Rapport sur la conception en Serbie 2018-2020
- Plan d'action: Plan d'action pour la Serbie 2018-2020
- Dates à l'examen: 2018-2020
- Année de publication du rapport: 2019
Le processus de consultation multipartite de la Serbie s'est considérablement amélioré grâce à une meilleure sensibilisation du public, y compris au niveau local. Cependant, le plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... poursuit largement les initiatives du plan précédent principalement avec des mesures de ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po.... Les engagements notables incluent transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus du financement des médias, des amendements à la loi sur l'accès à l'information et la publication proactive d'informations. Une mise en œuvre efficace bénéficiera d'une collaboration continue tandis qu'un soutien politique de haut niveau est nécessaire pour des engagements plus ambitieux.
| Tableau 1. En un coup d'oeil
Participant depuis: 2013 Plan d'action à l'étude: Troisième Type de rapport: Design Nombre d'engagements: 15
Développement du plan d'action y a t-il Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre...: Oui Niveau d'influence du public: collaborer Agi contrairement au processus OGP: Non
Conception du plan d'action Engagements relatifs aux valeurs OGP: 14 (93%) Engagements transformateurs: 1 (7%) Engagements potentiellement suivis: 1 (7%) Mise en œuvre du plan d'action Engagements marqués: N / A Engagements réalisés: N/D Engagements avec le major DIOG *: N/D Engagements avec DIOG * exceptionnel: N/D
* DIOG: At-il ouvert le gouvernement? |
Votre Open Government PartnershipVotre Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est un partenariat mondial qui rassemble des réformateurs gouvernementaux et des dirigeants de la société civile pour créer des plans d'action qui rendent les gouvernements plus inclusifs, réactifs et responsables. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... surveille tous les plans d'action pour s'assurer que les gouvernements respectent leurs engagements. La Serbie a rejoint l'OGP en 2013. Depuis lors, la Serbie a mis en œuvre deux plans d'action. Ce rapport évalue la conception du troisième plan d'action de la Serbie.
Vue d'ensemble du plan d'action
L'ouverture du gouvernement serbe n'a pas beaucoup changé par rapport à celle des cycles précédents de l'OGP. Bien que l'administration publique continue d'intensifier ses efforts en matière d'ouverture des données et de numérisation, l'état problématique de l'état de droit et la détérioration de la liberté des médias affectent l'environnement du gouvernement ouvert. Alors que deux lois importantes ont été promulguées pour inclure de meilleurs mécanismes de participation, dans la pratique, les citoyens ont peu d'occasions d'examiner de près les performances du gouvernement dans des domaines politiques critiques.
Au cours de la co-création du plan d'action, la qualité de la communication et l'ouverture du gouvernement à l'égard des propositions des OSC ont augmenté. Le processus multipartite de la Serbie est inclusif, les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux jouissant du même droit de proposer des engagements, de définir un agenda et de participer à la prise de décision.
Bien que le groupe de travail ait mené des consultations approfondies, certains organes gouvernementaux chargés de domaines politiques importants, tels que la transparence fiscale, n’ont pas accepté de prendre les engagements proposés par la société civile, limitant ainsi l’ambition générale du plan d’action. En conséquence, même ces engagements sur des sujets cruciaux, tels que la propriété des médias, sont axés sur de petites améliorations technologiques et manquent de ressources pour une mise en œuvre efficace. Certains engagements ont été reportés des plans d'action précédents, mais n'ont pas été clairement améliorés pour éviter que les défis précédents ne se reproduisent.
Tableau 2. Engagements remarquables
| EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... la description | Aller de l'avant | Statut à la fin du cycle de mise en œuvre. |
| Engagement 6: Modification des statuts sur l'enregistrement des supports
Augmentez la transparence des dépenses publiques consacrées aux médias et assurez la qualité et l'exactitude des données en modifiant les règles d'inscription au registre des médias, puis améliorez les fonctionnalités techniques du registre pour un meilleur affichage des données. |
Les flux d'argent public dans le secteur des médias sont difficiles à suivre et le cadre juridique régissant ces flux crée un espace propice aux abus. Cet engagement pourrait aider à faire la lumière sur le financement public des organisations de médias, mais des réformes sont nécessaires pour imposer directement la responsabilité de ces fonds. Les mécanismes prévus dans cet engagement sont un pas dans la bonne direction dans la préparation d'une nouvelle loi. Les engagements futurs pourraient viser explicitement à renforcer les mécanismes de responsabilisation dans les médias. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| Engagement 11: Améliorer la transparence proactive
Publiez des brochures d'information avec un contenu et des délais stricts. |
Cet engagement est le seul engagement potentiellement transformateur de ce plan d'action. Elle obligerait toutes les autorités publiques à publier et mettre à jour un « livret » en ligne, divulguant des informations sur les revenus et les dépenses, marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à..., et d'autres données très pertinentes dans un format standardisé, cohérent et ouvert. Cet engagement est repris du plan d'action précédent et doit être prioritaire lors de la mise en œuvre. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
| Engagement 12: Modifier la loi sur l'accès à l'information
Modifier la loi pour assurer un contrôle efficace de la conformité et élargir le cercle des autorités soumises à la loi |
Les amendements apporteraient des améliorations considérables, notamment en élargissant le champ d'application des organes soumis à la loi, en réduisant le nombre de raisons potentielles de rejet de la demande d'accès à l'information et en rendant obligatoire l'obtention de l'avis du commissaire à l'information sur les projets de loi. La société civile souligne que le résultat final dépendra du contenu du projet de loi final. | Remarque: ceci sera évalué à la fin du cycle du plan d'action. |
Recommandations
Les recommandations de l'IRM visent à éclairer l'élaboration du prochain plan d'action et à guider la mise en œuvre du plan d'action actuel.
Tableau 3. Cinq recommandations clés IRM
| 1 | Assurer un soutien politique de haut niveau au processus national du PGO |
| 2 | Diversifier les agences d'exécution principales et convaincre les organismes clés disposant d'un droit de veto d'exécuter d'importants engagements de participer de manière proactive aux délibérations du groupe de travail |
| 3 | Augmenter le nombre d'engagements ciblant principalement Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus, l'engagement civique direct et les services publics pertinents pour les citoyens. |
| 4 | Améliorer la conception des engagements qui ne prescrivent que des modifications législatives mais ne comportent pas d'aspects de mise en œuvre. |
| 5 | Stimuler la réutilisation de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police.... |
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