Poursuite de la mise en œuvre de l'Initiative pour la transparence des pêches (SYC0005)

Quel est le problème public que l'engagement traitera? Cet engagement vise à résoudre le problème de la participation limitée des parties prenantes dans le secteur de la pêche maritime aux Seychelles. Elle affecte les communautés de pêcheurs, les organisations de la société civile et les industries de transformation. Ce problème engendre des sentiments d’exclusion, de méfiance et d’ignorance parmi ces parties prenantes – malgré une augmentation significative de la disponibilité publique des informations gouvernementales en raison de la mise en œuvre de la norme FiTI. Ils sont les plus touchés lorsque des décisions cruciales sur la gestion des pêches sont prises, ce qui perpétue la méfiance et entrave une gestion efficace et durable. Le problème a des racines historiques et touche les personnes concernées depuis de nombreuses années, la durée variant en fonction des contextes spécifiques et de l’ampleur des réformes mises en œuvre pour relever les défis. Il est donc reconnu que l’impact de l’amélioration de la transparence dans le secteur de la pêche grâce au FiTI ne réside pas uniquement dans le fait de publier des informations. Cela dépend de la manière dont ces informations sont utilisées et de la volonté des décideurs d’écouter les idées et les préoccupations des parties prenantes sur la manière dont les pêcheries maritimes devraient être gérées. Causes du problème ➔ Contexte historique : la pêche maritime est une ressource commune et sa gestion était principalement déléguée aux autorités nationales. Par conséquent, la prise de décision était souvent centralisée au sein d’agences gouvernementales ou d’organismes internationaux. Les communautés de pêcheurs locales, les organisations de la société civile et les industries de transformation, qui dépendent le plus directement du secteur, ont souvent été exclues du processus de prise de décision. Cette exclusion a créé un sentiment d’impuissance au sein de ces communautés, conduisant à la frustration et à l’apathie. ➔ Participation limitée des industries de transformation : Les industries de transformation, qui jouent un rôle essentiel dans l’ajout de valeur aux produits de la pêche et contribuent au développement économique des Seychelles, ont rarement été impliquées dans les discussions sur la gestion des pêches. Ce manque de participation a entravé les efforts visant à maximiser le potentiel économique du secteur. ➔ Méfiance et manque de transparence : Le manque d’implication de ces parties prenantes a alimenté la méfiance entre les communautés locales, le gouvernement et les organisations internationales impliquées dans la gestion des pêches. Cette méfiance a entravé la coopération et le respect des réglementations. Le manque de données publiques accessibles et fiables a encore accru les risques d’ignorance ou de désinformation délibérée. ➔ Ignorance de l’importance du secteur : Le manque d’informations concernant l’importance socio-économique de la pêche (en particulier par rapport au secteur touristique des Seychelles) a contribué à une ignorance générale de l’importance du secteur, tant sur le plan économique qu’en termes de sécurité alimentaire. Aux Seychelles, de nombreuses personnes ne se rendent peut-être pas pleinement compte du rôle essentiel que joue l’industrie de la pêche dans leur vie quotidienne. ➔ Manque de capacité : La capacité des acteurs non gouvernementaux à s'engager dans des processus participatifs est souvent entravée par un manque d'organisation de ces acteurs, par exemple l’absence d’associations légitimes représentant les communautés de pêcheurs. ➔ Nature « villageoise » des petits États insulaires comme les Seychelles : La volonté des acteurs non gouvernementaux d’utiliser l’information pour demander des comptes à leur gouvernement est compromise lorsque chaque fonctionnaire est lié à ou connaît bien tous les habitants de l’île.

