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Serbie

Formation professionnelle des fonctionnaires sur la participation des OSC et la lutte contre la discrimination (RS0043)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Serbie 2020-2022

Cycle du plan d'action: 2020

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Académie nationale d'administration publique

Institution (s) d'appui: Conseiller principal, Chef du Département de la préparation et du développement des programmes de formation, Secteur de la préparation des programmes de formation et de la gestion de la qualité

Domaines politiques

Capacité? bâtiment

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: examen IRM en attente

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel: examen IRM en attente

Mise en œuvre i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème public que cet engagement abordera? Le rapport d'étape de la Commission européenne sur la Serbie pour 2019 indique que l'inclusivité et la transparence du processus de réforme, en particulier sur les questions liées à l'adhésion à l'UE, doivent être améliorées en tant que question prioritaire, et les consultations publiques sur les politiques et la législation devraient être plus qu'une formalité. Dans le même sens, il est souligné que les amendements à la loi sur l'administration publique, à la loi sur l'autonomie locale et à la loi sur le système de planification de la République de Serbie ont introduit des dispositions spéciales visant à améliorer la participation du public à l'élaboration des politiques publiques, mais il est indiqué que la relation entre le gouvernement et les OSC est toujours marquée par une coopération fragmentée et une réponse inadéquate des autorités aux contributions et commentaires sur 22 projets de loi soumis par la société civile dans le cadre du processus consultatif. Le rapport de suivi SIGMA pour 2019 accorde une attention particulière au développement professionnel dans l'administration publique, donnant une évaluation globale des indicateurs dans ce domaine 3 sur 5 possibles. En outre, le document de projet du projet IPA actuel pour soutenir l'Académie nationale d'administration publique (PANA) dans le domaine du développement professionnel en gestion publique, envisage un certain éventail de questions qui ont le caractère d’horizontales et ne sont pas suffisamment représentées dans les programmes de formation. Ainsi, la lutte contre la discrimination, l'égalité des sexes et la participation de la société civile ont été identifiées comme des questions clés qui doivent être intégrées dans les programmes de formation des fonctionnaires. Il s'agit de questions horizontales qui peuvent surgir indépendamment de la spécialisation menée des tâches ou de la départementalisation de certaines fonctions appartenant aux organes administratifs, liées à des méta-sujets, souvent liés au développement général de l'administration publique, à sa modernisation ou à l'amélioration de la culture administrative. Compte tenu des conclusions des documents mentionnés, il existe un besoin évident d'une amélioration supplémentaire de la situation dans le domaine de la participation des OSC aux processus décisionnels et à la politique anti-discrimination en République de Serbie. L'un des mécanismes possibles dans ce sens comprend l'amélioration du mode actuel de développement professionnel des fonctionnaires dans les unités thématiques mentionnées par la reconnaissance et l'intensification de la maîtrise des connaissances et des compétences dans les domaines mentionnés. Dans un premier temps dans cette direction, en 2020, l'identification de programmes de formation a été effectuée dans le cadre desquels des préoccupations horizontales individuelles seront mises en œuvre et la question sera façonnée et ajustée sous forme d'unités thématiques, au sein de programmes de formation individuels. De cette manière, la préoccupation horizontale devrait être abordée de différentes manières dans plusieurs sessions de formation individuelles différentes, dans des domaines de programme pertinents.

