Accroître l’environnement associatif dans le processus de prise de décision (RO0099)

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ?

Actuellement, les relations entre le ministère des Transports et des Infrastructures (MTI) et les organisations de la société civile sont essentiellement réactives, se limitant à des consultations ponctuelles et formelles, souvent tardives dans le processus décisionnel. Cette approche réduit l'impact potentiel des contributions du milieu associatif et empêche la mobilisation de son expertise de manière cohérente et structurée. L'absence d'un mécanisme de dialogue permanent nuit à la cohérence de la participation citoyenne et érode la confiance dans la prise de décision. Cet engagement vise à instaurer une relation proactive, fondée sur une collaboration continue, par la mise en place d'un Conseil consultatif afin de faciliter la participation effective de la société civile à l'élaboration des politiques publiques et des textes réglementaires en matière de transport.

2. Quelles sont les causes du problème ?

Le cadre normatif actuel ne fournit que les conditions préalables à la participation du milieu associatif au processus décisionnel, ce qui se traduit souvent par une action sporadique des associations et fondations. L’absence de mécanismes de consultation institutionnels clairs, réguliers et prévisibles rend la participation largement dépendante de l’initiative unilatérale du ministère ou de la capacité des organisations à intervenir de manière ciblée. En l’absence d’un cadre de dialogue structuré et régulier, la collaboration demeure fragmentée, sans possibilité d’apport stratégique de la société civile ni de suivi des résultats de la consultation. Ceci réduit l’efficacité de la prise de décision et limite le potentiel de co-création des politiques de transport public.

Définition du problème

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ?

Un annuaire public a été créé pour le milieu associatif, avec des outils simplifiés d'inscription, et des bulletins d'information sur les initiatives MTI ont été envoyés aux organisations inscrites dans cet annuaire.

2. Quelles sont les causes du problème ?

• Création et organisation du Conseil consultatif de l’Association des transports et de l’environnement, au niveau du MTI, par arrêté ministériel ; • Organisation de réunions régulières au cours desquelles seront débattues les initiatives législatives du Ministère ; • Élargissement des débats sur les sujets proposés par l’association environnementale.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?

• Accroître la participation du milieu associatif au processus décisionnel ; • Pérenniser ce processus ; • Améliorer qualitativement les politiques publiques et les actes normatifs promus par MTI, notamment en veillant à ce qu'ils répondent mieux aux attentes des bénéficiaires. Questions d'analyse de l'engagement : Réponse (si non applicable, indiquer « S/O »).

1. Comment l'engagement favorisera-t-il la transparence ?

Cet engagement contribuera à la transparence en créant un cadre institutionnel clair et prévisible pour le dialogue avec la société civile, dialogue qui sera régulier et non ponctuel. Les travaux du Conseil devraient accroître la transparence et la prévisibilité du processus réglementaire du ministère, en fournissant aux parties prenantes une information plus pertinente et en temps opportun. De plus, la publication systématique des comptes rendus de réunion rendra le processus décisionnel plus transparent et plus facile à suivre pour les citoyens et les autres parties prenantes. Ainsi, cet engagement va au-delà des exigences minimales de la législation sur la transparence des décisions, favorisant une culture de dialogue ouvert et de responsabilité institutionnelle envers la société.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ?

Dans le cadre des activités menées au niveau du Conseil consultatif de l'Association des transports et de l'environnement, au sein du MTI, toutes les structures du MTI seront impliquées. Elles fourniront des arguments, des informations, des textes normatifs et d'autres sujets de débat convenus. Cette participation active contribuera à renforcer la responsabilité des institutions publiques envers les citoyens grâce à une transparence totale du processus décisionnel et à un accès permanent à des informations actualisées. Les citoyens et les parties prenantes pourront également suivre la mise en œuvre des mesures discutées grâce à la publication des comptes rendus de réunions. Ce processus permettra de mieux comprendre comment les recommandations et propositions de la société civile sont intégrées aux politiques et réglementations, renforçant ainsi la responsabilité du ministère envers le public et garantissant une plus grande transparence dans leur mise en œuvre.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ?

Par le biais du Conseil consultatif de l'Association des transports et de l'environnement, au niveau du MTI, les représentants de la société civile seront impliqués dans un cadre de dialogue structuré, prévisible et continu, allant au-delà des exigences minimales prévues par la loi n° 52/2003 relative à la transparence des décisions. Ce cadre permettra aux citoyens de participer activement à la définition, à la mise en œuvre et au suivi des solutions de transport proposées. L'engagement citoyen sera proactif et comprendra non seulement des consultations ponctuelles, mais aussi des possibilités de participation continue grâce à des mécanismes de retour d'information et des mises à jour régulières sur l'avancement des projets. Des canaux de communication directe, tels que des sessions d'information et de consultation en ligne, seront également créés afin de permettre une participation constante et accessible des groupes de citoyens au processus décisionnel. Ces mécanismes favoriseront un dialogue ouvert, où les propositions et les préoccupations des citoyens seront intégrées aux décisions de politique publique et de réglementation.

Étapes clés | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue

Élaboration du décret relatif à la création et à l’organisation du Conseil consultatif de l’Association des transports et de l’environnement, au niveau du MTI, par arrêté ministériel | Décret du ministre des Infrastructures | Juillet 2025

Organisation d’une sélection transparente des représentants du milieu associatif et publication de la liste définitive | Liste des associations/fondations qui feront partie du Conseil consultatif de l’Association des associations du secteur des transports | Juillet 2025-Août 2025

Début des activités du Conseil consultatif de l'Association des transports et de l'environnement | Procès-verbaux des réunions du Conseil consultatif de l'Association des transports, publiés sur le site internet du MTI | Août 2025

Transparence et participation continue | Création d'une page dédiée au Conseil sur le site internet du MTI (comptes rendus de réunions, autres informations pertinentes, etc.). Possibilité pour le public de soumettre des propositions au Conseil. | Septembre 2025

Organisation d'au moins 4 sessions thématiques par an | Au moins 4 sessions tenues au niveau du Conseil sur des sujets autres que l'analyse des projets de loi | Publication des procès-verbaux des réunions respectives dans la section dédiée du site internet du MTI | 2026-2027

Préparation et publication d'un rapport annuel sur les travaux du Conseil et leur impact sur les politiques du MTI | Rapport annuel | Annuellement (au plus tard le 30 janvier de chaque année)