Quel est l'engagement ? Pour se conformer, les Seychelles doivent prendre les mesures correctives suivantes : L'engagement des Seychelles à se conformer à l'Initiative pour la transparence des pêches (FiTI) implique la revitalisation et le renforcement du Groupe national multipartite (NMSG). Cela comprend la garantie de procédures transparentes et équitables pour la nomination et la rotation des membres du NMSG. En outre, la création d'un Secrétariat national dédié à la FiTI sera soutenue, avec l'allocation de temps suffisant à son personnel. Les Seychelles formaliseront davantage les stratégies inclusives visant à ce que les informations de la FiTI contribuent efficacement à l'élaboration de politiques durables, à la surveillance et à la responsabilisation. L'engagement s'étend à un engagement actif avec les parties prenantes et à l'exploration de partenariats avec les institutions concernées. Enfin, les dispositions institutionnelles visant à garantir que le pays reste conforme à la FiTI seront déterminées.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Pour résoudre le problème de la participation limitée des parties prenantes et améliorer la transparence dans leur secteur de la pêche maritime, les Seychelles ont pris des mesures importantes. L’engagement du pays à améliorer la crédibilité de l’information dans le secteur de la pêche implique la participation active de diverses parties prenantes, notamment le gouvernement, l’industrie et la société civile. En 2019, les Seychelles ont créé un groupe national multipartite (NMSG) dont l’objectif principal est d’assurer la pleine mise en œuvre de l’Initiative pour la transparence de la pêche (FiTI) dans le pays. Cet effort collectif vise à renforcer la transparence, la participation et la responsabilité dans la gouvernance des pêches, contribuant ainsi à terme à une gestion plus durable de ses pêcheries marines. Il est important de noter que l’initiative FiTI est reconnue comme complémentaire au programme plus large des Seychelles visant à promouvoir une économie bleue durable. L’ambition du NMSG des Seychelles va au-delà de la simple amélioration de la gouvernance locale des pêches. Son objectif est de responsabiliser les décideurs et de servir d’exemple aux autres pays du monde. En démontrant son engagement en faveur de la transparence et de la participation des parties prenantes, les Seychelles encouragent d’autres nations à prendre des mesures similaires. Cet effet d’entraînement établit une norme mondiale de transparence dans le secteur de la pêche, créant des conditions de concurrence équitables pour les pays dans la gestion de ce secteur essentiel. Dans le cadre de leur engagement envers le FiTI, les Seychelles ont publié à ce jour trois rapports annuels. Ces rapports ont contribué de manière significative à rendre davantage d’informations accessibles au public. Ils ont également joué un rôle essentiel en rendant publics plusieurs accords de pêche, mettant en lumière les termes et conditions régissant l’engagement des Seychelles dans le commerce mondial de la pêche. Cette approche proactive non seulement améliore la transparence au niveau national, mais constitue également un exemple pour les autres PEID et nations du monde entier, démontrant le pouvoir du partage d’informations et de la coopération dans la promotion d’une gestion durable des pêches. 1. Transparence des pêches en ligne. La base d’un engagement éclairé des parties prenantes est la fourniture d’informations pertinentes, fiables et compréhensibles. Les Seychelles continueront donc à mettre en œuvre la norme FiTI. Cela n'inclura pas seulement la publication des rapports annuels FiTI, mais mettra également l'accent sur l'amélioration de la disponibilité en ligne des informations gouvernementales (par exemple dans le cadre de son nouveau système de gestion de l’information sur les pêches). 2. Participation renforcée des parties prenantes : L’élément clé de la solution est d’impliquer activement les communautés de pêcheurs, les organisations de la société civile et les industries de transformation dans les processus décisionnels liés à la gestion des pêches. Cela permettra de garantir que leurs voix seront entendues, que leurs connaissances locales seront valorisées et que leurs préoccupations seront prises en compte. Cela peut également être lié à des stratégies de cogestion visant à partager la responsabilité et le pouvoir de décision entre les autorités gouvernementales, les représentants de l’industrie et les communautés locales. 3. Institutionnalisation de la transparence : La résilience à long terme des initiatives de bonne gouvernance comme l'Initiative pour la transparence des pêches (FiTI) repose sur des dispositifs institutionnels solides pour garantir le respect des exigences de la FiTI, mais aussi leur continuité au-delà des changements politiques ou des fluctuations économiques. Un tel arrangement peut inclure un soutien administratif et opérationnel au MSG national du pays, des changements de politique, la fourniture de ressources, des affectations de personnel (par exemple Agent d'information), etc. **En quoi cette solution diffère des efforts précédents :** Cette solution diffère des efforts précédents car elle met l’accent sur la coopération entre toutes les parties prenantes et sur la fourniture d’opportunités de collaboration aux parties prenantes non gouvernementales dans le processus décisionnel national concernant le secteur de la pêche aux Seychelles. Historiquement, ces groupes ont souvent été marginalisés dans les processus de prise de décision. L’implication du FiTI et l’engagement de publier des rapports annuels signifient un engagement plus fort en faveur de la transparence et du partage d’informations. **De quelle manière la solution résoudra-t-elle le problème :** La solution résoudra le problème en favorisant la confiance, en encourageant les connaissances et l’expertise locales, en augmentant la transparence et en garantissant que toutes les parties prenantes jouent un rôle dans l’élaboration des politiques et des réglementations en matière de pêche. Cela créera une approche plus équilibrée et participative de la gestion des pêches. **Cela résoudra-t-il le problème dans son intégralité ou partiellement :** La solution résoudra partiellement le problème. Bien qu’elle améliore considérablement la transparence, la participation et la responsabilité dans la gestion des pêches, elle ne permet pas d’éliminer entièrement tous les défis, en particulier ceux liés à des facteurs externes comme le changement climatique et la pêche illégale. Néanmoins, cela représente une étape importante vers un secteur de la pêche plus durable et plus inclusif aux Seychelles. **Quelle partie du problème cela résoudra-t-il, voire l’ensemble du problème ?