Quel est l'engagement? L'engagement implique l'introduction de la participation des OSC et de l'antidiscrimination en tant que questions horizontales dans les programmes de développement professionnel des fonctionnaires, ainsi que le suivi de leur mise en œuvre. L'objectif général est de sensibiliser et d'améliorer les connaissances et les compétences des fonctionnaires afin de parvenir à une meilleure coopération avec la société civile et de mettre en œuvre des politiques de lutte contre la discrimination dans leurs domaines de travail.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Dans le cadre de la préparation de propositions de programmes de formation générale et de programmes de formation pour les gestionnaires pour 2021, l'intégration des questions horizontales identifiées sera intégrée dans les programmes de formation individuels précédemment identifiés, ce qui augmentera considérablement le nombre de sessions de formation au cours desquelles ces questions seront abordées, mais aussi le nombre de fonctionnaires 23 dont les connaissances et les compétences seront améliorées en matière de participation des OSC et de lutte contre la discrimination. Afin d'assurer la qualité de la formation, l'activité de renforcement des capacités des exécutants des programmes de formation avec le développement de préoccupations horizontales est prévue. Il fait référence au processus de soutien aux participants sous forme de préparation et de distribution de divers matériels didactiques, ainsi que d'autres formes de soutien en fonction des besoins identifiés des participants. Le suivi de la mise en œuvre des programmes de formation intégrant les questions horizontales se fera par l'analyse des données qualitatives et quantitatives obtenues à partir des questionnaires d'évaluation remplis par les participants à la fin de chaque formation, ainsi que des rapports remplis par les formateurs et les coordinateurs. Dans le cadre de l'évaluation annuelle des formations PANA, une partie spéciale se référera aux effets des formations améliorées par l'élaboration de questions horizontales.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l'OGP? Renforcer la capacité des fonctionnaires à comprendre le rôle, le potentiel et les moyens possibles de coopérer avec les OSC dans les domaines dans lesquels ils opèrent augmente leur volonté et leur ouverture à coopérer avec le secteur public et les citoyens en général. De cette manière, la coopération et l'échange d'informations sont encouragés, de sorte qu'il peut être conclu que l'engagement est pertinent par rapport à la participation des citoyens et des OSC dans les processus de prise de décision, ainsi que par rapport à l'ouverture et à la transparence des organes administratifs. . Dans le même temps, une formation professionnelle supplémentaire dans le domaine de la lutte contre la discrimination permet aux fonctionnaires de traiter tous les citoyens de manière égale, sans préjugés, à la fois dans les processus décisionnels auxquels participent les citoyens et dans d'autres domaines de prestation de services par l'administration publique qu'ils représentent.

Informations complémentaires La réalisation de l'engagement sera rendue possible grâce aux fonds budgétaires du PANA, ainsi qu'avec le soutien du projet de l'UE "Appui à l'Académie nationale d'administration publique dans le développement professionnel de l'administration publique".

Activité jalon avec un livrable vérifiable Date de début: Date de fin: 1. Préparation de propositions de programmes de formation générale et de programmes de formation pour les gestionnaires pour 2021, qui sont complétées par des préoccupations horizontales identifiées dans les programmes de formation individuels identifiés En cours I trimestre de 2021 2. Adoption des programmes de formation générale et des programmes de formation des cadres pour 2021, qui I trimestre 2021 I trimestre 2021 24 intègrent des préoccupations horizontales reconnues dans les programmes de formation individuels identifiés 3. Amélioration des capacités des producteurs pour la mise en œuvre de programmes de formation améliorés par l'élaboration de préoccupations horizontales de 2021. I trimestre 2021 4. Suivi de la mise en œuvre des programmes de formation au sein desquels les préoccupations horizontales sont intégrées II trimestre 2021 II trimestre 2022


Engagements

  1. Formation professionnelle des fonctionnaires sur la participation des OSC et la lutte contre la discrimination

    RS0043, 2020, renforcement des capacités

  2. Surveiller la qualité de la participation du public à l'élaboration des politiques publiques et des réglementations

    RS0044, 2020, Participation publique

  3. Développer et former les citoyens à l'utilisation du portail électronique pour participer à la rédaction des règlements

    RS0045, 2020, renforcement des capacités

  4. Projet de loi sur la participation du public à la protection de l'environnement

    RS0046, 2020, Environnement et climat

  5. Mettre en place un service électronique permettant aux citoyens de mettre à jour le registre électoral

    RS0047, 2020, Citoyenneté et Immigration

  6. Créer un registre avec des informations sur toutes les procédures / services administratifs pour les citoyens

    RS0048, 2020, gouvernement électronique

  7. Développer un système électronique de signalement de la violence contre les enfants

    RS0049, 2020, renforcement des capacités

  8. Modifier la législation existante sur le droit à l'information

    RS0050, 2020, Accès à l'information

  9. Modifier la législation pour créer un portail d'évaluation de l'impact environnemental

    RS0051, 2020, gouvernement électronique

  10. Améliorer l'échange de données ouvertes entre les autorités locales et centrales

    RS0052, 2020, Accès à l'information

  11. Développer une plateforme de suivi de la mise en œuvre des appels publics

    RS0053, 2020, gouvernement électronique

  12. Mener un débat public sur des sujets d'intérêt public

    RS0054, 2020, Ouverture fiscale

  13. Accroître la transparence et la participation au Parlement

    RS0042, 2018, Espace civique

  14. Publication de la loi de finances

    RS0028, 2018, gouvernement électronique

  15. Calendrier électronique pour le financement de la société civile

    RS0029, 2018, Anti-Corruption

  16. Publier des données sur les fonds de protection de l'environnement

    RS0030, 2018, Accès à l'information

  17. Ouverture des données pour les appels publics au développement des médias

    RS0031, 2018, Accès à l'information

  18. Rapports Open Data sur les OSC

    RS0032, 2018, Accès à l'information

  19. Modification des règlements administratifs sur l'enregistrement des médias

    RS0033, 2018, gouvernement électronique

  20. Assistance et suivi de l'adoption du PAL

    RS0034, 2018, Anti-Corruption

  21. Mise à jour de la liste électorale

    RS0035, 2018, Anti-Corruption

  22. ePaper

    RS0036, 2018, gouvernement électronique

  23. Tableau d'affichage électronique

    RS0037, 2018, gouvernement électronique

  24. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0038, 2018, Accès à l'information

