Gestion de projets dédiés aux Affaires internes (RO0093)

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ?

Conformément à l'article 11 de la décision gouvernementale n° 936/2020, le ministère de l'Intérieur (MAI) a été désigné comme autorité de gestion pour le cadre financier 2021-2027, dans le domaine des affaires intérieures, à savoir pour la mise en œuvre des programmes nationaux : le Fonds pour la sécurité intérieure (FSI), le Fonds « Asile, migration et intégration » (AMIF) et l'Instrument de soutien financier à la gestion des frontières et à la politique des visas (BMVI). Depuis le 1er janvier 2023 (conformément aux dispositions du règlement (UE) n° 1060/2021), les États membres doivent garantir un système d'échange électronique de données entre les bénéficiaires de projets et les autorités gérant les programmes de financement, qui réponde aux exigences imposées par la législation européenne susmentionnée et qui comprend des fonctionnalités visant à faciliter la gestion et le contrôle des programmes au niveau national, afin que la Roumanie respecte les obligations relatives aux activités de suivi, de gestion et de contrôle relatives à l'utilisation de financements externes non remboursables par les bénéficiaires de projets. Français Le groupe visé par cet engagement représente, d'une part, les bénéficiaires (potentiels) du financement des fonds européens dédiés aux Affaires intérieures 2021-2027, à savoir les entités Autorités publiques centrales, Autorités publiques locales, Établissements d'enseignement/de recherche, Organisations internationales/partenaires externes, Organisations à but non lucratif et, d'autre part, les autorités responsables de la mise en œuvre des Programmes Nationaux en Roumanie, à savoir : L'Autorité de Gestion des Affaires Intérieures - Direction des Fonds Externes Non Remboursables du Ministère des Affaires Intérieures, l'Organisme Intermédiaire de Comptabilité Financière - Direction Générale des Affaires Financières du Ministère des Affaires Intérieures, l'Organisme Intermédiaire des Affaires Intérieures - Direction Générale de l'Assistance Technique et des Mécanismes Financiers du Ministère des Investissements et des Projets Européens, l'Organisme Intermédiaire du Fonds Asile, Migration et Intégration - Inspection Générale de l'Immigration du Ministère des Affaires Intérieures et l'Autorité d'Audit de la Cour des Comptes de Roumanie.

2. Quelles sont les causes du problème ?

Lors de l'élaboration du cadre juridique de gestion des financements extérieurs accordés à la Roumanie dans le domaine des Affaires intérieures pour la période 2021-2027, l'Autorité de gestion ne disposait pas d'un système d'échange électronique de données entre les bénéficiaires des projets et les autorités chargées de la gestion des programmes de financement. Conformément aux dispositions du règlement (UE) n° 1060/2021, l'obligation des États membres en matière d'échange électronique de données entre les bénéficiaires des projets et les autorités est motivée par la nécessité de garantir la disponibilité d'informations complètes et actualisées sur la mise en œuvre des programmes, garantissant ainsi une communication électronique efficace et ponctuelle des données quantitatives. Description de l'engagement

1. Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ?

Français Le développement de l'application informatique ROFED s'est déroulé en plusieurs étapes, à savoir : • la première étape a été représentée par le développement de l'analyse commerciale, la conception UI/UX et la conception du logiciel. • la deuxième étape a consisté en le développement proprement dit de l'application informatique et, jusqu'à présent, les activités de développement, de test et d'opérationnalisation de l'application informatique ont été mises en œuvre, et en 2024 deux modules ont été opérationnalisés : o Module 1 - opérationnalisé en juin 2024 - comprend les fonctionnalités de définition et de publication des appels à projets, de soumission, d'évaluation et de communication résultant de l'évaluation des candidatures soumises, de contractualisation des projets, de communication entre les bénéficiaires et les autorités responsables des programmes ; o Module 2 - opérationnalisé en août 2024 - comprend les flux concernant la mise en œuvre et le reporting, l'achèvement/la mise à jour du registre des projets REP, la génération et la soumission du rapport d'avancement du projet RP, la génération et la soumission de la demande de paiement du projet CP, l'ajout et la publication des annonces de marchés privés. L'optimisation et l'amélioration de l'application ont débuté au premier trimestre 2025. Les demandes de modification identifiées par les utilisateurs et les administrateurs de l'application ROFED, le personnel intéressé des organisations civiques et les pouvoirs publics ont été mises en œuvre. Les services d'analyse commerciale, de conception et de développement logiciel ont été assurés par le secteur privé, sur la base d'un accord-cadre conclu entre le ministère de l'Intérieur et une société de développement logiciel. Les contrats ont été entièrement financés (100 %) par des fonds européens non remboursables, dans le cadre de projets d'assistance technique liés aux fonds européens dédiés aux affaires intérieures pour les périodes 2014-2020 et 2021-2024, mis en œuvre par la Direction des fonds externes non remboursables, en tant qu'autorité responsable/gestionnaire (AMIF-IMFV-ISF). ROFED est utilisé par plus de 500 utilisateurs et, en 2024, plus de 1 000 notifications/communications officielles ont été envoyées par son intermédiaire à l'autorité de gestion, représentant des demandes/contrats de financement, des rapports d'avancement, des demandes de paiement et d'autres communications.