** La solution abordera les parties du problème liées à la participation des parties prenantes, à la transparence et à l’implication locale dans les processus décisionnels. Il contribuera également au bien-être économique et social des communautés de pêcheurs, des organisations de la société civile et des industries de transformation. Il se peut toutefois qu’il ne réponde pas à des questions plus vastes telles que l’impact du changement climatique sur les stocks de poissons, qui nécessitent des efforts et des stratégies à l’échelle mondiale, au-delà du niveau national ou régional. **Problème : Accessibilité et pertinence de l’information** Malgré les efforts déployés pour accroître la transparence et publier des rapports dans le secteur de la pêche, il reste un défi important à relever pour rendre cette information accessible, compréhensible et directement adaptée aux besoins spécifiques des pêcheurs. Ce problème se pose pour plusieurs raisons : 1. **Complexité des informations :** les données et les rapports relatifs à la pêche peuvent être complexes, techniques et remplis de jargon, ce qui les rend difficiles à comprendre pleinement pour les pêcheurs locaux, qui n’ont peut-être pas reçu de formation formelle en gestion des pêches. 2. **Surcharge d’informations :** dans certains cas, il peut y avoir une abondance de données et de rapports, ce qui entraîne une surcharge d’informations. Les pêcheurs peuvent avoir du mal à parcourir de vastes quantités de données pour trouver les informations spécifiques qui concernent leurs activités quotidiennes. 3. **Pertinence par rapport aux besoins locaux :** même lorsque l’information est accessible, elle ne correspond pas toujours aux préoccupations et aux besoins immédiats des pêcheurs locaux, qui donnent souvent la priorité à des questions telles que les conditions météorologiques, l’entretien de l’équipement et les réglementations locales en matière de pêche. 4. Fatigue des réunions : les parties prenantes fortement intéressées par l'amélioration de la durabilité à long terme du secteur peuvent encore ne pas être disposées à s'engager dans des initiatives telles que le FiTI (par exemple Seychelles FiTI NMSG) ou des processus de prise de décision en raison d'une « fatigue générale face aux réunions » ou même d'une apathie concernant les stratégies à long terme. **Solution proposée : diffusion d’informations sur mesure** Pour relever le défi de l’accessibilité et de la pertinence de l’information pour les pêcheurs, la solution devrait inclure les mesures suivantes : 1. **Communication simplifiée :** traduisez les informations techniques et complexes en termes simples et compréhensibles. Utilisez des aides visuelles, des infographies et des langues locales pour transmettre des messages importants. Ce processus a déjà commencé avec le nouveau système de gestion des informations sur la pêche, fourni par l’Autorité de pêche des Seychelles, et sera encore amélioré. 2. **Ateliers interactifs :** Organiser des ateliers et des séances de formation pour sensibiliser les pêcheurs à la manière d’accéder, d’interpréter et d’utiliser efficacement les informations disponibles, ainsi qu’aux possibilités de participer aux processus décisionnels publics.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l'OGP ? L'engagement des Seychelles envers l'Initiative pour la transparence de la pêche (FiTI) favorise la transparence dans le secteur de la pêche et vise à améliorer l'accès des citoyens à l'information et aux données. Les éléments clés comprennent le renforcement du groupe national multipartite, la création d'un secrétariat national dédié à la FiTI et la garantie que les informations de la FiTI contribuent à l'élaboration des politiques et à la responsabilisation. Pour améliorer la transparence, les Seychelles peuvent rendre les données plus conviviales, localiser les informations en fonction des besoins des pêcheurs, éduquer le public, mettre en œuvre des initiatives de données ouvertes et établir des mécanismes de retour d'information. Ces mesures fonctionnent ensemble pour accroître la transparence, l'accessibilité et la pertinence des données relatives à la pêche au profit des citoyens seychellois et de la gestion durable de ses pêcheries. L'engagement des Seychelles envers l'Initiative pour la transparence de la pêche (FiTI) contribue à la responsabilisation dans le secteur de la pêche en encourageant les décideurs nationaux à écouter les idées et les préoccupations des parties prenantes sur la manière dont les pêches marines doivent être gérées, et à garantir que les autres parties prenantes de l'écosystème de responsabilisation du pays, telles que les médias et les organismes de surveillance de la société civile, ont accès à des données pertinentes et fiables. L'engagement des Seychelles envers l'Initiative pour la transparence de la pêche (FiTI) vise à améliorer la participation des citoyens à la gestion de la pêche en garantissant une sélection équitable des parties prenantes au sein du groupe multipartite national et en formalisant des stratégies pour une élaboration de politiques éclairée et inclusive.

