RO0052, 2018, gouvernement électronique

  6. Accès à l'information - local

    RO0053, 2018, Renforcement des capacités

  7. Informations sur le secteur commercial en ligne

    RO0054, 2018, Renforcement des capacités

  8. Services consulaires numériques

    RO0055, 2018, Renforcement des capacités

  9. Transparence dans le financement des partis politiques

    RO0056, 2018, Accès à l'information

  10. Fonds national d'investissement Transparence

    RO0057, 2018, Accès à l'information

  11. Formation des fonctionnaires

    RO0058, 2018, Renforcement des capacités

  12. Sensibiliser à la corruption

    RO0059, 2018, Renforcement des capacités

  13. Transparence des biens saisis

    RO0060, 2018, Accès à l'information

  14. Accès aux services sociaux

    RO0061, 2018, gouvernement électronique

  15. Libre accès à la recherche

    RO0062, 2018, Accès à l'information

  16. Education ouverte

    RO0063, 2018, Accès à l'information

  17. Évaluer les données ouvertes

    RO0064, 2018, Accès à l'information

  18. Open Data

    RO0065, 2018, Accès à l'information

  19. Améliorer le cadre juridique et les pratiques concernant l'accès à l'information d'intérêt public

    RO0030, 2016, Accès à l'information

  20. Publication centralisée d'informations d'intérêt public sur la passerelle unique Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Renforcement des capacités

  21. Promouvoir les principes du Parlement ouvert

    RO0032, 2016, Renforcement des capacités

  22. Engagement étoilé Gestion améliorée des demandes de citoyenneté octroyées

    RO0033, 2016, Renforcement des capacités

  23. Normalisation des pratiques de transparence dans les procédures de prise de décision

    RO0034, 2016, Renforcement des capacités

  24. Publication centralisée de projets législatifs sur la passerelle unique Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Renforcement des capacités

  25. Budget des citoyens

    RO0036, 2016, Renforcement des capacités

  26. Améliorer la consultation des jeunes et la participation du public

    RO0037, 2016, Renforcement des capacités

  27. Gouvernement ouvert infranational

    RO0038, 2016, Renforcement des capacités

  28. Promouvoir la transparence dans le processus décisionnel en créant un registre de transparence (RUTI)

    RO0039, 2016, Anti-corruption

  29. Accès aux indicateurs de performance suivis dans la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption (SCN)

    RO0040, 2016, Accès à l'information

  30. Améliorer la transparence dans la gestion des actifs saisis

    RO0041, 2016, Accès à l'information

  31. Formation annuelle obligatoire des fonctionnaires sur les questions d'intégrité

    RO0042, 2016, Anti-corruption

  32. Améliorer l'accès au patrimoine culturel

    RO0043, 2016, Renforcement des capacités

  33. Données ouvertes et transparence dans l'éducation

    RO0044, 2016, Accès à l'information

  34. Bibliothèque scolaire virtuelle et ressources éducatives libres

    RO0045, 2016, Renforcement des capacités

  35. Contrats ouverts

    RO0046, 2016, Anti-corruption

  36. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0047, 2016, Accès à l'information

  37. Publier des informations d'intérêt public sur un portail gouvernemental unique: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, Accès à l'information

  38. Établissement d'un inventaire des ensembles de données produits par les ministères et les agences subordonnées

    RO0020, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Assurer l'accès gratuit en ligne aux législations nationales

    RO0021, 2014, gouvernement électronique

  40. Loi modifiant la loi 109 / 2007 sur la réutilisation des informations du secteur public

    RO0022, 2014, Accès à l'information

  41. Données d'ouverture collectées auprès du système de santé national

    RO0023, 2014, Accès à l'information

  42. Données d'ouverture recueillies à partir de la surveillance des mesures préventives dans le cadre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption 2012-2015

    RO0024, 2014, Accès à l'information

  43. Contrats ouverts

    RO0025, 2014, Anti-corruption

  44. Ouverture des données issues de projets de recherche financés par des fonds publics

    RO0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Augmenter la qualité et la quantité de données ouvertes publiées

    RO0027, 2014, Accès à l'information

  46. Formation des ressources humaines dans le domaine des données ouvertes

    RO0028, 2014, Accès à l'information

  47. Diffuser des informations sur les principes OGP et promouvoir le concept de données ouvertes de manière accessible

    RO0029, 2014,

  48. Désignation d'un responsable de la publication de données ouvertes dans chaque institution publique

    RO0001, 2012, Accès à l'information

  49. Identification des besoins réglementaires, solutions logistiques et techniques

    RO0002, 2012, Accès à l'information

  50. Faire un inventaire des ensembles de données disponibles (de grande valeur)

    RO0003, 2012, Accès à l'information

  51. Publication prioritaire sur les pages Web d'institutions publiques d'ensembles de données spécifiques

    RO0004, 2012, Accès à l'information

  52. Initier des projets pilotes, en partenariat

    RO0005, 2012, Accès à l'information

  53. Organiser des débats publics sur l'utilité des données ouvertes, dans les partenariats

    RO0006, 2012, Accès à l'information

  54. Format de publication uniforme et lisible par machine pour les données ouvertes

    RO0007, 2012, Accès à l'information

  55. Procédures de publication d'ensembles de données basés sur les recommandations de la société civile

    RO0008, 2012, Accès à l'information

  56. Procédures applicables aux plaintes de citoyens concernant des données ouvertes

    RO0009, 2012, Accès à l'information

  57. Mécanisme de consultation entre fournisseurs et bénéficiaires de données ouvertes

    RO0010, 2012, Accès à l'information

  58. Création d'un système de notation pour l'évaluation d'ensembles de données de grande valeur

    RO0011, 2012, Accès à l'information

  59. Publier régulièrement des ensembles de données spécifiques sur les pages Web d'institutions publiques

    RO0012, 2012, Accès à l'information

  60. Intégration des données ouvertes d'institutions publiques dans une plate-forme nationale unique

    RO0013, 2012, Accès à l'information

  61. Inventaires de données, afin de faciliter l'accès du public

    RO0014, 2012, Accès à l'information

  62. Instituer un mécanisme de surveillance de la conformité pour les données ouvertes

    RO0015, 2012, Accès à l'information

  63. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    RO0016, 2012, Accès à l'information

  64. Publier régulièrement des ensembles de données sur la plate-forme nationale, 25% High-Value

    RO0017, 2012, Accès à l'information

  65. Système électronique de passation des marchés publics (SEAP). Système d'allocation électronique pour les transports (SAET) /B.1 C) Développement de la soumission en ligne de formulaires fiscaux. Garantir un accès gratuit en ligne aux législations nationales. Mise au point d’outils électroniques pour gérer les assignations à comparaître et faciliter l’accès aux informations concernant les procédures judiciaires. Développement d'outils électroniques pour gérer les procédures liées à l'obtention de la citoyenneté roumaine. Développer des outils électroniques pour gérer les procédures liées à la création de personnes morales à but non lucratif. le système intégré d'accès électronique à la justice (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Accès à la justice

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!