Données ouvertes (RO0065)

Publication de données ouvertes
2018-2020 Principale agence d'exécution / acteur Ministères, autorités subordonnées et / ou sous coordination (conformément à l'annexe) Quel est le problème public que l'engagement traitera? La publication de données ouvertes gérées par les autorités et les institutions publiques est l’un des moyens modernes d’accroître la transparence et l’efficacité administrative, mais le processus est plutôt lent. D'une part, l'administration ne fournit pas assez de données et, d'autre part, les développeurs et les CSO ne réutilisent pas les ensembles de données déjà publiés. Description de l'engagement Quel est l'engagement? La publication centralisée sur data.gov.ro d'un minimum de jeux de données ouverts 535, comme indiqué dans l'annexe. Les jeux de données peuvent être nouveaux ou des mises à jour d'anciens jeux de données. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Augmentation de la qualité et du nombre d'ensembles de données ouvertes publiés par les institutions publiques. Augmentation de la réutilisation des données ouvertes. Pourquoi cet engagement concerne-t-il les valeurs OGP? Accroître la transparence et l'efficacité de l'administration publique et encourager la participation de toutes les parties prenantes à la réutilisation des données ouvertes publiées. Activité clé avec un produit livrable vérifiable Agence / partenaire responsable Date de début: Date de fin: Publication d'un nombre minimal de jeux de données ouverts 535 (conformément à l'annexe), comme indiqué à l'annexe 2018 2020 Encourager et soutenir les institutions publiques dans l'organisation de concours sur la réutilisation des logiciels ouverts. données (défis de données), au bénéfice des citoyens et de l'administration. SGG 2019 2020 Identification, en consultation avec la société civile, et publication de nouveaux jeux de données pertinents SGG 2019 2020

18. Publication de données ouvertes

Texte d'engagement: "La publication centralisée sur data.gov.ro d'un minimum de 535 ensembles de données ouverts, comme indiqué dans l'annexe. Les ensembles de données peuvent être nouveaux ou des mises à jour d'anciens ensembles de données."

Jalons:

18. • Publication d'un minimum de 535 ensembles de données ouverts (conformément à l'annexe)
    • Encourager et soutenir les institutions publiques dans l'organisation de concours sur la réutilisation des données ouvertes (défis des données), au profit des citoyens et de l'administration.
    • Identification, en consultation avec la société civile, et publication de nouveaux ensembles de données pertinents

Date de début: 2018 ............................................................

Date de fin: 2020

Note éditoriale: Le texte de l'engagement est abrégé. Le texte complet se trouve dans le plan d'action national OGP 2018-2020.

Contexte et objectifs

Cet engagement se poursuit dans le cadre du troisième plan d'action (2016-2018). La publication de données ouvertes gérées par les autorités et institutions publiques est l'un des moyens modernes d'accroître la transparence et l'efficacité administrative, mais le processus est plutôt lent. D'une part, l'administration ne fournit pas suffisamment de données et, d'autre part, les citoyens, les développeurs et les organisations de la société civile ne réutilisent pas les ensembles de données déjà publiés. Cet engagement vise à relever les deux défis, à favoriser l'accès à l'information et la participation civique. Certains jalons sont suffisamment spécifiques pour être vérifiables, le premier comprenant un nombre cible exact.

Ceci est la quatrième réitération de cet engagement, ce qui en fait un pas en avant positif, mais petit. Selon un représentant du gouvernement interrogé, en l'absence de décisions contraignantes qui imposent l'ouverture permanente des ensembles de données d'intérêt public, ce mécanisme de soft-law reste pertinent et utile. Néanmoins, l'objectif 535 comprend certains ensembles de données déjà ouverts que les administrations publiques s'engagent à maintenir ouvertes. En outre, les hackathons basés sur les besoins dans Milestone 2, tout en soutenant éventuellement un dialogue créatif entre les utilisateurs et les fournisseurs de données ouvertes, ne fournissent pas de clarté quant à leur opérationnalisation. Par conséquent, l'impact potentiel de cet engagement tel qu'il est rédigé est mineur. Cependant, les améliorations réelles de la publication des données ouvertes dépendront du contenu et de la publication des suggestions collectées pour les ensembles de données de grande valeur (étape 3).

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande ce qui suit pour aider à la mise en œuvre de l'engagement et à la conception d'un engagement plus ambitieux dans le cinquième plan d'action, s'il est poursuivi:

• Le Secrétariat général du gouvernement (SGG) pourrait élaborer un plan d'action avec plus de clarté en ce qui concerne l'organisation de hackathons ciblés. Par exemple, SGG pourrait d'abord identifier les partenaires de l'administration publique qui ont exprimé des besoins pour lesquels ils ne disposaient pas des ressources de compétences techniques nécessaires (par exemple, la brochure sur le budget des citoyens, un système garantissant l'interopérabilité des différents référentiels de recherche ouverts, des projets que GovITHub n'a pas pu pour commencer ou pour terminer), et évaluer si un problème adapté à un hackathon peut être formulé autour de ce besoin.
• Pour un engagement ayant un impact potentiel plus élevé, le gouvernement pourrait créer une stratégie nationale sur les données ouvertes, pour remplacer la vision fragmentée qui guide les efforts d'open data en Roumanie. Ce faisant, le gouvernement donnerait l'impulsion nécessaire aux efforts en matière de données ouvertes et respecterait les exigences de l'UE pour une vision intégrée des données ouvertes.

