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Afrique du Sud

Campagne de sensibilisation OGP (ZA0022)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Troisième plan d'action national sud-africain 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution directrice: Système gouvernemental de communication et d'information

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’année pour l’Afrique du Sud 2016-2018, Rapport à mi-parcours pour l'Afrique du Sud 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Conception i

Vérifiable: non

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Statu quo: Décharger le mandat de coordination de la communication en faisant connaître l’initiative en utilisant ses produits et ses plates-formes. Assistance pour le développement d'un portail pilote Open Data. Objectif principal: Sensibiliser et communiquer avec les acteurs de l'initiative

Pertinence: élaboration et mise en œuvre d'un cadre de gestion de la reddition de comptes et des conséquences pour les fonctionnaires
1. Établir des forums d'amélioration de la prestation de services
2. Participation citoyenne générale dans le secteur public
3. Développer un portail intégré et accessible au public pour des informations sur la gestion de l'environnement
Mettre en place une campagne "Connaissez vos droits et responsabilités"

Ambition: GCIS de sensibiliser les fonctionnaires à:
une. Cadre et implication à développer
1. Les plateformes GCIS utilisées pour sensibiliser:
Imprimer:
une. Vukuzenzele
b. Perspicacité
c. Dialogue gouvernemental
ré. Mon district aujourd'hui
e. Gestionnaire du secteur public
F. Nouvelles SA
g. Pièce d'opinion
• Collaboration conjointe avec SABC / GCIS pour gérer des séries d’informations OGP ou pour inclure des programmes déjà programmés
• Collaboration conjointe GCIS / MDDA pour préparer du matériel pour la radio communautaire afin d’introduire l’OGP dans les communautés en utilisant diverses langues.
2. Recherche sur les informations que les citoyens souhaiteraient réellement voir mises à leur disposition
• GCIS doit jouer un rôle dans la collaboration avec tous les ministères du gouvernement pour présenter le programme OGP et ce qu’il en est. Pourrait également introduire les lignes directrices sur la participation des citoyens
• Le pré-budget (au moins 2 plusieurs mois avant le vote sur le budget) lance des campagnes pour encourager les citoyens à proposer des idées pour le budget.
3. GCIS fournit un support technique pour le portail
4. Utilisation des plateformes GCIS:
Série en Vukuzenzele; partenariat avec la radio communautaire; Interventions de la SABC; campagnes de médias sociaux

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Campagne de sensibilisation sur le gouvernement ouvert

Texte d'engagement:

Décharger le mandat de coordination de la communication en faisant connaître l’initiative en utilisant ses produits et ses plates-formes.

Assistance pour le développement d'un portail pilote Open Data.

1. GCIS doit sensibiliser les fonctionnaires à:

a. Cadre et implication à développer

2. Les plateformes GCIS utilisées pour sensibiliser:

Impression: Vukuzenzele; Perspicacité; Dialogue gouvernemental; Mon district aujourd'hui; Gestionnaire du secteur public; Nouvelles SA; Pièce d'opinion

· Collaboration conjointe avec SABC / GCIS pour gérer des séries d'informations OGP ou pour inclure des programmes déjà programmés

· Collaboration conjointe entre GCIS / MDDA pour préparer du matériel pour la radio communautaire afin d'introduire OGP dans les communautés en utilisant diverses langues

3. Recherche sur les informations que les citoyens souhaiteraient réellement voir mises à leur disposition

· GCIS doit jouer un rôle dans la collaboration avec tous les ministères pour présenter le programme OGP et ce qu’il en est. Pourrait également introduire les lignes directrices sur la participation des citoyens

· Pré-budget (au moins 2 mois avant le vote sur le budget) lancez des campagnes pour encourager les citoyens à proposer des idées pour le budget.

