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République slovaque

Mettre à jour Open Data Portal (SK0062)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la République slovaque 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : les ministres, le chef du bureau du gouvernement, les chefs d'autres organes du gouvernement central

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de la Slovaquie 2017-2019, Rapport de conception de la République slovaque 2017 – 2019

Suivi : Non

Premiers résultats : marginaux

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Dans le cadre du Plan d’action national OGP 2012 - 2013 et du Plan d’action national OGP 2015, les dirigeants des organismes centraux du gouvernement se sont engagés à créer et à mettre à jour une liste de jeux de données dans la sphère de l’influence de leurs ministères respectifs, ainsi que le plan pour leur mise en œuvre progressive. publication. Il est souhaitable de continuer avec ce travail.
Engagement n ° 5: Mettre à jour et publier sur le portail Open Data les listes de tous les ensembles de données des ministères, des organisations qu’ils ont créées ainsi que d’autres organismes du gouvernement central, ainsi que le plan de leur publication sur le portail Open Data, y compris leur fréquence. des mises à jour.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

THEME - Mettre à jour, publier et promouvoir des jeux de données
Comm 5, 6, 7, 8, 9

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action[Note: Le Bureau du plénipotentiaire, “Open Government Partnership Plan d'action national de la République slovaque 2017 - 2019 », http://bit.ly/2QYIlHV ]:

Engagement 5: «Mettre à jour et publier sur le portail Open Data les listes de tous les ensembles de données des ministères, des organisations créées par eux ainsi que d’autres organismes du gouvernement central, ainsi que le plan de leur publication sur le portail Open Data, y compris la fréquence de publication. mises à jour".

Engagement 6: «Publier des ensembles de données conformément au plan de publication et de mise à jour sur le portail Open Data, sur la base de la liste mise à jour des ensembles de données dans la sphère d’influence des ministères et des organisations qu’ils ont créées, ainsi que d’autres autorités du gouvernement central».

Engagement 7: «Mener une campagne publique pour promouvoir l’utilisation des jeux de données publiés sur Open Data Portal et soutenir le développement de l’innovation».

Engagement 8: «Mener une enquête sur la demande du public pour les ensembles de données ouvertes les plus demandés».

Engagement 9: «Sur la base des résultats de l’enquête sur la demande du public pour les jeux de données les plus demandés, publiez les jeux de données les plus demandés sur Open Data Portal conformément à la législation en vigueur».

Date de début: non spécifié   

Date de fin: En cours

      

 

Contexte et objectifs

Ce groupe d'engagements (5 - 9) s'appuie sur les engagements antérieurs sur le terrain. Les engagements de publication des ensembles de données à la disposition des agences et les ensembles de données les plus demandés figuraient également dans le dernier plan d'action[Note: Le Bureau du plénipotentiaire, “Open Government Partnership Plan d'action national de la République slovaque 2015 », http://bit.ly/2RevqCc ]. Le précédent rapport IRM[Note: Mária Žuffová, “Rapport spécial sur la redevabilité en Slovaquie 2014 - 2015”, http://bit.ly/2EzH4Ws  ] conclu que nombre de ces engagements avaient été menés à bonne fin. En particulier, les résultats des différentes agences étaient inégaux. Il est donc positif que ces engagements aient été reportés dans le plan d’action actuel.

L’engagement 5 de mettre à jour et de publier une liste des jeux de données disponibles est une première étape cruciale, car les agences doivent être capables de publier les jeux de données de manière systématique et elles doivent d’abord vérifier les données qu’elles collectent ou créent. En mettant à disposition la liste des jeux de données, le public saura quelles données il peut demander à être publiées en tant que données ouvertes.      

Les engagements pris par 6 et 9 de publier des jeux de données ont également un impact potentiel sur l'amélioration de l'accès aux données gouvernementales. Cependant, son étendue dépend de la qualité des données publiées et de leur pertinence pour les utilisateurs. Un journaliste d'investigation qui travaillait auparavant pour Transparency International Slovaquie (TI Slovaquie) a indiqué que, bien que la publication des données ouvertes ait progressé à plusieurs reprises, certaines d'entre elles ne sont pas directement imputables à OGP et que de nombreuses données utiles ne sont toujours pas disponibles.[Note: Le Conseil national de la République slovaque, «Zoznam verejných funkcionárov» (La liste des fonctionnaires), http://bit.ly/2An0t7y (en slovaque). ]. Par exemple, il a cité l’API ouverte pour les données sur les fonds de l’UE (ITMS +) comme exemple de bonne pratique. Il s’est également félicité que l’agence de paiement agricole ait ouvert certains jeux de données[Note: Entretien avec Martin Turček (Aktuality.sk), 15 octobre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]. Engagements 6 et 9 pourraient avoir un impact potentiel modéré si des ensembles de données clés étaient publiés, par exemple les données de cadastre ou les déclarations de propriété des agents publics, entre autres.     

