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South Cotabato, Philippines

Loi ouverte (COT0005)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: non joint

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution principale: Gouvernement de la province du Cotabato-Sud - Sangguniang Panlalawigan Bureau et Bureau du Vice-gouverneur

Institution (s) de soutien: Agent supérieur responsable: Hon. Vicente R. De Jesus - Vice-gouverneur + Correspondant technique 639209622158 + 6383-2283448: Felicitas F. Bigcas, secrétaire du partenaire Sanggunian + 6383-2282338: Mahintana Foundation, Inc. Martiniano Magdolot - + 639173059060 Jobe Tubigon - + 639173059063 Media Partenaires: Bureaux LGU partenaires de l'association Tri-media: PPDO- ITU, PIO

Domaines politiques

E-gouvernement, Genre, Législation et réglementation, Législatives, Communautés marginalisées, Médias et télécommunications, Parlements ouverts, Participation à l'élaboration des lois, Participation du public, Sous-national, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de South Cotabato 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Relatif aux valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique, responsabilité publique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Domaine thématique: législation ouverte
Établir des canaux en ligne pour élargir l'engagement civique et accroître la pertinence des législations locales
31 Août 2018 - 31 Août 2020
Agence d'exécution principale / acteur
Gouvernement provincial du sud du Cotabato - Bureau de Sangguniang Panlalawigan et Bureau du vice-gouverneur
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?
En démocratie, la participation des citoyens au processus politique est essentielle. Idéalement, lorsque les citoyens participent, ils doivent eux-mêmes évaluer leurs propres besoins et informer le gouvernement local de ces besoins, qu’il s’agisse d’un canal public en ligne ou hors ligne. La même chose doit également aller avec le processus législatif. Malgré les progrès réalisés dans la réduction de l'incidence de la pauvreté, 19.8% des familles restent pauvres dans 2015. La nature et la qualité des politiques et législations locales influencent et façonnent considérablement le processus et les résultats de l'administration du développement local. Par conséquent, pour que la gouvernance soit efficace dans la réduction de la pauvreté, seules les ordonnances et les politiques susceptibles de réduire efficacement la pauvreté sur la base des résultats d'un engagement renforcé avec le grand public doivent être promulguées et mises en œuvre. Actuellement, la participation des citoyens à la formulation des propositions de mesures législatives et à la proposition de nouvelles mesures législatives qui les intéressent est limitée, car les mandants ont une connaissance limitée des mesures législatives adoptées et proposées, notamment que l'audience publique n'est pas obligatoire pour toutes les mesures législatives. . Pour les mesures législatives nécessitant des consultations publiques, seul un faible pourcentage de la population locale est atteint en raison du manque de fonds pour l'envoi de communications et la tenue d'assemblées et de rassemblements en personne (hors ligne). Le grand public comprend mal à quel point il est conscient qu'il peut être réellement impliqué dans la formulation des politiques et ordonnances locales et sur la manière d'accéder aux politiques / ordonnances existantes. En outre, les archives des législations existantes (résolutions et ordonnances) ne sont pas non plus facilement accessibles et disponibles à la fois hors ligne et en ligne. Tous ces facteurs ont pour conséquence que la majorité des personnes ne participent pas activement au processus de prise de décision pendant la législation. Ceux qui connaissent leur droit de participer ou d’avoir accès aux informations législatives perdent tout intérêt, car le processus n’explique pas clairement comment exprimer des opinions essentielles.
Quel est l'engagement?
L’engagement vise à créer plus d’espace pour la participation des citoyens afin d’améliorer le processus législatif local par le biais de canaux en ligne, augmentant ainsi la pertinence de la législation locale pour répondre aux besoins ressentis par la population et aux problèmes de développement perçus. Cela peut être fait en établissant d’abord une base de données automatisée pour les législations - Système de technologie de l’information législative (LITS) - qui servirait de base de données centrale pour toutes les législations actuelles et en cours facilement accessibles. Les informations sur l'état des législations en cours seront également consultées à travers le système. Le bureau de Sangguniang Panlalawigan mettra en place un ordinateur sur lequel les chercheurs et le grand public pourront rechercher, consulter et consulter des documents sur les législations existantes et en cours. La LITS servira de base de données pour les dossiers législatifs où les gens peuvent facilement consulter les politiques et ordonnances en cours, en cours ou en attente. Cette base de données législative sera également liée à la base de données en ligne provinciale afin que le public