4. GCIS fournit un support technique pour le portail

5. Utilisation des plates-formes GCIS: Série en Vukuzenzele; partenariat avec la radio communautaire; Interventions de la SABC; campagnes de médias sociaux

Institution responsable: Système de communication et d'information du gouvernement

Institutions d'appui: Aucun

Date de début: Aucun spécifié

Date de fin: Aucun spécifié

Contexte et objectifs

Contrairement aux autres engagements énoncés dans le plan d’action, l’engagement 7 ne formule pas de manière cohérente le problème à traiter, ni ne donne une description brève et claire de l’engagement, un compte rendu de la manière dont l’engagement est en rapport avec les valeurs de PGO, ni les étapes à franchir. atteint.

Malgré de nombreuses tentatives pour clarifier le but et les activités spécifiques de cet engagement, le chercheur en GRI n'a pu obtenir aucune information de la part de l'institution responsable, l'Agence gouvernementale de communication et d'information (GCIS).[Note224: 21 August 2017, le chercheur de l'IRM a contacté la personne responsable (M. Donald Liphoko) de l'agence d'exécution principale, l'Agence gouvernementale de communication et d'information (GCIS), pour planifier une interview afin de clarifier davantage les choses. Les coordonnées spécifiées dans le plan d'action national ont dirigé le chercheur IRM vers une autre personne (M. / Mme Precian Tshitaudzi), mais une réponse automatique a indiqué que cette personne était absente du bureau jusqu'à 20 October 2017. Aucune des autres personnes à contacter mentionnées dans la réponse automatique (DG Edwina Maloy, Gilbert Letsoalo et Rivaash Buthram) n'a répondu à la demande d'interview du chercheur de l'IRM dans un courrier électronique de groupe envoyé sur 25 August 2017. Le chercheur de l'IRM a suivi avec des appels téléphoniques le même jour mais n'a reçu aucune réponse. ]

Compte tenu de ce manque de clarté, il est difficile pour le chercheur en IRM d’appliquer la méthodologie IRM sans formuler d’hypothèses importantes et potentiellement trompeuses. Toutes les activités sont peu spécifiques et nécessitent une interprétation importante de ce à quoi elles font référence. Une activité ne contient aucune activité, produit livrable ou jalon mesurable.

Par exemple, il est difficile de savoir si «l'initiative» mentionnée dans le bref énoncé de l'objectif de l'engagement («Sensibiliser et communiquer avec les personnes participant à l'initiative») fait référence au PGO, ou au projet plus vaste de gouvernement ouvert. Toutefois, en supposant que ce soit le cas, l’engagement 7 répond à la valeur de la participation civique du PGO, car il peut être interprété comme s’adressant à l’environnement opérationnel plus large qui permet la participation à l’espace civique, et en particulier au PGO.

Toutes les activités pour l'engagement 7 ont un impact potentiel mineur. La position préexistante est un manque de sensibilisation à l'égard de l'OGP, et une sensibilisation accrue au processus de l'OGP parmi les fonctionnaires et le grand public constitue un pas en avant positif pour faciliter la participation plus large de la société civile au processus de l'OGP.

Lors des entretiens avec les parties prenantes pour d’autres engagements, il est apparu que le développement d’une application de données ouverte, «GovChat», était associé à l’engagement 7.[Note225: Mme Damaris Kiewiets, chargée de liaison avec la communauté de l'Unité d'engagement communautaire de l'Université de Western Cape, entretien avec une chercheuse en IRM, 7 September 2017. ] bien qu’il y ait eu également confusion quant à savoir si cette initiative était mieux associée à l’engagement 6 ou si elle était même intégrée au plan d’action national.[Note226: M. Eldrid Jordaan, président-directeur général de Govchat, entretien avec un chercheur IRM, 13 September 2017. ] Cependant, dans une présentation non datée de MM. Donald Liphoko et Eldrid Jordaan (Président directeur général de GovChat), il est indiqué que "GovChat a une Open Government Partnership Initiative 'avec le GCIS.[Note227: Eldrid Jordaan & Donald Liphoko 'GovChat - une plate-forme de médias sociaux permettant une communication interactive entre responsables gouvernementaux et communautés' (aucune date), diapositive 2. https://www.salga.org.za/SALGA%20National%20Communicators%20Forum%20Web/Documents/GovChat%20Presentation.pdf. Même à partir de cette référence, il n’est toujours pas clair si l’initiative fait référence à l’OGP en tant que programme international ou en tant que notion plus large et moins bien définie de gouvernement ouvert. ]

