Transparence et participation (SCO0010)

Engagement 5: Transparence et participation en Écosse à la sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne
Novembre 2018 - 2020 (fin de la période de transition à la sortie) Chef de file de la mise en œuvre / acteur Disponibilité opérationnelle de la sortie de l'UE, gouvernement écossais
Description de l'engagement Quel est le problème public que l'engagement traitera? Depuis que le Royaume-Uni a voté en faveur de la sortie de l'Union européenne dans 2016, le Royaume-Uni, en tant qu'État membre négociant avec l'UE, n'a pas fourni d'informations objectives sur le processus, les résultats et les implications potentielles d'une sortie de l'Union européenne. Des discussions avec des parties prenantes en Écosse ont laissé penser que le public était confus et ne faisait pas confiance aux informations relatives au Brexit, aux nombreuses informations contradictoires concernant les conditions possibles des relations futures du Royaume-Uni avec l'UE et ce que cela signifierait pour les particuliers. et des entreprises en Écosse et dans l’UE, ainsi que d’autres ressortissants de l’UE vivant en Écosse. Cela a également été reconnu par le Open Government Partnership. Rapport intérimaire sur les mécanismes de reporting indépendant (IRM) pour le Royaume-Uni Plan d'action national 2016-2018 recommandé: Le gouvernement doit garantir aux citoyens l'accès aux informations sur l'impact du processus du Brexit sur leur vie, compte tenu des changements institutionnels majeurs qui auront lieu au Royaume-Uni à la suite. Pour aller de l'avant, le chercheur de l'IRM recommande au gouvernement et aux OSC (organisations de la société civile) de continuer à expérimenter de nouveaux moyens de dialoguer avec un plus grand nombre de parties prenantes de la société civile et le public autour de cette question et d'autres problèmes clés. Bien que cette recommandation ait été faite au gouvernement britannique, l’impact du Brexit se fera sentir plus fortement et plus encore dans certaines régions d’Écosse, où les particuliers et les organisations sont particulièrement préoccupés par le dépeuplement provoqué par moins de migration, moins de fonds européens et moins. exportations vers l’UE. C’est dans le contexte de la majorité des citoyens qui votent pour rester dans l’UE et où la décentralisation signifie la politique
et les implications juridiques des décisions prises par le gouvernement britannique auront des implications et des impacts différents sur l’Écosse. Quel est l'engagement? Le gouvernement écossais s'est engagé à publier de manière proactive des informations sur les impacts potentiels du Brexit et sur les impacts réels au fur et à mesure de leur réalisation. Lorsque des recherches et des analyses sont demandées, nous chercherons à publier les résultats dans la mesure du possible. Soutenir et encourager la participation des personnes et des communautés afin que nous puissions entendre leurs points de vue et leur permettre de comprendre les informations, les implications et les impacts des décisions prises par le gouvernement du Royaume-Uni. Le gouvernement écossais publiera son approche préférée pour quitter l’Union européenne et les preuves à l’appui de cette approche. Nous engagerons des discussions avec les parties prenantes, y compris le Parlement écossais, afin de fournir notre évaluation en cours des négociations de sortie de l'UE, ainsi que des implications des résultats pour l'Ecosse, et nous écouterons les points de vue pour éclairer la réponse du gouvernement écossais. Cela aidera les décideurs à mieux comprendre les implications et à protéger ce qui compte pour la population écossaise au moment où le Royaume-Uni quitte l'UE. Cela s'ajoute aux engagements contenus dans notre accord avec le Parlement écossais sur les relations intergouvernementales, qui a été recommandé à d'autres administrations en tant que modèle de bonne pratique. Le gouvernement écossais a déjà publié plusieurs documents, notamment: • Dans notre publication "Place de l'Europe en Europe" publiée dans 2016 et mise à jour dans 2018, nous définissons clairement les implications potentielles du Brexit et notre position de rester dans l'UE. • L’enjeu pour les particuliers et l’enjeu pour les entreprises met en évidence les préoccupations des parties prenantes en Écosse. Toutes nos publications relatives au Brexit sont rassemblées ici.