puisse y accéder à tout moment en ligne. Les plates-formes en ligne comprennent également la création d'une page Facebook officielle pour le Sangguniang Panlalawigan de South Cotabato et son lien avec le site Web officiel et la page Facebook de South Cotabato, où chacun peut suggérer de nouvelles politiques et ordonnances, ainsi que formuler des commentaires sur les politiques et ordonnances actuelles ou existantes. . Ce sera la plate-forme pour que le grand public soit consulté, propose des idées sur de nouvelles législations et fournisse des informations à la fois sur les politiques et ordonnances locales existantes et proposées qui amélioreront réellement leur vie. Cela s'ajoute aux consultations publiques en face-à-face actuellement en cours pour les législations nécessitant des consultations publiques.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
La mise en place de médias / canaux en ligne pour diffuser et consulter les citoyens sur les processus et mesures législatifs élargira encore l’engagement des citoyens dans la législation et garantira l’adoption et la mise en œuvre de textes législatifs pertinents qui seront réellement efficaces pour répondre aux véritables problèmes et problèmes de développement des communautés. .
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Augmenter la transparence et la participation des citoyens en offrant davantage de possibilités / plateformes aux citoyens pour accéder aux informations pertinentes sur les processus et mesures législatifs locaux. Tirer parti de la technologie pour améliorer la gouvernance en établissant des mécanismes en ligne et des systèmes d’information numériques pour ouvrir les processus législatifs. Promouvoir l'inclusion et la sensibilité au genre en marquant les lois adoptées par les femmes ou celles qui en bénéficient avant tout.
Informations complémentaires
L'engagement en vertu d'une législation ouverte sera mis en œuvre en partenariat avec une OSC locale, Mahintana Foundation, Inc. (IMF), en tant que partenaire principal. MFI a déjà mis au point un système automatisé pour les archives et processus législatifs du Bureau du Sangguniang Panlalawigan, mais il n’aurait besoin que de l’améliorer pour rendre le système plus ouvert et accessible en ligne en le reliant à la base de données provinciale en ligne. Dans la mesure où les politiques et législations pertinentes créent un environnement propice à une croissance équitable et inclusive, cet engagement contribuera de manière significative à la réalisation de tous les objectifs de développement durable, en particulier des objectifs 1 (pas de pauvreté) et 17 (partenariats pour les objectifs).
Activité de jalon avec un produit livrable vérifiable
Projet et ordonnance portant institutionnalisation du mécanisme de législation ouverte.
Vice Gouverneur / Bureau Sangguniang Panlalawigan
Bureau de Sangguniang Panlalawigan
Novembre 2018 - Décembre 2018
Créez et liez le compte Facebook officiel du Sangguniang Panlalawigan de South Cotabato en tant que plate-forme en ligne de législation ouverte sur la page officielle FB et le site Web de South Cotabato. C’est là que le grand public peut faire des commentaires et donner son avis sur les législations existantes et proposées afin de promouvoir et d’établir des législations propulsées par les citoyens.
Vice Gouverneur / Bureau Sangguniang Panlalawigan
Bureau de Sangguniang Panlalawigan
Janvier 2019 - NA
Établir le système informatique législatif, une base de données automatisée pour les archives et processus législatifs du Bureau du Sangguniang Panlalawigan, qui sera reliée à la base de données provinciale en ligne pour un accès facile au public. Un ordinateur de bureau sera également mis en place au bureau du Sangguniang Panlalawigan pour les chercheurs et les clients de passage.
Fondation Mahintana, Inc., PPDOITU
Fondation Mahintana, Inc.
Novembre 2018 - Mars 2019
Former et désigner un comité qui examinera et commentera les commentaires des citoyens sur les mesures législatives proposées et assurera la publication en ligne du rapport de situation des mesures prises concernant les commentaires des citoyens via la page Facebook officielle du SP. Le comité agira également sur les contributions sollicitées du grand public pour de nouvelles mesures législatives pouvant nécessiter des actions et identifiées comme prioritaires par les citoyens lors de la conduite régulière d'activités de sensibilisation par le gouvernement provincial (canal hors ligne / face à face).
Vice Gouverneur / Bureau Sangguniang Panlalawigan
Bureau de Sangguniang Panlalawigan
Novembre 2018 - Décembre 2018
Acteurs d'exécution
Office / Agence / Organisation d'exécution principal
Gouvernement provincial du sud du Cotabato - Bureau de Sangguniang Panlalawigan et Bureau du vice-gouverneur
Autres acteurs impliqués
Officier supérieur responsable: l'hon. Vicente R. De Jesus - Vice-gouverneur + Correspondant technique 639209622158 + 6383-2283448: Felicitas F. Bigcas, Secrétaire du Sanggunian + 6383-2282338
Partenaire CSO: Mahintana Foundation, Inc. Martiniano Magdolot - + 639173059060 Jobe Tubigon - + 639173059063 Partenaires médias: Association Tri-media Bureaux partenaires du LGU: PPDO- ITU, PIO

