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Serbie

Engagement civique électronique (RS0041)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Serbie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'administration publique et de l'autonomie locale, Bureau des technologies de l'information et du gouvernement électronique

Institution (s) de soutien: DDC, GIZ, CRTA

Domaines politiques

E-gouvernement, Pétitions électroniques, Législation & Régulation, Législatives, Corps législatif, Participation à l'élaboration des lois, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception en Serbie 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

ENGAGEMENT 14: Créer une base juridique et mettre en place un système électronique pour l'e-civic
participation
Q2 2018 - Q2 2020
Agence d’exécution principale Ministère de l’administration publique et de l’autonomie locale
Office des technologies de l'information et du gouvernement électronique
Description de l'engagement
Problème abordé par le
engagement
La Constitution de la République de Serbie garantit aux citoyens le
droit de proposer des lois. D'autre part, la loi sur le référendum
et Civic Initiatives garantit aux citoyens le droit de proposer
amendements à la Constitution, lois, autres règlements et
actes généraux relevant de la compétence de l'Assemblée nationale et de la
assemblées de provinces autonomes, de municipalités ou de villes,
appel à référendum sur des questions spécifiques et à présenter d’autres pétitions
conformément à la Constitution, aux lois et aux statuts. cependant,
les citoyens ne disposent d'aucun moyen de participation rapide, simple et prêt au
ces processus. La loi actuellement applicable de 1994 impose
conditions très strictes pour la participation des citoyens à ces processus.
60
Les citoyens choisissent donc rarement d’exercer leurs droits en présentant
initiatives civiques ou soutenant certaines initiatives civiques.
Objectif principal Alors que la loi sur le référendum et les initiatives civiques est en cours de
modifié, un pas de plus devrait être fait et toutes les formes existantes
de l'engagement civique devrait être activé électroniquement. Développé
les modèles en ligne de participation citoyenne doivent être copiés et les citoyens
devrait être autorisé à soumettre des initiatives et / ou des pétitions
eux-mêmes, en utilisant une seule plate-forme.
Comment cet engagement
contribuer à la résolution de problèmes?
Selon une enquête réalisée par l’organisation CRTA, très
peu de citoyens croient que leur engagement personnel peut changer
rien dans leur société et leur environnement. D'autre part,
la même enquête a signalé une légère augmentation de la part des citoyens
qui ont exprimé le désir et la volonté d’influencer activement les processus décisionnels (de 25%, dans 2014 cette part est passée à 34%
en 2016). En conséquence, il devrait être possible pour les citoyens de
participer aux processus sociaux de manière simple, simple et efficace
manière.
Un aspect spécifique de cet engagement est qu'il permettrait
les citoyens à soumettre eux-mêmes des initiatives et / ou des pétitions en utilisant
ce mécanisme, qui serait transmis aux autorités compétentes
institutions pour la discussion et la prise de décision si elles sont
soutenu par suffisamment de signatures en ligne.
La façon dont cette
l'engagement est pertinent pour
faire progresser les valeurs OGP
La mise en place de formes électroniques d’engagement civique serait
améliorer la participation des citoyens au processus de décision.
Les formes existantes d’engagement civique ne suivent pas le rythme
tendances en termes de participation électronique et de communications électroniques
et a été montré à plusieurs reprises pour être trop compliqué
pour une large participation civique.
Informations complémentaires Plan d'action pour la mise en œuvre de l'administration publique
Stratégie de réforme 2018-2020 prévoit la mise en service d’un
étude comparative des pratiques et modifications ultérieures de la
Loi sur les initiatives civiques et le référendum pour améliorer
mécanismes d'engagement civique.
Activité avec un vérifiable
livrable et date d'achèvement
Date de début: Date de fin:
1. Rédaction et promulgation d’un
nouvelle loi sur le référendum et
Q2 2018 Q4 2019
61
Initiatives civiques ou modification de
l'existant à améliorer
mécanismes d'engagement civique
de sorte que les formes existantes de civique
l'engagement peut être fait
électroniquement.
2. Rédaction de secondaire
législation et mise au point d’une ou plusieurs applications qui
activer avec précision civic électronique
engagement en accord avec
la loi modifiée ou nouvelle sur
Référendum et initiatives civiques.
Q4 2019 Q2 2020
Coordonnées
Nom d'une personne responsable dans l'agence d'exécution Saša Mogić
Mihailo Jovanović
Titre, sous-ministre, secteur chargé des
Système d'autonomie locale
Directeur
Email et numéro de téléphone sasa.mogic@mduls.gov.rs
mihailo.jovanovic@mduls.gov.rs
Autres acteurs
impliqué
Administration
Organisations du secteur civil, secteur privé, DDC, GIZ, CRTA
62
groupes de travail

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

14. E-engagement civique

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Titre: Créer une base légale et mettre en place un système électronique d'engagement e-civique

La loi sur le référendum et les initiatives civiques étant en cours de modification, il convient de franchir une étape supplémentaire et d'activer électroniquement toutes les formes d'engagement civique existantes. Les modèles en ligne développés pour la participation civique devraient être copiés et les citoyens devraient être autorisés à soumettre des initiatives et / ou des pétitions eux-mêmes, en utilisant une plate-forme unique.

