Ignorer la navigation
Espagne

Budgets participatifs (ES0030)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Espagne 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : Département des finances et de l'administration publique de la Région autonome de Murcie/Direction générale des budgets et des fonds européens. Service de la Présidence/Direction générale de la participation citoyenne, de l'Union européenne et de l'action extérieure.

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Ouverture fiscale, Engagements locaux, Participation du public, Participation du public au budget / à la politique budgétaire, La responsabilité sociale

Revue IRM

Rapport IRM: Espagne Design Report 2017-2019

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Description

Ministère responsable: Région des finances et de l'administration publique de la Région autonome de Murcie / Direction générale des budgets et des fonds européens. Département de la présidence / direction générale de la participation citoyenne, de l'Union européenne et de l'action extérieure; Statu quo ou problème à résoudre: Manque de participation des citoyens au processus de prise de décision sur les budgets régionaux. Objectif principal: faciliter l’incorporation des citoyens dans ce processus de prise de décision sur les budgets régionaux. Brève description de l'engagement: Les budgets participatifs sont un outil de participation citoyenne et de démocratie participative, dont l'objectif est de faciliter la tâche des citoyens qui peuvent décider de la destination d'une partie des ressources publiques. La budgétisation participative accroît la transparence et l'efficacité de la gestion des ressources publiques, en ouvrant un dialogue entre les citoyens, les représentants politiques et le personnel technique de l'administration sur l'utilisation et les modalités de l'utilisation des fonds publics, en recherchant les meilleures solutions aux besoins existants. Les principes qui sous-tendent ce processus participatif sont les suivants: • Cogestion publique: elle implique l’interaction des citoyens, de la société civile, des représentants politiques et du personnel technique de l’Administration dans la gestion des ressources publiques. • Participation citoyenne: des mécanismes sont établis pour que les citoyens puissent participer directement et en ligne au choix des propositions qu’ils considèrent les plus appropriées.
• Transparence: il rend compte de manière claire et détaillée du processus participatif, du suivi de l'exécution des actions sélectionnées par les citoyens et de son application dans CARM. • Information publique sur le processus: Des informations et une documentation sont fournies sur les différentes étapes de la procédure, les délais, les propositions soumises pour consultation, les résultats de la consultation et les propositions acceptées, leur traitement dans la loi de finances et l'évaluation de leur mise en œuvre. Evaluation de l'exécution: Les actions inscrites aux budgets généraux sont évaluées pour connaître les résultats et sont publiées pour suivi et contrôle par les citoyens. http://transparencia.carm.es/presupuestos-participativos; Défi du PGO pris en compte par l'engagement: • amélioration des services publics • renforcement de l'intégrité du public • gestion plus efficace des ressources publiques; Pertinence: la participation civique, principalement, ainsi que la transparence et la responsabilité; Objectif: L'un des principaux piliers du gouvernement ouvert est la participation. Grâce à cet engagement, la Communauté autonome de Murcie soutient un modèle ambitieux en incorporant dans les comptes régionaux les contributions des citoyens, ce qui en fait un modèle de référence pour le gouvernement de l'État et les autres gouvernements régionaux.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

EJE PARTICIPATION

2.3 Presupuestos participativos

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Facilitar la incorporación de la ciudadanía a ese proceso de toma de decisiones sobre los presupuestos regionales. (Région de Murcie). Los Presupuestos Participativos fils una herramienta de participación ciudadana y démocracia participativa, cuya finalidad es facilitar a la ciudadanía que puedan decidir el destino de una parte de los recursos públicos.

El compromiso contiene las siguientes metas: 1. Identificación de los programas presupuestarios afectados en los Presupuestos Participativos para 2018. 2. Preselección de propuestas de actuación con los agentes sociales y sociedad civil. 3 Consulta pública en línea para la priorización de las propuestas de actuación preseleccionadas. 4. Informe de décision de las propuestas de actuación, sobre la base de los resultados de la consulta. 5. Incorporación a los Presupuestos Generales de la CARM las propuestas de actuación adoptadas (proyectos de inversión). 6. Seguimiento público sobre la ejecución de los proyectos. 7. Presupuestos participativos para 2019.