  25. Loi sur l'accès à l'information

    RS0039, 2018, Accès à l'information

  26. Coopération avec les OSC sur la réglementation

    RS0040, 2018, renforcement des capacités

  27. Engagement E-Civic

    RS0041, 2018, gouvernement électronique

  28. Élaborer un modèle de description de poste ou de partie de description de poste d'agent chargé de la coopération avec la société civile dans l'administration locale

    RS0014, 2016, renforcement des capacités

  29. Organiser des formations pour les agents de l'administration publique en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus d'adoption des réglementations

    RS0015, 2016, renforcement des capacités

  30. Organiser des formations pour les organisations de la société civile en relation avec l'application des lignes directrices sur l'inclusion des organisations de la société civile dans le processus de réglementation

    RS0016, 2016, renforcement des capacités

  31. Améliorer le système de collecte des initiatives auprès des citoyens et des entreprises

    RS0017, 2016, renforcement des capacités

  32. Introduction de normes pour la participation citoyenne dans le système de gestion des politiques publiques

    RS0018, 2016, renforcement des capacités

  33. Améliorer la transparence proactive - Brochure d'information

    RS0019, 2016, renforcement des capacités

  34. Amendements à la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0020, 2016, Accès à l'information

  35. Développement d'un portail de données ouvertes

    RS0021, 2016, Accès à l'information

  36. Rédiger un règlement basé sur les lignes directrices pour l'évaluation des sites Web

    RS0022, 2016, Accès à l'information

  37. Améliorer l'Institut d'audience publique dans la rédaction des lois

    RS0023, 2016, Législation et réglementation

  38. Mise au point d'une méthodologie uniforme pour la planification, le suivi et l'évaluation de la performance des programmes et projets mis en œuvre par les organisations de la société civile et suivi des dépenses des fonds alloués

    RS0024, 2016, renforcement des capacités

  39. Modifier le règlement sur les fonds de soutien aux programmes ou montant manquant des fonds pour les programmes d'intérêt public mis en œuvre par les associations

    RS0025, 2016, renforcement des capacités

  40. Adoption d'une loi sur les documents électroniques, l'identification électronique et les services de confiance en commerce électronique

    RS0026, 2016, renforcement des capacités

  41. Etablir un registre public unique des procédures administratives et autres conditions pour l'exercice d'une activité commerciale

    RS0027, 2016, renforcement des capacités

  42. Transparence dans le suivi des dépenses budgétaires

    RS0001, 2014, renforcement des capacités

  43. Loi sur le financement des activités politiques

    RS0002, 2014, Anti-Corruption

  44. Procédures de passation des marchés publics transparentes

    RS0003, 2014, Anti-Corruption

  45. Financement transparent des organisations de la société civile

    RS0004, 2014, Espace civique

  46. Extension et clarification des responsabilités de l'agence anti-corruption

    RS0005, 2014, Anti-Corruption

  47. Formations et campagnes de protection des lanceurs d'alerte

    RS0006, 2014, Anti-Corruption

  48. Projet de loi régissant les inspections dans l'administration publique

    RS0007, 2014,

  49. Portail e-gouvernemental de sensibilisation et application mobile

    RS0008, 2014, gouvernement électronique

  50. Engagement étoilé Harmonisation du site Web de l'administration publique et modifications de la loi sur le libre accès aux informations d'intérêt public

    RS0009, 2014, Accès à l'information

  51. Nouvelles technologies pour améliorer les services aux citoyens

    RS0010, 2014, gouvernement électronique

  52. Coopération avec les organisations de la société civile dans l'élaboration des politiques publiques

    RS0011, 2014, Espace civique

  53. Participation citoyenne aux affaires des gouvernements locaux

    RS0012, 2014, Engagements locaux

  54. Participation de la société civile à la stratégie de surveillance de l'administration publique (PAR)

    RS0013, 2014, Participation publique

Open Government Partnership