Une autre représentante d'OSC a déclaré que les données dont elle avait besoin pour ses travaux de recherche, par exemple les données sur les entreprises municipales et le nombre de fonctionnaires, ne sont pas disponibles sur Data.gov.sk. Elle suppose que cela est le résultat d'une collecte de données non systématique[Note: Entretien avec Veronika Prachárová (Institut slovaque de la gouvernance), 16 novembre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]. Un autre problème qu'elle a mentionné est que les données ne sont pas liées, à condition que le site Web http://www.majetokstatu.sk, qui rassemble des données sur des biens immobiliers appartenant à l’État, par exemple. Les données du site Web ne sont pas disponibles sur Data.gov.sk. Elle a également noté que la fonction de recherche sur Data.gov.sk ne fonctionnait pas bien et a conclu que tout cela était résumée, elle se retrouvait souvent avec FOIA comme seule ressource. Dans cette perspective, les engagements de poursuivre et d’améliorer la publication des données ouvertes sont essentiels.

L’engagement 7 de promouvoir les jeux de données pourrait avoir un impact potentiel modéré si les jeux de données clés étaient publiés. Compte tenu des critiques formulées à propos des données concernant les possibilités limitées d’engagement du public dans le rapport précédent[Note: Mária Žuffová, “Rapport spécial sur la redevabilité en Slovaquie 2014 - 2015”, http://bit.ly/2EzH4Ws  ], c’est un appel sensible et utile à l’action. En outre, plusieurs représentants de ministères et d’autres agences du gouvernement central, ainsi que des représentants des organisations de la société civile, ont convenu qu’une plus grande sensibilisation aux données[Note: Entretien avec un représentant d'une agence gouvernementale centrale qui souhaite garder l'anonymat, 5 novembre 2018. Entretien avec un représentant du ministère 1 qui souhaite garder l'anonymat, 6 novembre 2018. Entretien avec Lukáš Jankovič (ministère des Transports et de la Construction), 6 Novembre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ] et des exemples de bonnes pratiques sont nécessaires[Note: Transparency International, „Des données ouvertes pour lutter contre la corruption. Etude de cas: le secteur de la santé en Slovaquie », http://bit.ly/2r6nIPe ].

L’engagement 8 d’étudier la demande du public pour les jeux de données est également un engagement permanent, qui figurait dans le plan d’action précédent.[Note: Le Bureau du plénipotentiaire, “Open Government Partnership Plan d'action national de la République slovaque 2015 », http://bit.ly/2RevqCc]. En outre, le rapport IRM précédent suggérait[Note: Mária Žuffová, “Rapport spécial sur la redevabilité en Slovaquie 2014 - 2015”, http://bit.ly/2EzH4Ws ] que les enquêtes doivent être répétées à intervalles réguliers. Toutes les personnes interrogées ont convenu que c'était une mesure utile, mais certaines avaient des réserves, principalement sur la taille de l'échantillon et sa représentativité.[Note: Entretien avec un représentant du ministère 1 qui souhaite garder l'anonymat, 6 novembre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ].

Prochaines étapes

Bien que tous ces engagements soient importants et que leur mise en œuvre doive être poursuivie, les personnes interrogées avaient plusieurs autres propositions utiles susceptibles de faire progresser l'accès aux informations et données du gouvernement.

  • Publier des statistiques et des analyses de trafic sur Data.gov.sk pour documenter la demande