Informations Complémentaires

**Résultats que nous souhaitons atteindre :** 1. Publication du rapport annuel FiTI des Seychelles pour les années civiles 2022, 2023 et 2024, approuvé par le NMSG FiTI des Seychelles 2. Amélioration significative des informations disponibles en ligne afin d'établir une approche claire de « suppression progressive » des rapports annuels FiTI 3. Recommandations du NMSG FiTI des Seychelles sur la manière d'améliorer encore la participation des parties prenantes non gouvernementales aux processus de prise de décision publique 4. Renforcement des capacités des autorités publiques (c.-à-d. Ministère de la pêche et de l'économie bleue, Seychelles Fishing Authority) pour répondre aux recommandations visant à inclure la participation5. Institutionnalisation de la transparence et de la participation dans le secteur de la pêche maritime des Seychelles **Résultats que nous souhaitons produire :** **Changements dans les connaissances, les compétences et les capacités que nous souhaitons atteindre :** **Connaissances accrues :** Les parties prenantes, en particulier les pêcheurs, les médias et les parlementaires, doivent posséder une compréhension plus approfondie du secteur de la pêche, de sa gestion et des implications de leurs décisions. **Compétences renforcées :** les pêcheurs locaux, les partenaires commerciaux et les organisations de la société civile doivent développer les compétences requises pour analyser les mécanismes d'engagement civique existants dans le secteur de la pêche (le cas échéant), la manière dont la participation des parties prenantes dans le secteur de la pêche est intégrée dans les lois et politiques nationales, le fonctionnement des procédures de prise de décision et de collaboration (par exemple, sur invitation uniquement, décisions par consensus), qui sont les parties prenantes invitées (uniquement liées à la pêche ou également plus largement), quels sont les obstacles à la participation (par exemple, le manque d'associations de pêche organisées) et comment formuler des recommandations SMART pour l'amélioration. **Renforcement des capacités :** les parties prenantes gouvernementales doivent avoir la capacité de comprendre les bases de la participation du public et d'utiliser les technologies civiques pour l'élaboration des politiques afin d'engager un public plus large et de familiariser leurs institutions avec la valeur de la participation, les principes fondamentaux et la pertinence de leur travail. **Changements de comportement, de systèmes et de pratiques que nous voulons créer :** **Changement de comportement :** nous souhaitons voir les parties prenantes s'engager activement dans les discussions, exprimer leurs besoins et plaider en faveur de pratiques de pêche durables. **Améliorations systémiques** : l’engagement doit conduire à des changements systémiques qui garantissent une plus grande inclusion et transparence dans la gestion des pêches, les approches de cogestion et la mise en œuvre de la FiTI servant d’exemples. **Pratiques pour une pêche durable** : le résultat souhaité est en fin de compte l’adoption de pratiques qui conduisent à une gestion durable des pêches, bénéfique à la fois pour l’environnement et pour les moyens de subsistance des communautés locales. Cela implique la mise en œuvre de politiques et de réglementations qui s’alignent sur la santé à long terme du secteur de la pêche.

