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Espagne

Création d'un forum sur le gouvernement ouvert (ES0024)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Espagne 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des finances et de la fonction publique.

Institution (s) de soutien: représentants de l'administration générale de l'Etat, des communautés autonomes, des villes autonomes, de la Fédération espagnole des municipalités et des provinces; Organisations de la société civile, Académie royale des sciences morales et politiques, professeurs d'université, associations de consommateurs et utilisateurs, autres représentants de la société civile.

Domaines politiques

Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Espagne Design Report 2017-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Ministère responsable: Ministère des finances et de la fonction publique .; Autres acteurs: Gouvernement: représentants de l'administration générale, des communautés autonomes, des villes autonomes, de la Fédération espagnole des municipalités et des provinces; Société civile, initiative privée, groupes multilatéraux et de travail: organisations de la société civile, Académie royale des sciences morales et politiques, professeurs d'université, organisations de consommateurs et utilisateurs, autres représentants de la société civile .; Statu quo ou problème à résoudre: il vise à constituer un espace participatif commun avec la représentation des différentes parties prenantes dans le développement du gouvernement ouvert. Le mécanisme de communication indépendant a formulé un certain nombre de recommandations dans son rapport d'évaluation sur le deuxième plan sur le gouvernement ouvert, notamment sur l'opportunité de créer un forum multisectoriel composé de représentants du gouvernement et de la société civile pour surveiller le troisième plan sur le gouvernement ouvert en Espagne. Lors de la conception de ce plan, la Commission sectorielle pour un gouvernement ouvert, récemment constituée, a été consultée. Les trois niveaux de l’administration publique de l’Espagne sont représentés. En outre, un groupe informel de la société civile a travaillé avec le groupe intergouvernemental dans la configuration du plan. Un groupe mixte dans lequel les deux parties, le gouvernement et la société civile sont représentés n'a pas été officiellement institutionnalisé. Objectif principal: Construire officiellement un forum multisectoriel en tant qu’espace structuré de consultation et de débat, en liaison avec la Commission sectorielle pour un gouvernement ouvert, composé de représentants des trois niveaux de l’administration publique (Administration générale de l’État, Administration autonome et locale) et de représentants de: la société civile, pour être informée et discuter du suivi et de l'évaluation du Troisième Plan pour un gouvernement ouvert en Espagne, pour promouvoir les propositions de gouvernement ouvert au-delà du plan, pour échanger des bonnes pratiques et pour diffuser des informations sur les activités et les résultats de ce forum . Brève description de l'engagement: Afin de formaliser cet espace de dialogue permanent entre représentants du gouvernement et de la société civile, il faudra d'abord identifier les principales parties prenantes qui représenteront la société civile et qui y participeront, ainsi que les représentants des groupe intergouvernemental Gouvernement ouvert), dans les activités liées au Troisième Plan pour un gouvernement ouvert en Espagne. Deuxièmement, déterminez son organisation et son fonctionnement. Troisièmement, consulter régulièrement les acteurs impliqués dans ce forum, en maximisant la coopération entre le gouvernement et la société civile, discuter et assurer la pluralité des points de vue tout au long de la mise en œuvre du Plan et rendre des comptes à la société sur les activités et les résultats du forum. Enfin, procéder à une évaluation de la réalisation des engagements du troisième plan et rassembler les initiatives en vue de la conception du quatrième plan pour un gouvernement ouvert .; Relever le défi du PGO par l’engagement: renforcer l’intégrité publique; Pertinence: avec la mise en œuvre de cet engagement, la participation civique est renforcée par la création et l'amélioration de possibilités et de la capacité du public d'influencer la prise de décision et de suivre l'évolution du plan. La mise en œuvre de cet engagement créera des conditions favorables pour la société civile et les représentants du secteur public afin de discuter de toute question qui favorise et renforce le gouvernement ouvert. Objectif: Le lancement de ce forum constituera une étape très importante pour le renforcement des actions en matière de gouvernement ouvert et jettera les bases des futurs plans et autres mesures visant à renforcer les principes généraux du gouvernement ouvert.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

EJE COLABORACIÓN

1.1 Creación de un Foro sobre Gobierno Abierto

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Constituir formalmente un foro multisectorial como espacio estructurado de consulta y debat, vinculado a la Comisión Sectorial de Gobierno Abierto, integrado por representantes de los tres niveles de Administración pública (Administración General del Estado, Autonómica y Local) y por representantes de la socied civil, para ser informado y debatir sobre el seguimiento y la evaluation del III Plan de Gobierno Abierto de España, promover propuestas de gobierno open to más allá del plan, intercambiar buenas prácticas y difundir informaciones sobre las actividades y resultados de dicho foro.

