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Sierra Leone

Transparence budgétaire et budget ouvert (SL0015)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de Sierra Leone 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des finances et du développement économique

Institution (s) de soutien: Ministère des finances et du développement économique. Autorité nationale des recettes. Commission anti-corruption. Partenariat budgétaire international; Citizen Budget Watch, Réseau pour la promotion du budget, Transparency International

Domaines politiques

E-gouvernement, Transparence fiscale, Open Data, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à la fin du Sierra Leone 2016-2018, Rapport à mi-parcours pour la Sierra Leone 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Conception i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo ou problème à résoudre

Si vous voulez lutter contre la pauvreté, vous devez vous soucier de votre budget. Ils constituent l'outil le plus puissant du gouvernement pour répondre aux besoins et aux priorités d'un pays et de ses habitants. Les budgets publics définissent la manière dont le gouvernement réunira et dépensera les fonds publics nécessaires aux politiques et programmes qui traduiront ses priorités en actions. Le processus de discussion budgétaire ne prévoit aucun mécanisme de retour d'information permettant de savoir dans quelle mesure les contributions des citoyens sont incorporées ou non dans le budget, et des améliorations doivent être apportées dans la communication des états du budget et d'autres informations connexes par le biais de médias accessibles.

Les exonérations fiscales accordées par le gouvernement expliquent en grande partie les faibles recettes fiscales de la Sierra Leone. Certaines des exemptions fiscales accordées ne sont pas utilisées aux fins pour lesquelles elles ont été accordées et, à ce titre, le pays perd deux fois. Aucune information concernant l'exonération fiscale n'est publiée, ce qui aurait aidé les citoyens à contrôler l'utilisation de ces exemptions.
Objectif principal
Rendre les données budgétaires (déclaration pré-budgétaire et rapport semestriel), les rapports des comités d'audit du Parlement et les exonérations fiscales accessibles au public et accroître la participation des citoyens au processus budgétaire.

Brève description de l'engagement (limite de caractères 140)
Cet engagement vise à ce que le gouvernement publie les budgets prébudgétaire et à mi-parcours et publie également toutes les exonérations fiscales dans un format de données ouvertes. En outre, il fournira un mécanisme de retour d'information aux citoyens sur leurs contributions au budget.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 4. Transparence fiscale et budget ouvert

Texte d'engagement:

Cet engagement vise à ce que le gouvernement publie les budgets prébudgétaire et à mi-parcours et publie également toutes les exonérations fiscales dans un format de données ouvertes. En outre, il offrira aux citoyens un mécanisme de retour d'information sur leurs contributions au budget.

Jalons:

  1. Publier en temps voulu les rapports budgétaires de chaque exercice budgétaire: le MTEF et un examen semestriel, ces deux rapports n'ayant toujours pas été publiés par le gouvernement de la Sierra Leone. (Pré-budget pour 2017 et 2018 et budget de révision à mi-parcours pour 2016, 2017 et 2018)
  2. Conformément à la loi 2016 sur la gestion des finances publiques, publie toutes les exemptions fiscales tous les six mois à partir de 2016 sur le site Web du gouvernement.
  3. Publier des données budgétaires (un état prébudgétaire, le projet de budget de l'exécutif, le budget adopté, un budget pour les citoyens, des rapports en cours d'année sur les recettes perçues, les dépenses engagées et la dette contractée, un examen à mi-parcours, un rapport de fin d'année, et rapports d'audit) en ligne, dans des formats lisibles par machine
  4. Fournir et publier des commentaires détaillés sur la manière dont les perceptions du public ont été capturées et prises en compte dans le processus de discussion budgétaire au cours de la phase de formation.

Institution responsable: Ministère des finances et du développement économique.

Institution (s) de soutien: Autorité nationale des recettes, Commission anti-corruption, Partenariat budgétaire international, Transparency International, Citizen Budget Watch, Réseau pour la promotion du budget.

Date de début: juillet 2016 Date de fin: juin 2018

But de l'engagement:

Cet engagement visait à améliorer la transparence budgétaire en publiant davantage d'informations budgétaires dans le cadre d'une stratégie gouvernementale visant à promouvoir la gestion des finances publiques. Des efforts spécifiques pour promouvoir la transparence dans tous les budgets ont été décrits dans la stratégie triennale de gestion des finances publiques publiée par le ministère des Finances dans le 2014.

Statut

Mi-parcours: limité

L’engagement pris à mi-parcours a peu progressé. Les états budgétaires annuels du gouvernement pour 2016 et 2017 contenaient le projet de budget de l'exécutif, le budget adopté et les états des recettes et de la dette contractée (Milestone 3). Le gouvernement a produit et distribué le budget des citoyens 2016 (Milestone 3). Les activités restantes n'ont pas été effectuées; Il s’agit notamment de publier des relevés prébudgétaires, de publier toutes les exonérations fiscales sur un site Web gouvernemental et de publier des commentaires sur la manière dont les perceptions du public ont été saisies et prises en compte dans les discussions sur l’établissement du budget. Pour plus d'informations, veuillez vous reporter au rapport de mi-parcours de 2016 − 2018. 33

Fin du mandat: Limité

Jalon 1: À la fin du semestre, le gouvernement a publié le budget de l'exercice 2017 de novembre 2016 et celui de l'exercice 2018 d'octobre 2017. 34 Le ministère des Finances a également publié des rapports d'examen du budget dans le cadre de 2016 − 2017 et de 2018.