Statut du jalon | Date de début | Date de fin

1. Amélioration de la disponibilité et de l'accessibilité en ligne des informations sur la pêche : A) Publication du rapport FiTI 2022 des Seychelles B) Publication du rapport FiTI 2023 des Seychelles C) Publication du rapport FiTI 2024 des Seychelles | Janvier 2024 ; Mai 2024 ; Janvier 2025 | Avril 2024 ; Décembre 2024 ; Décembre 2025

2. Ateliers interactifs sur la participation aux pêches maritimes : Ateliers en ligne et en personne avec le NMSG de la FiTI pour analyser le statu quo actuel des mécanismes participatifs et identifier les recommandations et les possibilités d'amélioration | Janvier 2024 | Mai 2024

3. Institutionnalisation de la transparence et de la participation dans le secteur de la pêche aux Seychelles : stratégie opérationnelle pour assurer la résilience à long terme de la mise en œuvre de la FiTI aux Seychelles. | Janvier 2025 | Décembre 2025

Examen du plan d'action

Pour une description complète de l’engagement, voir l’engagement 1 à l’adresse suivante : https://drive.google.com/drive/folders/16ypfzeiWXWbMMLsrzeNF2bwcm5oNxuDJ

Contexte et objectifs:

Cet engagement s’inscrit dans la continuité du premier plan d’action et vise à résoudre le problème de la participation limitée des parties prenantes à la gouvernance marine, tant en termes de composition du Forum national multipartite de la FiTI qu’en termes d’amélioration de la transparence du secteur. Selon Transparency Initiative Seychelles, l’amélioration de la gouvernance de la pêche était un domaine thématique essentiel pour la société civile. [1] Elles ont fait pression sur le gouvernement pour qu’il renforce les initiatives de transparence dans le secteur de la pêche, ce qui a conduit les Seychelles à rejoindre l’Initiative pour la transparence de la pêche (FiTI) et à mettre en œuvre les normes de la FiTI. Les OSC ont également plaidé pour l’inclusion de cette réforme dans les plans d’action de l’OGP. [2]

Le premier plan d'action a conduit à la publication des rapports FiTI, qui ont contribué à éclairer le débat public et les discussions parlementaires sur les pratiques de pêche équitables et durables. Le groupe multipartite national de la FiTI comptait une large représentation du gouvernement et de la société civile, mais il était difficile d'impliquer les pêcheurs artisanaux et les citoyens dans le processus, car ils se concentraient principalement sur la pêche plutôt que sur la participation à la gouvernance sectorielle. En outre, les restrictions imposées aux réunions en personne pendant la pandémie de COVID-19 ont entravé les efforts du gouvernement pour impliquer ces groupes. [3] L’engagement actuel vise à relever ce défi et s’appuie sur les progrès réalisés en matière de transparence sectorielle en améliorant la participation des parties prenantes à l’élaboration des politiques. Il vise à inclure les groupes autrefois marginalisés, à intégrer les valeurs de gouvernance ouverte dans le secteur de la pêche et à remédier à l’indisponibilité de données accessibles au public et au désengagement des parties prenantes dans la gestion des pêches. Pour atteindre ces objectifs, les exécutants se sont engagés à divulguer les données du secteur marin, à établir des canaux de participation à la gouvernance des pêches et à formaliser le groupe multipartite et le secrétariat de la FiTI dans le cadre de l’engagement 1.

