Formation professionnelle des fonctionnaires sur la participation des OSC et la lutte contre la discrimination (RS0043)

Quel est le problème public que cet engagement abordera? Le rapport d'étape de la Commission européenne sur la Serbie pour 2019 indique que l'inclusivité et la transparence du processus de réforme, en particulier sur les questions liées à l'adhésion à l'UE, doivent être améliorées en tant que question prioritaire, et les consultations publiques sur les politiques et la législation devraient être plus qu'une formalité. Dans le même sens, il est souligné que les amendements à la loi sur l'administration publique, à la loi sur l'autonomie locale et à la loi sur le système de planification de la République de Serbie ont introduit des dispositions spéciales visant à améliorer la participation du public à l'élaboration des politiques publiques, mais il est indiqué que la relation entre le gouvernement et les OSC est toujours marquée par une coopération fragmentée et une réponse inadéquate des autorités aux contributions et commentaires sur 22 projets de loi soumis par la société civile dans le cadre du processus consultatif. Le rapport de suivi SIGMA pour 2019 accorde une attention particulière au développement professionnel dans l'administration publique, donnant une évaluation globale des indicateurs dans ce domaine 3 sur 5 possibles. En outre, le document de projet du projet IPA actuel pour soutenir l'Académie nationale d'administration publique (PANA) dans le domaine du développement professionnel en gestion publique, envisage un certain éventail de questions qui ont le caractère d’horizontales et ne sont pas suffisamment représentées dans les programmes de formation. Ainsi, la lutte contre la discrimination, l'égalité des sexes et la participation de la société civile ont été identifiées comme des questions clés qui doivent être intégrées dans les programmes de formation des fonctionnaires. Il s'agit de questions horizontales qui peuvent surgir indépendamment de la spécialisation menée des tâches ou de la départementalisation de certaines fonctions appartenant aux organes administratifs, liées à des méta-sujets, souvent liés au développement général de l'administration publique, à sa modernisation ou à l'amélioration de la culture administrative. Compte tenu des conclusions des documents mentionnés, il existe un besoin évident d'une amélioration supplémentaire de la situation dans le domaine de la participation des OSC aux processus décisionnels et à la politique anti-discrimination en République de Serbie. L'un des mécanismes possibles dans ce sens comprend l'amélioration du mode actuel de développement professionnel des fonctionnaires dans les unités thématiques mentionnées par la reconnaissance et l'intensification de la maîtrise des connaissances et des compétences dans les domaines mentionnés. Dans un premier temps dans cette direction, en 2020, l'identification de programmes de formation a été effectuée dans le cadre desquels des préoccupations horizontales individuelles seront mises en œuvre et la question sera façonnée et ajustée sous forme d'unités thématiques, au sein de programmes de formation individuels. De cette manière, la préoccupation horizontale devrait être abordée de différentes manières dans plusieurs sessions de formation individuelles différentes, dans des domaines de programme pertinents.