Aboutissement

À l'exception d'un article publié dans Vuk'uzenele sur l'Afrique du Sud présidant l'OGP,[Note228: Bathandwa Mbola 'SA Chairs Open Government Partnership'Vuk'uzenele (novembre 2015, edn 2) 15.] aucune des publications de GCIS répertoriées dans le texte d’engagement (Perspicacité, Dialogue gouvernemental, Mon district aujourd'hui, 'GovComms', et Nouvelles SA) publié toute pièce relative à OGP.

En septembre 2016, le GCIS a lancé GovChat en tant que plate-forme de médias sociaux permettant un engagement actif entre le gouvernement et les communautés locales.[Note229: Système de communication et d'information du gouvernement 'GCIS félicite SALGA pour l'intégration de GOVCHAT dans son programme d'initiation des conseillers', 7 September 2016, https://www.gcis.gov.za/newsroom/media-releases/gcis-congratulates-salga-integrating-govchat-its-councilor-induction; Eldrid Jordaan et Donald Liphoko «GovChat - une plateforme de médias sociaux qui permet une communication interactive entre les représentants du gouvernement et les communautés» (aucune date), diapositive 2; Mme Damaris Kiewiets, chargée de liaison avec la communauté de l'Unité d'engagement communautaire de l'Université de Western Cape, entretien avec un chercheur de l'IRM, 7 September 2017.] [Note230: Selon le directeur général de GovChat, M. Eldrid Jordaan, l’Association des collectivités locales sud-africaines (SALGA) a fourni un ensemble de données de conseillers 10 000 à GovChat afin de permettre aux communautés d’avoir accès à leurs conseillers et de savoir ce qui se passait dans leur pays. quartier. Une fonctionnalité supplémentaire de la plate-forme de médias sociaux permettrait au gouvernement national de surveiller les conversations et d'établir ainsi les tendances en matière de prestation de services. M. Jordaan a affirmé que, alors que la société propriétaire de la plateforme de médias sociaux cherchait un partenaire technologique (supposé offshore), le site avait été désactivé et devait être relancé en décembre 2017. M. Eldrid Jordaan, président-directeur général de Govchat, entretien avec le chercheur IRM, 13 September 2017. Voir aussi Phillip de Wet «Site GovChat à vendre - mais certaines règles sont attachées à« Mail & Guardian, 30 March 2017.] Certaines preuves suggéraient que la plate-forme visait également à sensibiliser le public aux questions liées aux OGP,[Note231: M. Eldrid Jordaan, président-directeur général de Govchat, entretien avec un chercheur IRM, 13 September 2017. Interrogé sur ce point, M. Jordaan a déclaré que GovChat vulgariserait également OGP; Mme Damaris Kiewiets, chargée de liaison avec la communauté de l'Unité d'engagement communautaire de l'Université de Western Cape, entretien avec un chercheur de l'IRM, 7 September 2017.] Cependant, le texte d'engagement ne mentionne pas cette initiative.

Premiers résultats
Rien n'indique que le SIGC ait entrepris une campagne de sensibilisation efficace sur le PGO, et par conséquent, il n'y a pas de résultats préliminaires liés à une sensibilisation accrue.
Prochaines étapes

Le gouvernement sud-africain doit mener une campagne de sensibilisation sur le PGO dans le cadre d'un engagement plus large envers le PGO. Toutefois, selon le chercheur de l'IRM, il n'est ni souhaitable ni nécessaire d'incorporer expressément cette sensibilisation en tant qu'engagement autonome dans le plan d'action. Il est conseillé au gouvernement de mener des activités de sensibilisation au programme, dans le cadre de sa participation à ce programme, plutôt que de l'inclure dans un engagement du plan d'action. Le MRI évalue l'adhésion du pays aux directives de l'OGP sur la co-création et la sensibilisation au chapitre 3 du rapport d'avancement du MIR.