Dicho objetivo general se desarrolla a través de las siguientes metas o actividades: 1. Identificación de actores de la sociedad civil 2. Constitución del Foro Multisectorial de Gobierno Abierto 3.Reunión constitutiva del foro. 4. Débattre de l'organisation et de la fonction. Creación de Grupos de Trabajo. 5. Celebración de reuniones de seguimiento del plan. 6. Información periódica a la sociedad civil sobre el grado de cumplimiento de los objectivos del plan. 7. Consultas a la sociedad civil sobre los avances del plan. 8. Débat sobre la autoevaluación intermedia. 9. Toma de conocimiento de la evaluación intermedia. 10. Débat sobre la evaluation final. 11. Toma de conocimiento sobre la evaluation final del IRM, cumplimiento plan. 12. Balance del funcionamiento del foro.

Fecha de inicio: juin 2017 Fecha de término: juin 2019

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible en https://bit.ly/2Wubeyk.

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

La configuration de un espacio para el diálogo y la cocreación supone un requisito básico que todos los países de OGP deben cumplir y que cada Estado debe adaptar a su contexto nacional. España no contaba con este espacio de interlocución y coordinación multiactor y así fue transmitido por el IRM en sus informes relativos a los plans de acción anteriores . La puesta en marcha de este foro supone, según el propio plan, un hito muy important para impulsar la coordination multiactor en el fortalecimiento de las acciones de gobierno abierto y asentar las bases para los futuros plans de acción. Por ello, l'entité coordonnée du plan d'acción consideró y compris este requisito como un compromiso para afianzar su cumplimiento. Así pues, el compromiso se considera relevant con respecto a los valores del gobierno abierto, en particulier para la mejora de la participation ciudadana.

Verificabilidad e impacto potentiel

Tal como está redactado, el compromiso es lo suficientemente específico para ser verificable. Incluye actividades medibles con resultados claros.

Respecto al análisis de su impacto potencial, la implementation completa de este compromiso supondría un paso muy important para transformar la práctica de cocreación de los plans de acción de gobierno abierto, con la participación de todos los niveles de Gobierno y de representantes ciudoadanos, teniendoadanos cuenta que no existía previamente ningún mecanismo formal de participation en este ámbito. Coinciden en esta valoración los actores de la sociedad civil consultados . Sin embargo varias voces advierten que para que el foro resulte útil deberá asegurarse que los representantes de gobiernos regionales y locales, y las OSC participantes, tengan poder y capacidad de influencia en el diseño de los plans de acción, mediante un funcionamiento fluido de los grupos de trabajo del foro. Además, se estima muy positiva la décision de dotar al Foro de Gobierno Abierto de un marco jurídico formal, ouvert à la configuration de normas internas propias.

En conclusion, la recherche de l'IRM considère que l'impact potentiel du compromiso plenamente implémenté es transformador, en tant que configura una instancia participativa principal para impulsar la agenda de gobierno abierto.

Como se comenta en la sección antérieure, se avanzó en la mise en œuvre del compromiso sobre el liderazgo y proceso multiactor. Este proceso se evaluará en el informe sobre la mise en œuvre del tercer plan de acción.

Prochaines Étapes

No es necesario incorporar este compromiso como tal en el siguiente plan de acción una vez constituido el foro. Sin embargo, sería oportuno asegurar la utilidad de dicho foro aumentando su diversidad y representatividad, y fortaleciendo su rol in el diseño de los avions de acción. En ese sentido, se podría formular un compromiso relativo a los grupos de trabajo del foro.

A continuación se realizan algunas recomendaciones en relación con los grupos de trabajo del Foro de Gobierno Abierto. Estas instancias de participation son moteur de la mise en œuvre du plan d'acción y poseen una metodología de trabajo flexible para adaptarse a las demandas del ciclo de acción de OGP. Tras recolectar la opinión de los actores entrevistados, la investigadora del IRM concluye que el foro conseguiría mejorar la operatividad de sus sesiones abordando estas cuestiones:

  • Disponer de la documentation necesaria al menos una semana antes de las reuniones.
  • Celebrar sesiones más reflexivas y délibativas y menos de rendición de cuentas de lo implementado, pues dicha función ya se cumple satisfactoriamente with el tablero de seguimiento.
  • Considerar el uso de las tecnologías de la información y comunicación (TICs) utilizando plataformas de innovación abierta (tipo Ideascale) para someter a consideración y enriquecer las propuestas, y avanzar in las materias antes y después de lasiones de los grupos de traba.
  • La rotación alfabética de las OSC en los grupos de trabajo, propuesto por las propias organizaciones, se valora positivamente por la mayoría de participantes; péché embargo, este sistema puede perjudicar el conocimiento experto en cada caso. Por ello, en aras a mejorar la eficiencia de recursos y coordinación entre las OSC y teniendo en cuenta que el sistema de participación en los grupos de trabajo es flexible, se podría considerar un sistema mixto que combinara ambos critères: rotación y conocimiento experto según el Zone de spécialisation et d’intérêts de cada organisación.
Mecanismo Independiente de Revisión (IRM): Informe de avance de España 2014-2015 (segundo plan de acción OGP): http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Spain_2014-15_IRM.pdf Informe de avance de España 2012-2013 (primer plan de acción de OGP): https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Spain_Final_2012_0.pdf
Actores de la sociedad civil consultados por orden alfabético: Pablo Conejo, ACREDITRA; Helen Darbishire, Directora de Access Info Europe; Fran Delgado, président de ACREDITRA; María Emilia Gómez, Coordinadora del Gabinete Jurídico de CECU; Alba Gutiérrez, ex miembro de Access Info Europe; José Ramón Lozano, Secretario General de UNAE; Felix Ontañón, miembro fundador de OpenKratio; Juan Romero, miembro de OpenKratio; Manuel Villoria, miembro del Consejo de Dirección de Transparencia Internacional España y académico.