Selon Philippe Michaud, consultant auprès du ministère de la Pêche et de l'Économie bleue, [4] La gouvernance des pêches a un taux de participation généralement faible aux Seychelles. Il a ajouté que dans le passé, le gouvernement a systématiquement fourni des plateformes aux citoyens pour participer à la gouvernance marine, par le biais de tables rondes, de réunions et de séminaires. Par conséquent, il est important que cet engagement offre davantage d'opportunités de participation citoyenne. Il vise à approfondir l'inclusion dans le processus d'élaboration des politiques des Seychelles, la responsabilité et la transparence du gouvernement. Il cherche à améliorer les plateformes de participation du public au-delà des bénéficiaires passifs de subventions et de politiques, en développant par la suite des interactions mutuelles entre le gouvernement et la base..

Potentiel de résultats : Substantiel

La mise en œuvre de la FiTI aux Seychelles pourrait améliorer considérablement la transparence et la responsabilité dans le secteur maritime. Investir dans la FiTI est une démarche stratégique qui pourrait apporter des avantages à d'autres secteurs du pays. Bien que la pêche aux Seychelles contribue de manière substantielle à l'économie, [5] La gestion de ces pêcheries ne peut être abordée uniquement sous l’angle économique. Ces pêcheries sont également directement liées à des dynamiques historiques, culturelles, sociales et environnementales. Par conséquent, l’ouverture de la gouvernance marine peut générer une coopération durable entre diverses parties prenantes qui n’ont pas été impliquées avec succès dans le passé, comme les pêcheurs artisanaux.

L'engagement 1 pourrait renforcer les freins et contrepoids au sein de l'administration du secteur public, de la gestion des ressources, du commerce (national et étranger), des marchés publics et de l'élaboration des politiques. En raison des obligations du FiTI, les Seychelles ont publié les rapports FiTI 2019, 2020 et 2021 [6] avec des informations détaillées sur ces zones. En 2020, le gouvernement a fait un effort supplémentaire en publiant les contrats de licence de pêche locaux et étrangers sur le site Web de l'Autorité de pêche des Seychelles. [7] Cette initiative a permis au grand public de suivre, d’évaluer et de remettre en question la politique et la stratégie de gestion de l’économie bleue du gouvernement. [8] Des organisations internationales comme la Coalition pour des accords de pêche équitables (CFFA) ont utilisé ces données pour éclairer leurs enquêtes sur la durabilité de l'accord de pêche entre les Seychelles et l'Association des propriétaires et exportateurs de palangriers de thon en haute mer de Taiwan (TTA) et Top Fortune International (TFI). [9] La publication continue des rapports FiTI offrira de nouvelles possibilités aux parties prenantes non gouvernementales, tant au sein du Groupe national multipartite FiTI (NSMG) qu'au grand public, d'accéder aux informations sur la gouvernance sectorielle. Cela éclairera le débat public et contribuera à une gouvernance marine durable.

Cet engagement s'appuie sur les efforts déployés jusqu'à présent par les Seychelles en matière de transparence de la pêche. Le gouvernement renouvelle son engagement à divulguer des données sur la gouvernance marine (étape 1). [10] La mise à disposition de ressources pour soutenir ces publications montre la volonté du gouvernement de favoriser une culture de transparence par la diffusion de l’information. Le représentant de l’organisme principal de mise en œuvre (M. Philippe Michaud), le point de contact (Mme Margaret Pillay) et Transparency Initiative Seychelles (M. Chrystold Chetty) sont d’accord avec cette affirmation. [11] Ils ont souligné que le FiTI est un domaine important pour les plus hautes autorités politiques et administratives.