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Publier à un stade précoce une position claire, basée sur des preuves et des analyses, a permis de s'assurer que les gens étaient informés dès le début des négociations. En poursuivant le dialogue entre les communautés et au sein de celles-ci, nous continuerons à améliorer la compréhension de tous les problèmes auxquels les gens sont confrontés en ce qui concerne les impacts du Brexit; faire mieux comprendre et influencer la politique du gouvernement écossais en ce qui concerne les négociations avec le gouvernement britannique et aider à établir un consensus en Écosse en vue d'atténuer les effets du Brexit sur la vie et le bien-être des personnes. Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour Open Government Partnership valeurs? Cet engagement soutient le Open Government Partnership Les valeurs d'ouverture, de responsabilité et de participation sont sans doute le plus gros impact politique pour une génération ou plus, ce qui modifiera non seulement l'environnement politique, mais aussi la base juridique et les droits fondamentaux de tous les résidents d'Écosse et d'Écossais résidant dans les pays de l'UE. Informations complémentaires Au moment de l'élaboration du plan d'action national écossais 2018-2020, la forme de l'accord sur le Brexit et, par conséquent, les impacts potentiels sur l'Ecosse ne sont pas connus. Nous souhaitons par conséquent tirer parti de la flexibilité de cet engagement pour nous permettre de réagir de manière appropriée à cet environnement en mutation rapide qui échappe largement au contrôle du gouvernement écossais. Activité clé avec un livrable vérifiable Date de début Date de fin Tenir des tables rondes 3 avec les citoyens et les groupes d’intérêts dans la perspective du Brexit Septembre 2018 Mars 2019 Engager les communautés rurales et travailler avec le Parlement écossais rural et potentiellement impacts du Brexit sur les communautés rurales Novembre 2018 Novembre 2018
Travailler avec Children in Scotland pour mettre en place un groupe consultatif de jeunes sur le Brexit et MyLifeMySay afin de présenter des cafés-cafés au Brexit afin que les jeunes comprennent leurs préoccupations et leurs points de vue sur la future relation entre le Royaume-Uni et l'Union européenne, en décembre, 2018 septembre 2018 décembre 2018 As Dans le programme du gouvernement écossais pour le gouvernement, nous prévoyons un service qui fournira des conseils, des informations et un soutien pratiques aux citoyens européens en Écosse. Nous envisageons un service qui améliorera la connaissance et la compréhension des droits, des droits et des exigences, et nous exposerons plus de détails sur ce service dans les prochaines semaines. Nous allons prévoir un service de conseil et d’assistance pour les citoyens européens de 235,000 résidant en Écosse. Cette initiative visera à fournir des informations sur le nouveau système de statut établi et à aider les citoyens de l'UE à comprendre l'impact que le Brexit aura sur eux. Fin de 2018 Jusqu’à épuisé Informations de contact Nom de la personne responsable de l’agence d’exécution Doreen Grove Titre, Chef de département Gouvernement ouvert, Ingage, Gouvernement écossais E-mail et téléphone Doreen.grove@gov.scot Responsable de 07767343230: Alan Johnston - Directeur adjoint, Préparation à la sortie de l'UE - Alan.Johnston@gov.scot 68 Autres acteurs impliqués Acteurs étatiques impliqués • D'autres partenaires pourraient être inclus à mesure que ce travail évolue OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail • Des partenaires actifs pourraient inclure: • un réseau de gouvernement ouvert • un parlement rural YoungScot • d'autres partenaires à inclure à mesure que ce travail évolue