Afin de clarifier l’objectif, la pertinence du PGO et les jalons de l’engagement 7 au cours de la dernière année de mise en œuvre du troisième Plan d’action national, le chercheur du GRI a suggéré que les services gouvernementaux de communication et d’information reformulent cet engagement, en consultation avec la société civile. Si GovChat est au centre de cet engagement, il est souhaitable que les objectifs, les principaux acteurs, les bénéficiaires et les étapes clés associées à cette initiative soient clairement énoncés et décrits.

Résumé du statut de fin de session IRM

7. Déploiement de la campagne de sensibilisation au gouvernement ouvert

Texte d'engagement:

Décharger le mandat de coordination de la communication en faisant connaître l’initiative en utilisant ses produits et ses plates-formes.

Assistance pour le développement d'un portail pilote Open Data.

1.GCIS doit sensibiliser les fonctionnaires à:

a.Cadre et implication à développer

2.Les plateformes GCIS utilisées pour sensibiliser:

Impression: Vukuzenzele; Perspicacité; Dialogue gouvernemental; Mon district aujourd'hui; Gestionnaire du secteur public; Nouvelles SA; Pièce d'opinion

·Collaboration conjointe avec SABC / GCIS pour gérer des séries d'informations OGP ou pour inclure des programmes déjà programmés

·Collaboration conjointe entre GCIS / MDDA pour préparer du matériel pour la radio communautaire afin d'introduire OGP dans les communautés en utilisant diverses langues

3.Recherche sur les informations que les citoyens souhaiteraient réellement voir mises à leur disposition

·GCIS doit jouer un rôle dans la collaboration avec tous les ministères pour présenter le programme OGP et ce qu’il en est. Pourrait également introduire les lignes directrices sur la participation des citoyens

·Pré-budget (au moins 2 mois avant le vote sur le budget) lancez des campagnes pour encourager les citoyens à proposer des idées pour le budget.

4.GCIS fournit un support technique pour le portail

5.Utilisation des plates-formes GCIS: Série en Vukuzenzele; partenariat avec la radio communautaire; Interventions de la SABC; campagnes de médias sociaux

Institution responsable: Système de communication et d'information du gouvernement

Institution de soutien: Aucune

Date de début: Aucune spécifiée

Date de fin: Aucune spécifiée

But de l'engagement

D'après le texte de cet engagement, il était difficile de savoir si les activités spécifiées concernaient la sensibilisation à l'initiative OGP ou le projet de gouvernement ouvert plus généralement.81 Mme Qinsile Delwa, point de contact intérimaire pour le PGO, a confirmé que l'engagement avait été formulé dans le but de sensibiliser le public à la participation de l'Afrique du Sud au PGO.82

Statut

À mi-parcours: Pas démarré

À mi-parcours, cet engagement n'avait pas encore commencé. À une exception près, Aucune des publications de GCIS répertoriées dans le texte d’engagement n’a publié de document relatif à OGP.

Fin de mandat: non commencé

L’engagement n’est pas encore commencé à la fin du cycle du plan d’action, même si le gouvernement sud-africain continue de participer activement aux initiatives régionales visant à orienter la direction et le développement de l'OGP afin de garantir sa pertinence continue pour l'Afrique.83 De 26 - 28 May 2018, le gouvernement sud-africain a participé à un atelier en Côte d'Ivoire pour discuter de la collaboration entre le Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP) et OGP.84 L'Afrique du Sud a été identifiée comme l'un des principaux pays aux fins de piloter la collaboration entre les deux plateformes de gouvernance.85

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: n'a pas changé

En raison du manque de mise en œuvre, l'engagement n'a entraîné aucun changement dans les pratiques du gouvernement.

Reportés?