Bien que l’objectif de l’étape 1 soit de rendre les données jusqu’alors confidentielles accessibles en ligne, les responsables de la mise en œuvre peuvent également fournir des informations facilement compréhensibles au-delà des statistiques et du jargon des experts. Cela élargit les possibilités d’inclusion, car des personnes de tous horizons peuvent s’engager de manière indépendante dans les rapports FiTI sans l’aide d’une tierce personne. Pour maximiser le succès de l’étape 1, le Département de l’économie bleue (Secrétariat FiTI) est encouragé à investir dans la diffusion nationale des rapports annuels FiTI, en s’appuyant sur les efforts antérieurs de diffusion des rapports FiTI et des documents sur l’importance de la transparence sectorielle pour les pêcheurs artisanaux. Cela peut aller au-delà du téléchargement des rapports sur les réseaux sociaux et les sites Web gouvernementaux.

La publication des données marines pourrait conduire à une société informée, axée sur les données et s’appuyant sur des preuves factuelles. L’objectif de la première étape est de fournir des sources vérifiables et crédibles que les citoyens peuvent utiliser pour contrer les fausses informations ou corroborer les informations diffusées publiquement. De même, la FiTI exige que les rapports annuels fournissent « un résumé succinct des informations clés sur l’état des pêcheries du pays, communiquent clairement les recommandations formulées par le Groupe multipartite national (NSMG) et établissent la crédibilité des informations publiques sur le secteur de la pêche ». [12]

L’étape 2 promet d’introduire des possibilités de participation du public à l’élaboration des politiques de pêche. Historiquement, le gouvernement a géré le secteur de la pêche sans l’avis du public ou des personnes travaillant dans le secteur. La mise en œuvre pourrait permettre de faire entendre ces voix dans l’élaboration des politiques de pêche et d’introduire un sentiment de partenariat mutuel dans la gouvernance marine. Selon plusieurs sources interrogées, [13] Le désengagement et l’apathie du public sont des obstacles majeurs à la participation civique aux Seychelles. Par conséquent, des changements tels qu’une forte participation, des discussions animées lors des réunions et une compréhension générale du public à l’égard du Secrétariat de la FiTI et du NMSG sont autant de preuves possibles des premiers résultats positifs que ces mécanismes de participation facilitent l’objectif de permettre au public d’influencer la politique et l’action du gouvernement.

Le Secrétariat du FiTI a pour objectif d’inviter diverses parties prenantes, y compris des groupes autrefois marginalisés, dormants et même des groupes qui s’expriment ouvertement, à participer à la prise de décision. [14] Ces parties prenantes sont censées être des acteurs égaux dont les contributions seront utilisées pour éclairer l’élaboration de politiques durables. Cela pourrait ouvrir des plateformes de liaison entre les élites politiques administratives et l’industrie de la pêche locale. M. Phillippe Michaud (Département de l’économie bleue/Secrétariat de la FiTI) a souligné que la plupart des parties prenantes limitent souvent leur interaction avec le gouvernement aux incitations financières et à l’aide d’urgence. Pour remédier à cette situation difficile, les exécutants pourraient concevoir des plateformes consultatives pour permettre également aux parties prenantes d’exiger davantage de services tels que l’assurance maladie et les prestations de retraite. Les exécutants sont encouragés à sensibiliser régulièrement à ces canaux d’information pour assurer un engagement suffisant des parties prenantes. Cette stratégie pourrait potentiellement raviver l’intérêt du public pour la participation civique.

L’étape 3 vise à formaliser le Secrétariat de la FiTI et le NMSG, ce qui promet d’institutionnaliser la transparence et la participation dans le secteur de la pêche. L’établissement de la FiTI en tant qu’entité formelle, légale, mais indépendante peut aider à garantir que les entités gouvernementales et non gouvernementales se conforment aux directives des normes de la FiTI. Sans structures formalisées, diverses parties prenantes pourraient percevoir le Secrétariat de la FiTI et le NMSG comme un « bulldog édenté ». Par exemple, lors des entretiens, le représentant de l’agence de mise en œuvre (M. Phillippe Michaud) a mentionné plusieurs problèmes qui dépassent leur portée en tant qu’organisation non institutionnalisée. Les exemples incluent le manque de dossiers mis à jour et la pêche illicite d’espèces en voie de disparition ou d’espèces surexploitées comme les poulpes. Ces lacunes peuvent être partiellement résolues en institutionnalisant le Secrétariat de la FiTI. L’institutionnalisation de la FiTI est une étape notable dans la transformation de la transparence, de la responsabilité et de l’inclusion des pêcheries en une norme. Elle permet une continuité en cas de changement de régime ou d’administration.