Entretien avec Larisa Panait, Secrétariat général du gouvernement - Open Government Partnership point de contact (contact OGP, 15 avril 2019.

Entretien avec Larisa Panait, contact OGP, 15 avril 2019.

L'annexe est disponible [en roumain] sur http://bit.ly/2kLoktT.

SGG demandera d'abord à l'administration de formuler une application spécifique qui serait utilisée dans la pratique quotidienne, puis ne demandera aux foules de la concevoir qu'à travers un hackathon.

"Chestionar data.gov.ro", OGP, disponible [en roumain] sur http://bit.ly/2mplQSj.

La loi 109/2007 transpose la directive de l'UE sur l'information dans le secteur public, l'OUG 41/2016 donne mandat à l'administration de publier ses ensembles de données sur le portail de données ouvertes, la stratégie pour la stratégie numérique de la Roumanie fait référence à l'OGP et aux droits sur les données ouvertes et à l'adhésion à l'OGP aide à pousser pour la publication des données ouvertes.

Portail européen de données (2018) "Open Data Maturity in Europe", disponible sur http://bit.ly/2kGyfAS.

18. Publier des données ouvertes

Substantiel

Pour plus de détails sur la mise en œuvre et les premiers résultats de cet engagement, voir la section 2.3.

But de l'engagement

Cet engagement visait à soutenir la publication d'ensembles de données ouvertes par les autorités publiques et les institutions pour soutenir la transparence et l'efficacité administratives. Cet engagement visait également à utiliser la participation civique pour identifier et ouvrir de nouveaux ensembles de données d'intérêt public en aidant les institutions publiques à organiser des hackathons pour (ré)utiliser les ensembles de données ouverts.

At-il ouvert le gouvernement?

Marginal

Selon un représentant du Secrétariat général du gouvernement (SGG), l'administration et les institutions publiques ont publié 700 nouveaux ensembles de données présentant un intérêt pour le public sur le portail de données ouvertes de Roumanie (data.gov.ro). Cependant, aucune activité de soutien aux institutions publiques pour organiser le concours prévu sur la (ré)utilisation des données ouvertes n'a été organisée. Dans le même temps, le ministère du Travail et de la Justice sociale (MMJS) manquait d'expertise pour organiser un hackathon sur ses cartes interactives de services sociaux et aurait pu bénéficier de l'expertise de SGG. Ainsi, l'engagement a été réalisé de manière substantielle, plutôt que complète.

Bien que cet engagement représente une continuation des engagements roumains précédents sur les données ouvertes, sa mise en œuvre a conduit à des changements positifs. Les 700 nouveaux ensembles de données d'intérêt public publiés pour data.gov.ro était une augmentation de 41 pour cent du nombre total d'ensembles de données par rapport à avant le début du quatrième plan d'action. Ce nombre dépassait également les 535, comme prévu initialement dans le plan d'action. Alors que certains reflètent d'anciens engagements et mises à jour, au cours du plan d'action, le nombre d'ensembles de données publiés sur le portail de données ouvertes n'a cessé d'augmenter.

À la suite de cet engagement, les ensembles de données ne sont plus désignés par le gouvernement comme « de grande valeur » à l'avance. Au lieu de cela, les nouvelles fonctionnalités d'évaluation du portail de données ouvertes permettent aux utilisateurs d'évaluer collectivement la qualité de chaque ensemble de données. Le chercheur de l'IRM a observé que de nombreux jeux de données partagés sur le portail lors de la mise en œuvre du plan d'action ont des notes élevées (supérieures à 3.5/5 étoiles). La section « Demandes de données » fournit désormais un moyen efficace aux utilisateurs de données pour identifier de nouveaux ensembles de données pertinents. Au 1er mars 2021, les citoyens ont déposé 20 demandes opérationnelles d'ensembles de données nouveaux ou mis à jour, et 10 demandes ont reçu des orientations ou l'ensemble de données demandé des autorités responsables.

Grâce aux nouvelles fonctionnalités énumérées ci-dessus, cet engagement a aidé les citoyens à demander directement l'ouverture de nouveaux ensembles de données, à évaluer directement la qualité des ensembles de données ouverts (réservant ainsi ceux qu'ils considèrent comme « à haute valeur ajoutée »), et les entreprises et les développeurs à (ré)utiliser les données déjà ouvertes. Cependant, une évaluation du portail d'avril 2021 par la Direction des technologies de l'information et de la numérisation de SGG et l'Association roumaine pour les études quantitatives a révélé plusieurs facteurs limitant l'impact des données disponibles sur le portail, malgré l'utilisation croissante du portail par les citoyens. À savoir, certains ensembles de données ne sont pas mis à jour avec une fréquence et une prévisibilité acceptables, certains ensembles de données essentiels ne sont pas complets et les institutions publiques détenant des ensembles de données importants ne publient pas sur le portail de données. En outre, dans le rapport 2020 sur la maturité des données ouvertes du portail européen de données, la Roumanie se classe au 22^nd la plupart des pays matures en matière de données parmi les pays de l'UE27+ et ont continué à être classés comme « suiveurs » sur les données ouvertes. Par conséquent, cet engagement a conduit à des améliorations positives mais marginales des pratiques de données ouvertes.