Le chercheur de l'IRM ne recommande pas de porter la prochaine campagne de sensibilisation centrée sur le PGO sur le prochain plan d'action. En fonction des résultats d'un protocole d'accord établissant la base et les lignes directrices d'une future collaboration entre le MAEP et l'OGP, le Département de la fonction publique et de l'administration (DPSA) pourrait mener une vaste campagne de sensibilisation qui s'étend à tous les segments de l'Afrique du Sud. société civile.

81 Mécanisme indépendant de signalement (IRM): Rapport d’avancement de l’Afrique du Sud 2016 - 2018, 59, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/South-Africa_MidTerm-Report_2016-2018.pdf.

82 Qinsile Delwa, directeur exécutif par intérim, Centre pour l'innovation dans la fonction publique, entretien avec un chercheur de l'IRM, 8, octobre 2018.

83 Qinsile Delwa, directeur exécutif par intérim, Centre pour l'innovation dans la fonction publique, entretien avec un chercheur de l'IRM, 8, octobre 2018.

84 Mécanisme africain d'évaluation par les pairs (MAEP) et Open Government Partnership (OGP) 'Collaboration APRM & OGP: Concept Note' (copie archivée avec le chercheur IRM).

85 Ibid 2.


Engagements

  1. Surveillance citoyenne

    ZA0016, 2016, Renforcement des capacités

  2. Budget ouvert

    ZA0017, 2016, Renforcement des capacités

  3. Programme de retour aux sources

    ZA0018, 2016, Institutions anti-corruption

  4. Portail d'information sur la gestion de l'environnement

    ZA0019, 2016, gouvernement électronique

  5. Institutionnalisation des bureaux de conseil communautaires dans le cadre du réseau de justice élargie

    ZA0020, 2016, Renforcement des capacités

  6. Département de la fonction publique et de l'administration

    ZA0021, 2016, Open Data

  7. Campagne de sensibilisation OGP

    ZA0022, 2016, gouvernement électronique

  8. Mettre en œuvre les principes de haut niveau G20 sur la transparence de la propriété effective 2. Mettre en place un registre des personnes morales et des arrangements

    ZA0023, 2016, propriété effective

  9. Élaborer et mettre en œuvre un cadre de gestion de la reddition de comptes et des conséquences pour les fonctionnaires

    ZA0009, 2013, Conflits d’intérêts

  10. Forums d'amélioration de la prestation de services (SDIF)

    ZA0010, 2013, gouvernement électronique

  11. Participation dominante des citoyens dans le secteur public

    ZA0011, 2013, Renforcement des capacités

  12. Développer un portail intégré et accessible au public d'informations sur la gestion de l'environnement

    ZA0012, 2013, Environnement et climat

  13. Développement d'un outil en ligne de crowdsourcing permettant au public de soumettre des données sur les aires protégées et les aires de conservation.

    ZA0013, 2013, Environnement et climat

  14. Connectivité des écoles

    ZA0014, 2013, Éducation

  15. Mettre en place une campagne sur les droits et responsabilités «Connais ton service»

    ZA0015, 2013, Renforcement des capacités

  16. Cadre de gestion de la responsabilité / des conséquences

    ZA0001, 2012, Conflits d’intérêts

  17. Forums d'amélioration de la prestation de services

    ZA0002, 2012, Participation publique

  18. Connaissez vos droits et responsabilités en matière de service

    ZA0003, 2012, Renforcement des capacités

  19. Forum national anti-corruption et permanence téléphonique anti-corruption

    ZA0004, 2012, Renforcement des capacités

  20. Directives sur les sanctions liées à la corruption

    ZA0005, 2012, Renforcement des capacités

  21. Élaborer des lignes directrices sur la participation des citoyens

    ZA0006, 2012, Renforcement des capacités

  22. Accroître la participation de la société civile au processus budgétaire

    ZA0007, 2012, gouvernement électronique

  23. Étude de faisabilité du portail de gestion de l'environnement

    ZA0008, 2012, gouvernement électronique

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