Opportunités, défis et recommandations pendant la mise en œuvre

Cet engagement a un potentiel considérable pour façonner la politique de gouvernance ouverte aux Seychelles. L’avantage stratégique du FiTI en tant que domaine politique est qu’il traite d’une activité d’importance économique, sociale et culturelle pour le gouvernement et les citoyens. [15] Ainsi, le renforcement de la gouvernance maritime produit des avantages mutuels pour les deux parties, ce qui peut accroître la coopération. Néanmoins, les exécutants sont encouragés à prêter attention aux points suivants :

· Étape 1 : Il est recommandé aux responsables de la mise en œuvre de considérer l’accessibilité comme un indicateur de réussite de la mise en œuvre à la fin de l’étape. Il est recommandé aux responsables de la mise en œuvre de rendre les rapports FiTI accessibles à tous, y compris aux personnes hautement qualifiées et à celles ayant une éducation formelle limitée, ainsi qu’à celles qui travaillent dans les secteurs de la pêche à revenu élevé et de la pêche artisanale à faible revenu. Cela peut être fait en veillant à ce que les rapports FiTI soient disponibles en créole seychellois et dans des formats accessibles et en langage clair. Le gouvernement pourrait également organiser des points de presse réguliers, notamment lorsque de nouvelles données importantes sont publiées. Ces rapports pourraient être fondamentaux pour guider la prise de décision des investisseurs en incluant des informations vérifiables sur les lois et les pratiques du secteur de la pêche. Le gouvernement peut également tirer profit de l’utilisation de ces documents pour élaborer de nouvelles politiques ou modifier celles qui existent déjà.

· Étape 2 : Cette étape peut atteindre son plein potentiel si davantage de parties prenantes sont représentées lors des consultations publiques et de l’élaboration des politiques, telles que les pêcheries commerciales, les pêcheurs informels, les chercheurs, les experts et les citoyens ordinaires. L’entretien avec M. Michaud (Département de l’économie bleue/Secrétariat de la FiTI) a révélé que les Seychelles manquent de registres officiels pour déterminer le ratio de pêche informelle et formelle et a également souligné que les parties prenantes manquent d’intérêt à s’enregistrer auprès des organismes gouvernementaux. [16] Il est donc possible que les pêcheurs se distancient également des OSC et des syndicats. Le Secrétariat de la FiTI pourrait collaborer avec le ministère de la Pêche et de l’Économie bleue et la Seychelles Fishing Authority (SFA) pour élaborer un catalogue de documentation des pêcheries formelles et informelles, et tirer parti de son indépendance vis-à-vis du gouvernement pour instaurer la confiance avec les parties prenantes et garantir la protection et la confidentialité des données. Le Secrétariat de la FiTI peut également travailler avec le ministère de la Pêche et de l’Économie bleue et la SFA pour allouer des ressources aux consultations publiques afin de garantir leur institutionnalisation durable dans la gouvernance marine aux Seychelles.

· Étape 3 : Malgré la confirmation de M. Michaud que « le FiTI ne peut pas être un organisme gouvernemental », les informations provenant de plusieurs sources d'entrevues démontrent que le FiTI bénéficie d'un soutien très fort au plus haut niveau politique, comme la participation active du vice-président. [17] Cela représente des opportunités et des menaces pour l’établissement de normes de gouvernement ouvert aux Seychelles. D’un point de vue positif, le lobbying persistant et le succès démontré des étapes 1 et 2 ont le potentiel d’entraîner des changements dans le cadre de la FiTI et du NSMG. L’objectif d’institutionnalisation dans le délai imparti peut être atteint, si cette coopération est maintenue. D’un autre côté, il est conseillé aux exécutants d’être attentifs à la surpolitisation du programme de la FiTI. Il est recommandé de maintenir un équilibre entre le gouvernement qui s’acquitte de ses devoirs et les politiciens qui agissent pour renforcer leur influence politique.