Date de début: Q2 2018

Date de fin: Q2 2020

Pour un texte d’engagement complet, veuillez vous reporter au Plan d’action national à l’adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Serbia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

Contexte et objectifs

La grande majorité des lois de la République de Serbie sont élaborées par le gouvernement; Le gouvernement a adopté les lois 344 sur 354 dans la législature actuelle. la Banque nationale de Serbie, en tant qu'institution indépendante, a été à l'origine de cinq lois et des cinq dernières de la part des membres de la coalition au pouvoir au Parlement. Les citoyens n'ont pris aucune mesure juridique, bien que les citoyens soient autorisés à le faire.

Cet engagement vise principalement à faciliter l'ensemble du processus d'initiative / pétition afin que le groupe de citoyens puisse adopter plus de lois et les soumettre à la discussion à l'Assemblée nationale. Il ne traite pas du processus d’organisation des référendums. S'agissant des valeurs de l'OGP, cet engagement est lié à la participation civique (coopération entre les administrations publiques et les organisations de la société civile) et à la technologie et à l'innovation (introduction de l'engagement civique électronique concernant les initiatives civiques).

Selon les déclarations du MPALSG, ils prévoient de développer une étude politique pour cartographier les meilleures pratiques d'engagement électronique en Europe, qui éclairera la rédaction de la loi qui devrait être finalisée d'ici la fin de 2019. Bien que le plan d'action prévoie une législation secondaire pour accompagner cette loi, les représentants du ministère ne savent pas si cela sera le cas. Compte tenu de l’incohérence de la loi existante régissant ce domaine avec la Constitution et des solutions obsolètes qu’elle offre, le ministère envisage d’adopter une loi totalement nouvelle.

Enfin, après l’élaboration de la loi, l’application électronique pour la mise en œuvre d’initiatives civiques sera développée. Bien que le texte de cet engagement laisse la possibilité à la nouvelle loi d'envisager des solutions pour la participation électronique en cas de pétition, les représentants du MPALSG soulignent que cela ne serait pas possible car la Constitution serbe ne permet pas de réglementer les pétitions par une loi. De plus, il y avait des dilemmes quant à savoir qui allait collecter et traiter les pétitions et comment l'identité des signataires serait déterminée. De plus, il n'est toujours pas clair si l'application électronique sera connectée au portail de gouvernement électronique ou au portail national de données ouvertes.

Prochaines étapes

Les représentants de la société civile du groupe de travail OGP voient également plusieurs obstacles critiques à la réalisation du processus d'initiative civique allant au-delà de la portée de cet engagement. Il existe donc un espace pour recommander des mesures pour améliorer l'engagement et en particulier les activités futures. Les chercheurs de l'IRM sont d'accord avec les suggestions d'amélioration suivantes formulées par les représentants des organisations de la société civile:

  • Aux MPALSG, dans le cadre de la nouvelle loi sur le référendum et les initiatives civiques:
    • Réviser et prolonger le délai de collecte du soutien nécessaire pour la procédure d'initiatives civiques de sept jours à trois mois.
    • Définir le contenu précis des revendications de l’initiative citoyenne (problèmes définis, options proposées, type de document de politique ou acte juridique);
    • Définir les responsabilités des décideurs, en d’autres termes, définir le processus et les délais pour donner la réponse aux initiatives entreprises;
  • À l'Assemblée nationale de la République de Serbie:
    • Envisager de modifier le règlement intérieur afin de déterminer le calendrier pour la présentation de la proposition d'initiative civique dans la procédure parlementaire;
  • Aux organes législatifs de l’État (Assemblée nationale), de la province (Assemblée de la province autonome de Voïvodine) et du niveau local (assemblées municipales):
    • Créer une archive de toutes les initiatives soumises, planifiées et civiques sur la procédure disponible sur les sites Web.
Tepavac, Tara, Assemblée nationale: Temple ou façade de la démocratie, Centre de recherche, de transparence et de responsabilité, Belgrade, 2019, page 6, https://crta.rs/wp-content/uploads/2019/01/Narodna-skup%C5%A1tina-Republike-Srbije-hram-ili-paravan-demokratije.pdf (consulté sur 15 March 2019);
Représentants du MPALSG, interviewés par le chercheur IRM, date: 18 février 2019;
Représentants du Bureau de la technologie de l'information et du gouvernement électronique, interrogés par le chercheur IRM, 19, février 2019.

Engagements

  1. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  2. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  3. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, Anti-Corruption

  4. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, Accès à l'information

  5. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, Accès à l'information

  6. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, Accès à l'information

  7. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  8. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Anti-Corruption

  9. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, gouvernement électronique

  10. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  11. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  12. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, Accès à l'information

  13. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, Accès à l'information

  14. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  15. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  16. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  17. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  18. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  20. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  21. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  22. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Accès à l'information

  23. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, Accès à l'information

  24. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, Accès à l'information

  25. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et Réglementation

  26. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  27. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  28. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  29. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  30. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  31. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Législation et Réglementation

  32. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Anti-Corruption

  33. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  34. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Anti-Corruption

  35. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Anti-Corruption

  36. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014, Anti-Corruption

  37. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  38. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, Accès à l'information

  39. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  40. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  41. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Participation publique

  42. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, Anti-Corruption

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