Jalon 2: sur la base du recoupement du site Web du ministère des Finances par le chercheur, le ministère des Finances n'a pas publié d'exemptions fiscales lors de la mise en œuvre du plan d'action.

Jalon 3: Les états pré-budgétaires n’ont pas été publiés pour les budgets 2017 et 2018. Les états budgétaires annuels du gouvernement pour les deux années contenaient le projet de budget de l'exécutif, le budget adopté et les états des revenus collectés et de la dette contractée. Le ministère des Finances a produit des rapports financiers détaillant les recettes de l'exercice, les dépenses engagées et la dette contractée. 35

Jalon 4: Selon le recoupement des recherches du site Web du ministère des Finances par le chercheur, le gouvernement n'a pas publié de commentaires détaillés sur la manière dont les perceptions du public ont été prises en compte ou prises en compte dans l'établissement du budget des budgets gouvernementaux 2017 et 2018.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Les citoyens n'ont pas accès aux informations budgétaires adéquates en Sierra Leone, comme le montre le faible classement du pays dans l'indice de budget ouvert. 36 Les exonérations fiscales constituent un grave problème en Sierra Leone, les ONG réclamant une plus grande transparence. 37 L'engagement n'a pas accru la transparence concernant les exonérations fiscales, car il n'y a pas eu de nouvelle divulgation d'informations. Le gouvernement n'a pas publié de commentaires détaillés sur la manière dont il rend compte de l'opinion publique dans l'établissement du budget, ce qui rend difficile l'identification du fait que les citoyens ont influencé les budgets gouvernementaux 2017 et 2018.

Reportés?

Le gouvernement n'avait pas publié le troisième plan d'action au moment de la rédaction de ce rapport. Cet engagement devrait être poursuivi en mettant l'accent sur les problèmes liés au faible score de l'Indice du budget ouvert de la Sierra Leone, comme indiqué dans le rapport 2017. 38

33 Charlie Hughes, Rapport à mi-parcours pour la Sierra Leone 2016-2018 (OGP, 9 Jul. 2018), https://www.opengovpartnership.org/documents/sierra-leone-mid-term-report-2016-2018-year-1/.

34 Gouvernement sierra-léonais, ministère des finances: http://www.mofed.gov.sl.

35 https://mof.gov.sl/fiscal-publication/

36 Partenariat budgétaire international, «Sierra Leone» (2017), https://www.internationalbudget.org/open-budget-survey/results-by-country/country-info/?country=sl.

37 Voir Mark Curtis, Losing Out: les énormes pertes de recettes générées par les incitations fiscales en Sierra Leone (Réseau de défense des budgets, Coalition nationale de défense des droits des industries extractives et Tax Justice Network-Africa, avril 2014), http://curtisresearch.org/wp-content/uploads/Losing-Out.-Final-report.-April-2014.pdf.

38 Partenariat budgétaire international, «Sierra Leone» (2017).


Engagements

  1. Expansion des services de justice communautaire

    SL0022, 2019, Justice

  2. Améliorer l'accès à l'école secondaire

    SL0023, 2019, Éducation

  3. Transparence du système fiscal

    SL0024, 2019, Transparence fiscale

  4. Registre de la propriété bénéficiaire

    SL0025, 2019, Propriété effective

  5. Améliorer la mise en œuvre du droit d'accès à l'information

    SL0026, 2019, Gouvernement électronique

  6. Faire progresser l'égalité des sexes

    SL0027, 2019, genre

  7. Parlement ouvert

    SL0028, 2019, Renforcement des capacités

  8. Gestion des documents et des archives

    SL0029, 2019, Législation et Réglementation

  9. Sexe

    SL0012, 2016, Renforcement des capacités

  10. Transparence de l'aide étrangère

    SL0013, 2016, Aide

  11. Gestion des déchets

    SL0014, 2016, Renforcement des capacités

  12. Transparence fiscale et budget ouvert

    SL0015, 2016, Gouvernement électronique

  13. Rapport de vérification

    SL0016, 2016, audits et contrôles

  14. Changement climatique

    SL0017, 2016, Renforcement des capacités

  15. Élections

    SL0018, 2016, Gouvernement électronique

  16. Record Archive Management

    SL0019, 2016, Gouvernement électronique

  17. Accès à la justice

    SL0020, 2016, Renforcement des capacités

  18. Marchés publics ouverts

    SL0021, 2016, Institutions anti-corruption

  19. Publier et réviser 70% des contrats de location miniers et agricoles

    SL0009, 2014, Gouvernement électronique

  20. Engagement étoilé Droit d'accès à la loi sur l'information

    SL0010, 2014, Renforcement des capacités

  21. Portail de données ouvert pour la transparence dans les transactions fiscales et extractives

    SL0011, 2014, Gouvernement électronique

  22. Pacte d'intégrité publique avec les ministères, agences et départements 5

    SL0001, 2014, Conflits d’intérêts

  23. Loi sur les archives et les documents

    SL0002, 2014, Gouvernement électronique

  24. Renforcer la direction de la gestion du rendement et de la prestation de services

    SL0003, 2014, Participation publique

  25. Conformité aux mesures de vérification

    SL0004, 2014, audits et contrôles

  26. Engagement étoilé Compte de trésor unique

    SL0005, 2014, Industries extractives

  27. Loi sur les revenus de l'industrie extractive

    SL0006, 2014, Industries extractives

  28. Intensification des initiatives de transparence des industries extractives

    SL0007, 2014, Industries extractives

  29. Liens entre la politique de contenu local (LCP) et les MDA

    SL0008, 2014, Renforcement des capacités

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