5 Transparence et participation en Écosse à la sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Le gouvernement écossais s'est engagé à publier de manière proactive des informations sur les impacts potentiels du Brexit et sur les impacts réels au fur et à mesure de leur réalisation. Lorsque des recherches et des analyses sont demandées, nous chercherons à publier les résultats dans la mesure du possible. Soutenir et encourager la participation des personnes et des communautés afin que nous puissions entendre leurs points de vue et leur permettre de comprendre les informations, les implications et les impacts des décisions prises par le gouvernement du Royaume-Uni. Le gouvernement écossais publiera son approche préférée pour quitter l’Union européenne et les preuves à l’appui de cette approche. Nous engagerons des discussions avec les parties prenantes, y compris le Parlement écossais, afin de fournir notre évaluation en cours des négociations de sortie de l'UE et des conséquences des résultats pour l'Écosse, et nous écouterons les points de vue pour éclairer la réponse du gouvernement écossais. Cela aidera les décideurs à mieux comprendre les implications et à protéger ce qui compte pour la population écossaise à l'heure où le Royaume-Uni quitte l'UE. "

Activités

1. Organiser des tables rondes 3 avec des citoyens et des groupes d’intérêts dans la perspective du Brexit
2. Engager les communautés rurales et travailler avec le Parlement rural écossais et potentiellement d'autres, afin de mener une discussion sur les impacts du Brexit sur les communautés rurales
3. Collaborer avec Children in Scotland pour mettre en place un groupe consultatif de jeunes sur le Brexit et MyLifeMySay afin de proposer des cafés Brexit aux jeunes pour leur permettre de comprendre leurs préoccupations et leurs points de vue sur la future relation entre le Royaume-Uni et l'Union européenne, en décembre, 2018.
4. Comme indiqué dans le programme gouvernemental du gouvernement écossais, nous prévoyons un service qui fournira des conseils, des informations et un soutien pratiques aux citoyens européens en Écosse. Nous envisageons un service qui améliorera la connaissance et la compréhension des droits, des droits et des exigences, et nous exposerons plus de détails sur ce service dans les prochaines semaines.
5. Nous allons prévoir un service de conseil et d’assistance pour les citoyens européens de 235,000 résidant en Écosse. Cela visera à fournir des informations sur le nouveau système de statut établi et à aider les citoyens de l'UE à comprendre l'impact que le Brexit aura sur eux.

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: Décembre 2020

Contexte et objectifs

Selon le deuxième plan d'action de l'Écosse, le gouvernement britannique n'a pas fourni d'informations objectives sur le processus, les résultats et les implications potentielles de la sortie de l'UE et il existe une perception selon laquelle le public en Écosse ne fait pas confiance aux informations relatives au Brexit. Le plan d'action note en outre que l'impact du Brexit sera particulièrement ressenti dans les régions d'Écosse où des préoccupations sont exprimées concernant le dépeuplement, une réduction des financements de l'UE et une baisse des exportations vers l'UE. La décentralisation signifie également que les implications politiques et juridiques des décisions prises par le gouvernement britannique auront des implications et des impacts différents sur l'Écosse.

Afin de combler cette lacune en matière d’information et de confiance, cet engagement vise à poursuivre le dialogue entre les communautés écossaises afin de:

• améliorer la compréhension de tous les problèmes auxquels les gens sont confrontés en ce qui concerne les impacts du Brexit;
• faire mieux comprendre et influencer la politique du gouvernement écossais en ce qui concerne les négociations avec le gouvernement britannique; et
• aider à établir un consensus en Écosse sur l'atténuation des effets du Brexit sur la vie et le bien-être des personnes.

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur d'accès à l'information de l'OGP, car il vise à fournir au public écossais une plus grande transparence sur les implications du Brexit. Il est également pertinent pour la valeur de la participation civique, car il vise à donner à différents groupes de citoyens la possibilité d'informer le gouvernement écossais de sa réponse au Brexit.

Cet engagement est suffisamment spécifique pour pouvoir être vérifié, car il comprend un certain nombre de résultats précis destinés à des groupes spécifiques, tels que des tables rondes, un débat avec le Parlement rural écossais, un groupe consultatif de jeunes, des cafés Brexit pour jeunes, etc. Il comprend également des dispositions relatives à un service de conseil et d'assistance destiné aux citoyens de l'Union en Écosse, sans préciser toutefois ce que ce service impliquera, notant que «nous fournirons plus de détails sur ce service dans les prochaines semaines». Il est à noter que les activités 4 et 5 sont dupliquées.

Doreen Grove a qualifié le Brexit de «l’enjeu le plus important en matière de confiance dans le gouvernement britannique», Michael Russell l'a qualifié d '«éléphant dans la pièce» à prendre en compte dans le plan d'action du PGO. Pour Elric Honoré, inclure un engagement sur le Brexit dans le plan d'action oblige le gouvernement à devenir plus responsable et plus réactif qu'il n'aurait peut-être pu l'être. À son avis, le gouvernement écossais a le devoir de prendre soin de ses citoyens pour faire face aux conséquences du Brexit.

Cependant, tout en reconnaissant la centralité de la question de la confiance autour du Brexit pour les citoyens écossais, le chercheur de l'IRM estime que l'engagement n'aura probablement qu'un impact mineur sur l'atténuation de l'écart de confiance. Cela s'explique en grande partie par le manque de clarté sur les types d'informations que le gouvernement prévoit de rendre publiques à la suite des activités. En outre, il est difficile de savoir comment la compréhension des préoccupations des citoyens par le biais des diverses activités de participation proposées se traduira par une atténuation des impacts potentiels du Brexit sur les citoyens.

Prochaines étapes

Compte tenu de l'impact potentiel limité de cet engagement, de l'incertitude inhérente au processus du Brexit et du contrôle limité exercé par le gouvernement écossais sur celui-ci, le chercheur de l'IRM ne recommande pas de poursuivre cet engagement dans les plans d'action futurs. De plus, à la lumière des défis présentés dans le contexte écossais par l'obligation de limiter le nombre d'engagements à cinq, il est recommandé que d'autres questions ressortant davantage de la consultation publique soient prises en compte à l'avenir, telles que le soutien au journalisme citoyen ou la réforme des mécanismes. pour traiter les plaintes du NHS.