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Thème 5: Législation ouverte

5. Créer des canaux en ligne pour élargir l'engagement civique et accroître la pertinence des législations locales

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Créer des canaux en ligne pour élargir l'engagement civique et accroître la pertinence des législations locales»

L'engagement vise à créer plus d'espace pour l'engagement des citoyens afin d'améliorer le processus législatif local par le biais de canaux en ligne, augmentant ainsi la pertinence de la législation locale pour répondre aux besoins ressentis par la population et aux problèmes de développement perçus. Cela peut être fait en établissant d'abord une base de données automatisée pour les législations - Système législatif de technologie de l'information (SITT) - qui servirait de base de données centrale pour toutes les législations actuelles et en cours facilement accessibles. Les informations sur l'état des législations en cours seront également consultées dans le système. le Sangguniang Panlalawigan Le Bureau installera un ordinateur sur lequel les chercheurs et le grand public pourront rechercher, interroger et accéder aux dossiers sur les législations existantes et en cours. Le LITS servira de base de données pour les documents législatifs où les gens peuvent facilement rechercher les politiques et ordonnances actuelles et en cours / en attente. Cette base de données législative sera également reliée à la base de données provinciale en ligne afin que le public puisse y accéder à tout moment en ligne.

Les plateformes en ligne incluent également la création d'une page Facebook officielle pour le Sangguniang Panlalawigan de South Cotabato et en les reliant au site Web officiel de South Cotabato et à la page Facebook où tout le monde peut suggérer de nouvelles politiques et ordonnances ainsi que faire des commentaires sur les politiques et ordonnances actuelles ou existantes. Ce sera la plate-forme pour le grand public qui sera consulté et proposera des idées sur de nouvelles législations, et fournira des commentaires sur les politiques et ordonnances locales existantes et proposées qui feront vraiment une différence dans leur vie. Cela s'ajoute aux consultations publiques en face à face actuellement menées pour les législations qui nécessitent une consultation publique.

Jalons:

  1. Projet et ordonnance portant institutionnalisation du mécanisme de législation ouverte.
  2. Créer le compte Facebook officiel du Sangguniang Panlalawigan (SP) de South Cotabato en tant que plate-forme en ligne pour la législation ouverte.
  3. Former et désigner un comité qui examinera et agira sur les commentaires des citoyens sur les actions législatives proposées et assurera la publication en ligne du rapport de situation sur les mesures prises sur les commentaires des citoyens via la page Facebook officielle du SP.
  4. Établir le système informatique législatif, une base de données automatisée pour les archives et processus législatifs du Bureau du Sangguniang Panlalawigan, qui sera reliée à la base de données provinciale en ligne pour un accès facile au public. Un ordinateur de bureau sera également mis en place au bureau du Sangguniang Panlalawigan pour les chercheurs et les clients de passage.
  5. Diffusion en direct des sessions régulières du SP via la page officielle FB du SP.

Date de début: 31 août 2018 Date de fin: 31 août 2020

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à élargir l'engagement civique grâce à un accès accru à l'information sur les processus législatifs locaux. L'engagement établira des canaux en ligne permettant aux citoyens de recevoir des informations pertinentes, notamment une base de données automatisée, Facebook et des flux de sessions en direct. Ceux-ci permettront aux citoyens de fournir des commentaires sur la législation, les ordonnances et les politiques existantes ou proposées. Il cherche également à constituer un comité pour examiner et suivre ces commentaires.

Au moment de la conception de cet engagement, toutes les mesures législatives de South Cotabato n'étaient pas soumises à une audition publique. Cependant, la participation des citoyens à la création de lois locales conduit souvent à leur mise en œuvre réussie et à leur application durable. Les informations législatives, les archives et les fichiers sont toujours en cours de numérisation par le Sangguniang Panlalawigan (SP, la législature provinciale), et le protocole exige que les citoyens doivent assister aux audiences et demander manuellement les documents. Même les demandes de factures et de documents connexes adressées électroniquement par courrier électronique doivent d'abord être imprimées, afin de faciliter son approbation physique et passer par les voies officielles et les bureaux concernés.