Quel est l'engagement? L'engagement implique l'introduction de la participation des OSC et de l'antidiscrimination en tant que questions horizontales dans les programmes de développement professionnel des fonctionnaires, ainsi que le suivi de leur mise en œuvre. L'objectif général est de sensibiliser et d'améliorer les connaissances et les compétences des fonctionnaires afin de parvenir à une meilleure coopération avec la société civile et de mettre en œuvre des politiques de lutte contre la discrimination dans leurs domaines de travail.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Dans le cadre de la préparation de propositions de programmes de formation générale et de programmes de formation pour les gestionnaires pour 2021, l'intégration des questions horizontales identifiées sera intégrée dans les programmes de formation individuels précédemment identifiés, ce qui augmentera considérablement le nombre de sessions de formation au cours desquelles ces questions seront abordées, mais aussi le nombre de fonctionnaires 23 dont les connaissances et les compétences seront améliorées en matière de participation des OSC et de lutte contre la discrimination. Afin d'assurer la qualité de la formation, l'activité de renforcement des capacités des exécutants des programmes de formation avec le développement de préoccupations horizontales est prévue. Il fait référence au processus de soutien aux participants sous forme de préparation et de distribution de divers matériels didactiques, ainsi que d'autres formes de soutien en fonction des besoins identifiés des participants. Le suivi de la mise en œuvre des programmes de formation intégrant les questions horizontales se fera par l'analyse des données qualitatives et quantitatives obtenues à partir des questionnaires d'évaluation remplis par les participants à la fin de chaque formation, ainsi que des rapports remplis par les formateurs et les coordinateurs. Dans le cadre de l'évaluation annuelle des formations PANA, une partie spéciale se référera aux effets des formations améliorées par l'élaboration de questions horizontales.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l'OGP? Renforcer la capacité des fonctionnaires à comprendre le rôle, le potentiel et les moyens possibles de coopérer avec les OSC dans les domaines dans lesquels ils opèrent augmente leur volonté et leur ouverture à coopérer avec le secteur public et les citoyens en général. De cette manière, la coopération et l'échange d'informations sont encouragés, de sorte qu'il peut être conclu que l'engagement est pertinent par rapport à la participation des citoyens et des OSC dans les processus de prise de décision, ainsi que par rapport à l'ouverture et à la transparence des organes administratifs. . Dans le même temps, une formation professionnelle supplémentaire dans le domaine de la lutte contre la discrimination permet aux fonctionnaires de traiter tous les citoyens de manière égale, sans préjugés, à la fois dans les processus décisionnels auxquels participent les citoyens et dans d'autres domaines de prestation de services par l'administration publique qu'ils représentent.

Informations complémentaires La réalisation de l'engagement sera rendue possible grâce aux fonds budgétaires du PANA, ainsi qu'avec le soutien du projet de l'UE "Appui à l'Académie nationale d'administration publique dans le développement professionnel de l'administration publique".

Activité jalon avec un livrable vérifiable Date de début: Date de fin: 1. Préparation de propositions de programmes de formation générale et de programmes de formation pour les gestionnaires pour 2021, qui sont complétées par des préoccupations horizontales identifiées dans les programmes de formation individuels identifiés En cours I trimestre de 2021 2. Adoption des programmes de formation générale et des programmes de formation des cadres pour 2021, qui I trimestre 2021 I trimestre 2021 24 intègrent des préoccupations horizontales reconnues dans les programmes de formation individuels identifiés 3. Amélioration des capacités des producteurs pour la mise en œuvre de programmes de formation améliorés par l'élaboration de préoccupations horizontales de 2021. I trimestre 2021 4. Suivi de la mise en œuvre des programmes de formation au sein desquels les préoccupations horizontales sont intégrées II trimestre 2021 II trimestre 2022

Examen du plan d'action

Engagement 1 : Intégrer les processus de participation des OSC et d'anti-discrimination dans le développement professionnel

Rapport de résultats

Engagement 1. Intégrer la participation des OSC et les processus anti-discrimination dans le développement professionnel

● Vérifiable: Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui

● Potentiel de résultats : Modeste

● Achèvement: !

● At-il ouvert le gouvernement? Marginal

Cet engagement a été pleinement réalisé. L'Académie nationale de l'administration publique (NAPA) a organisé 145 formations pendant la période du plan d'action, auxquelles ont participé près de 6,000 XNUMX fonctionnaires. Les formations couvraient une variété de sujets, notamment la prestation de services publics, les compétences en communication, les compétences en gestion, le rôle des personnes occupant des postes de direction dans le contexte de l'adhésion à l'UE, ainsi que la gestion et le contrôle financiers. En raison de la pandémie de COVID-19, la NAPA a dispensé la plupart des formations en ligne et en trois étapes. 25 pour cent des participants occupaient des postes de direction dans l'administration publique. L’impact sur l’ouverture du gouvernement est jugé marginal. En effet, même si un grand nombre de fonctionnaires ont participé aux formations, le NAPA n'a pas encore mesuré l'effet de ces formations. Cependant, la NAPA a réalisé une évaluation des formations, avec une note moyenne de 3.7 sur 4.