Bien que plusieurs représentants de ministères et d’agences publiques aient trouvé l’enquête réalisée par le Bureau du plénipotentiaire utile, ils ont convenu qu’en plus de cela, l’Agence nationale pour les réseaux et les services électroniques (NASES) devrait leur fournir des statistiques de trafic Data.gov.sk et des analyses sur une base régulière. Ils étaient particulièrement intéressés par un certain nombre de visiteurs pour les jeux de données qu'ils publient[Note: Entretien avec un représentant d'une agence gouvernementale centrale qui souhaite garder l'anonymat, 5 novembre 2018. Entretien avec un représentant du ministère 1 qui souhaite garder l'anonymat, 6 novembre 2018. Entretien avec Lukáš Jankovič, (ministère des Transports et de la Construction), 6 novembre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]. Des services gratuits, tels que Google Analytics, peuvent être utilisés à cet effet. Un représentant d'un organisme du gouvernement central a fait valoir que connaître la demande «est un préalable indispensable à la publication des données». Il a postulé qu '"il est inutile de publier des données qui ne intéressent personne"[Note: Entretien avec un représentant d'une agence gouvernementale centrale qui souhaite garder l'anonymat, 5 novembre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]. La fourniture de statistiques et d'analyses de trafic sur Data.gov.sk ne devrait pas être un problème, car la NASES a également identifié ces données comme un déterminant clé de la mise en œuvre de la stratégie et du plan d'action pour la publication et l'utilisation de données par l'administration ouverte.[Note: Agence nationale pour les réseaux et les services électroniques, “Plus de détails sur ce sujet: Školenie pre zamestnancov verejnej správy, ktorých zamestnávateľ poveril zverejňovať otvorené data” (Données de la Banque mondiale sur la sécurité) , http://bit.ly/2DVgea3 (Présentation en slovaque présentée sur 15 December 2017). ].

  • Poursuivre les efforts en matière de publication de données ouvertes

Toutes les personnes interrogées ont convenu que les efforts en cours pour publier des données ouvertes sont importants. Un représentant d'OSC a fait valoir que si les agences publiques publient leurs informations de manière proactive, elles seront en mesure de répondre aux demandes d'accès à l'information plus facilement et plus efficacement, dans la mesure où elles ne devront se référer qu'à des informations déjà disponibles.[Note: Entretien avec Marcel Zajac (Centre de philanthropie), 5 novembre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]. Nombreux sont ceux qui affirment que, même s'il y a eu des améliorations, davantage de jeux de données clés doivent être publiés. Un journaliste d'investigation qui travaillait auparavant pour TI Slovaquie a ajouté que, pour ses reportages, il se féliciterait de la publication des déclarations de propriétés des agents publics, telles que définies par la loi, en particulier celles des députés, et des notes structurées relatives aux états financiers.[Note: Le Conseil national de la République slovaque, «Zoznam verejných funkcionárov» (La liste des fonctionnaires), http://bit.ly/2An0t7y (en slovaque). ]. Par exemple, les données de cadastre qui ont été très demandées ne sont toujours pas disponibles en données ouvertes. Les personnes interrogées ont également indiqué qu'il fallait reprendre le travail du groupe de travail «Meilleures données» afin de faire progresser la publication systématique des données ouvertes.   

  • Reprendre les travaux sur l'amendement FOIA

Les personnes interrogées ont mentionné plusieurs lacunes des ensembles de données actuellement disponibles sur le portail national de données ouvertes Data.gov.sk. Bien qu'ils estiment que les efforts en matière de publication de données ouvertes doivent être préservés et poursuivis, ils souhaiteraient également que l'OGP en Slovaquie se concentre davantage sur la liberté d'information, qui constitue un outil essentiel pour accéder aux informations gouvernementales. Certaines personnes interrogées ont suggéré qu'elles devaient compter entièrement sur la liberté d'information lorsque les données dont elles ont besoin ne sont pas disponibles. Par conséquent, une bonne application de FOIA est tout autant nécessaire que la publication de données ouvertes. Ils ont fait valoir qu’à l’heure actuelle, le FOIA est souvent interprété au détriment du demandeur.[Note: Entretien avec Martin Turček (Aktuality.sk), 15 octobre 2018. Entretien avec Veronika Prachárová (Institut slovaque de la gouvernance), 16 novembre 2018. Voir la section «VI. Méthodologie et sources pour plus de détails. ]. Plusieurs OSC et journalistes d'investigation ont une expérience négative de l'accès aux informations gouvernementales[Remarque: Transparency International Slovaquie, «Vous n’avez pas le droit de savoir comment Ryanair fait des affaires avec l’aéroport d’Etat?», Pourquoi? http://bit.ly/2Qjiw8K (en slovaque). ]. Ils ont noté que l'amendement du FOIA préparé de manière participative il y a deux ans devait être avancé.

Résumé du statut de fin de session IRM

Pour plus de détails sur chaque engagement, voir Rapport de mise en œuvre de la Slovaquie 2017-2019.

Engagements

Open Government Partnership