2. Quelle solution proposez-vous ?

Le développement et l'amélioration de l'application informatique ROFED constituent une priorité pour l'Autorité de gestion des affaires intérieures. Ainsi, en mars 2025, un contrat de services de développement logiciel a été signé pour poursuivre le développement de modules/sous-modules pour ROFED, y compris la mise en œuvre d'optimisations pour les modules existants, avec une date limite d'achèvement fixée à juillet 2026. Ainsi, une fois ces activités achevées, un outil complexe et complet sera mis à la disposition des bénéficiaires (potentiels) de financements des fonds européens dédiés aux affaires intérieures, ainsi que des autorités responsables de la gestion des programmes nationaux des affaires intérieures 2021-2027. Les services de développement logiciel seront entièrement financés (à 100 %) par des fonds européens non remboursables, dans le cadre des projets d'assistance technique 2021-2027, mis en œuvre par la Direction des fonds externes non remboursables, en tant qu'Autorité de gestion AMIF-IMFV-ISF.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?

Les résultats proposés à atteindre en achevant le développement et l'optimisation de l'application informatique ROFED sont les suivants : - numérisation de l'accès aux fonds européens dédiés aux affaires intérieures 2021-2027 ; - mise en œuvre d'outils complets sur la gestion numérique des projets financés par l'UE dédiés aux affaires intérieures 2021-2027 - augmentation de la visibilité des fonds européens dédiés aux affaires intérieures 2021-2027 ; - augmentation de la transparence en publiant la liste des opérations (projets) sélectionnées en tant que données ouvertes.

Analyse des engagements

1. Comment l'engagement favorisera-t-il la transparence ?

Une fois le développement et l'optimisation de ROFED terminés, il sera possible de générer des rapports prédéfinis depuis l'application. Ainsi, la transparence sera accrue grâce à la publication de la liste des opérations (projets) sélectionnées en données ouvertes, ainsi que de rapports de synthèse sur l'état d'avancement des programmes nationaux.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ?

Cet engagement répond aux besoins des bénéficiaires potentiels en proposant un outil complet et complexe d'accès aux fonds européens dédiés aux Affaires intérieures, qui soutient les politiques spécifiques de gouvernement ouvert. Son intégration au Plan d'action national 2025-2027 renforcera la visibilité des programmes nationaux des Affaires intérieures, créant ainsi les conditions nécessaires pour attirer de nouveaux bénéficiaires.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation des citoyens dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ?

La publication de données ouvertes synthétiques et conviviales peut attirer de nouveaux acteurs. Les données ouvertes faciliteront la participation active des citoyens et des groupes de citoyens. Planification des engagements (il s'agit d'un processus de planification initial qui examine en détail les étapes clés et les résultats attendus, ainsi que les principales parties prenantes impliquées).

Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue

Développement, tests et mise en service des modules couverts par le contrat de service conclu en mars 2025 | 4 nouveaux modules/fonctionnalités implémentés/opérationnalisés dans ROFED | Juillet 2026

Définition de rapports dynamiques basés sur les informations relatives aux projets soumis/contractés dans le ROFED, afin de garantir un système de suivi et d'évaluation transparent | Cinq rapports dynamiques définis et mis en œuvre dans le ROFED, mis à disposition des autorités du programme et des institutions bénéficiaires | Août 2026

Publication de la liste des projets sélectionnés (opérations) en données ouvertes sur le portail data.gov.ro | Données ouvertes publiées et régulièrement mises à jour | Septembre 2026