Engagements

  1. Création d'un forum sur le gouvernement ouvert

    ES0024, 2017, Participation publique

  2. Commission sectorielle sur le gouvernement ouvert

    ES0025, 2017, Renforcement des capacités

  3. Autorités locales pour la transparence et la participation citoyenne

    ES0026, 2017, Accès à l'information

  4. Initiatives de gouvernement ouvert à l'étranger

    ES0027, 2017, Anti-Corruption

  5. Espace Web participatif sur le gouvernement ouvert

    ES0028, 2017, Renforcement des capacités

  6. Observatoire de la participation

    ES0029, 2017, Renforcement des capacités

  7. Budgets participatifs

    ES0030, 2017, gouvernement électronique

  8. Les jeunes dans les politiques publiques

    ES0031, 2017, Renforcement des capacités

  9. Portail de la transparence et le droit d'accès

    ES0032, 2017, Accès à l'information

  10. Programme de divulgation de l'information et sa réutilisation

    ES0033, 2017, Accès à l'information

  11. Dossier du citoyen

    ES0034, 2017, gouvernement électronique

  12. Système ARCHIVE

    ES0035, 2017, Accès à l'information

  13. Règlement de la loi sur la transparence

    ES0036, 2017, Accès à l'information

  14. Développer le centre économique et financier

    ES0037, 2017, Accès à l'information

  15. Coordination du cadastre et du cadastre

    ES0038, 2017, Renforcement des capacités

  16. Informations sur la violence sexiste

    ES0039, 2017, Sexe

  17. Formation des employés du secteur public

    ES0040, 2017, Renforcement des capacités

  18. Sensibilisation et formation de la société civile

    ES0041, 2017, Renforcement des capacités

  19. L'éducation dans un gouvernement ouvert

    ES0042, 2017, Renforcement des capacités

  20. Open Justice en Espagne

    ES0043, 2017, Accès à l'information

  21. Portail de transparence

    ES0014, 2014, Accès à l'information

  22. Portail espagnol des archives, PARES

    ES0015, 2014, gouvernement électronique

  23. Ressources d'éducation ouverte

    ES0016, 2014, Éducation

  24. Accessibilité des microdonnées du système de santé national

    ES0017, 2014, Accès à l'information

  25. Accès à l'information géographique et réutilisation de celle-ci

    ES0018, 2014,

  26. Programmes sur l'ouverture et la réutilisation de l'information dans le secteur public

    ES0019, 2014, Accès à l'information

  27. Portail de l'administration de la justice

    ES0020, 2014, Accès à l'information

  28. Engagement étoilé Contrôle accru et transparence des subventions publiques

    ES0021, 2014, Espace civique

  29. Création du Conseil espagnol de la toxicomanie

    ES0022, 2014, Santé

  30. Participation accrue des acteurs du secteur à la définition des objectifs des plans nationaux de sauvetage en mer.

    ES0023, 2014, Environnement et climat

  31. Engagement étoilé Loi sur la transparence, l'accès à l'information publique et la bonne gouvernance

    ES0001, 2012, Accès à l'information

  32. Engagement étoilé Transparence et responsabilité dans l'aide publique au développement

    ES0002, 2012, Aide

  33. Loi de stabilité budgétaire et de viabilité financière

    ES0003, 2012, Ouverture fiscale

  34. Subventions de réforme du droit

    ES0004, 2012, Espace civique

  35. E-Justice

    ES0005, 2012, gouvernement électronique

  36. Promotion des réseaux sociaux pour faciliter la participation citoyenne

    ES0006, 2012, gouvernement électronique

  37. Publication de données statistiques sur la criminalité

    ES0007, 2012, gouvernement électronique

  38. Révision et simplification de la réglementation

    ES0008, 2012, Législation et réglementation

  39. Engagement étoilé E-Santé

    ES0009, 2012, Santé

  40. Système RED

    ES0010, 2012, gouvernement électronique

  41. Rationalisation des procédures d'évaluation environnementale

    ES0011, 2012, Anti-Corruption

  42. Rationaliser les procédures de création d'entreprise

    ES0012, 2012, gouvernement électronique

  43. Réduction des charges administratives pour les agriculteurs et les éleveurs

    ES0013, 2012, Subnational

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