Selon les représentants de SP, cette situation empêche la majorité de la population locale de participer activement à la prise de décision lors des processus législatifs, tandis que ceux qui sont conscients de leur droit de participer et ont accès à l'information législative perdent tout intérêt en raison des délais d'attente prolongés. . Une exception à la faible participation du public est lorsqu'une mesure minière fait l'objet d'audiences publiques; les groupes de citoyens et les médias s'impliquent à chaque étape de son passage. Les problèmes miniers locaux suscitent une participation active des citoyens même si cela ne les affecte pas directement, ou ne se déroule pas dans leur propre village ou municipalité. Les citoyens croient que les problèmes miniers sont une préoccupation à l'échelle de la province dont ils se considèrent comme faisant partie.

Cet engagement est vérifiable. Adopter une législation pour institutionnaliser un mécanisme législatif ouvert, diffuser des sessions SP en direct, créer un compte sur les réseaux sociaux, nommer un comité pour examiner et agir sur les commentaires des citoyens et établir une base de données automatisée des dossiers législatifs sont autant d'activités identifiables et mesurables. Cependant, certains jalons pourraient être plus spécifiques. Par exemple, la composition exacte du comité chargé d'examiner les commentaires des citoyens n'est pas précisée, tandis que la nature et l'étendue des informations à divulguer via la base de données automatisée ne sont pas non plus concluantes.

Les activités de l'engagement sont pertinentes pour toutes les valeurs fondamentales de l'OGP: l'amélioration de l'accès à l'information, la participation des citoyens, la responsabilité publique, et la technologie et l'innovation. Par exemple, la désignation du comité chargé d'examiner et de donner suite aux commentaires des citoyens fournira un mécanisme de contact public permettant à la législature locale de se responsabiliser envers les citoyens. De même, la plate-forme automatisée de publication des documents législatifs améliorera à la fois l'accès à l'information détenue par le gouvernement et tirera parti de la technologie et de l'innovation pour ce faire.

Cet engagement a un impact potentiel modéré sur l'amélioration de l'engagement civique et de l'accès à l'information dans les processus législatifs locaux. Étant donné que le PS repose traditionnellement sur des protocoles lourds, des auditions publiques hors ligne et des procédures manuelles pour obtenir des commentaires des citoyens sur les législations proposées, la proposition de l'engagement de fournir des plateformes en ligne pour les documents législatifs et d'établir des canaux de médias sociaux pour la participation des citoyens à l'élaboration des lois, représente un une avancée majeure dans l'engagement des citoyens et l'accès à l'information législative.

Cependant, comme la majorité de la population, en particulier dans les zones mal desservies, soit n'a pas accès à Internet, soit préfère les services postaux (voir engagement 1), le recours à des plateformes en ligne ou basées sur Internet signifie qu'il reste limité dans sa portée.

Prochaines étapes

  • Créer une approche plus structurée pour impliquer les citoyens, en particulier pour recueillir des commentaires, et utiliser la législation relative à l'exploitation minière, un problème qui touche une grande partie de la population de la province, comme exemple de problèmes pouvant susciter un engagement public actif. Un exemple pourrait être une réunion de discussion ouverte bien modérée dans un lieu neutre où tous les secteurs disposent d'un espace pour les préoccupations aériennes, puis convergent vers des solutions co-créées sur la façon d'aller de l'avant.
  • Explorer comment la technologie multimédia (par exemple, la diffusion en direct, les médias sociaux, la radio, la presse écrite) peut améliorer les activités de consultation et de sensibilisation du public, et comment le gouvernement peut efficacement sensibiliser le public au programme exécutif-législatif local.
  • Évaluer la demande d'information législative parmi les différents utilisateurs, par exemple, d'autres bureaux provinciaux, des chercheurs universitaires, des OSC, des ONG, des groupes de défense et des associations professionnelles.
ParlAmericas, Boîte à outils: participation des citoyens au processus législatif (Avril 2018), https://bit.ly/3gMX9qB.
Gloria Duco (secrétaire du conseil, Sangguniang Panlalawigan), entretien avec un chercheur de l'IRM, 3 avril 2019.
Duco, interview.
Id.

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