Date de début : 2018 Date de fin : 2019

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible en https://bit.ly/2Wubeyk

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

Los Presupuestos Participativos son una herramienta que se ha asentado con fuerza en España en distintos contextos locales (27). Según la web divulgativa http://www.prespuestosparticipativos.com:  

“La historia de los presupuestos participativos arranca en Porto Alegre a finales de los años 80. Tomó fuerza en América Latina en los últimos años del SXX hasta alcanzar un reconocimiento internacional. En España el presupuesto participativo desembarca en el año 2001 en pequeños municipios de Andalucía… Las elecciones locales de 2015, supusieron un impulso definitivo de esta herramienta de planificación de gasto público y metodología para la dinamización de la participation ciudadana as " (28).

Su eje fundament es decidir a qué se destinan los recursos públicos al mismo tiempo that configuran nuevos espacios de participation, de profundización y práctica de la démocracia directa, normalmente en el contexto local. Tratan en definitiva la apropiación de los asuntos públicos por parte de la ciudadanía.

En el tercer plan de acción se reconoció a los presupuestos participativos de la Región de Murcia como buena práctica de participación ciudadana. Se trata del único compromiso incluido en este plan que será desarrollado a nivel subnacional, por una comunidad autónoma. De esta forma, la política regional murciana de buen gobierno se suma al tercer plan de gobierno abierto. Sin embargo, est important indicar que las acciones planificadas en este compromiso se limitan a la comunidad autónoma uniprovincial de Murcia.

El compromiso identifica como dificultad la falta de participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones regionales. Por esa razón es relevant para la participation ciudadana de esa región, porque flexibiliza las relaciones entre la ciudadanía y las administraciones, favorece que los ciudadanos conozcan mejor la gestión municipal, articula redes ciudadanas y genera un mejor conocimiento de las problemas. A través de mecanismos formales, permite a los murcianos determinar el destino de una parte del presupuesto público. De igual manera contribuye a mejorar la transparence: los ciudadanos tienen la posibilidad de conocer el presupuesto para cada una de las áreas de Gobierno, lo cual les permitirá ejercer control ciudadano sobre los responsables de las medidas y en última instancia de la efic públicos.

Verificabilidad e impacto potentiel

El compromiso es verificable porque las metas consecutivas son suficientemente claras y específicas para determinar su realización: identificación de partidas presupuestarias afectadas en 2018, selección de propuestas, consulta pública en línea, informe de decisión e incorporación de los proyectos de inversions. El seguimiento público de la ejecífica de los proyectos, actividad de cierre del ciclo de élaboración de los presupuestos participativos, es menos específica pues no se detalla cómo se llevará a cabo dicho seguimiento ni quién participará en él. Tampoco especifica en qué consistirá la última actividad del compromiso Presupuestos Participativos para 2019.

El compromiso reuniría las condiciones para poder tener un impacto potencial transformador si la herramienta y su experimentiencia de implementation trascendieran su aplicación a otros contextos más allá de la Región de Murcia. Sin embargo, el presente plan d'acción aborda preferentemente acciones de carácter nacional o interterritorial, that se apliquen simultánea o sucesivamente en distintos ámbitos regionales del país. Para que este compromiso pudiera tener mayor impacto, su diseño podría haber incorporado una segunda fase de aplicación de lecciones aprendidas a otras regiones o incluso planificar su aplicación a alguna partida de los presupuestos generales del estado. En el presente caso, el impacto potencial del compromiso se considera menor, al tener un alcance limitado a una sola región uniprovincial.

Prochaines Étapes

El proyecto de presupuestos participativos en la Región de Murcia está suficientemente consolidado para seguir desarrollándose de manera autónoma, en su contexto regional. No se recomienda la inclusión de una medida de alcance exclusive regional en el próximo plan de acción de OGP.

Los presupuestos participativos son un proceso complejo. De ser realizados correctamente, suponen una nueva forma de toma de decisiones que puede modificar positivamente the gobernabilidad, pudiendo convertirse en un antídoto contra la desafección ciudadana. Teniendo en cuenta el potencial de los presupuestos participativos para acercar los gobiernos a los ciudadanos, la investigadora de IRM recomienda:

  • Si opta por incluir una medida sobre presupuestos participativos en el próximo plan de acción de OGP se debe diseñar tomando en cuenta la implicación de varias regiones y / o municipios enmarcados en un proceso de coordinación interterritorial y / o en un aprendiz entrees colaborativo. Debe ser una acción que se aplique simultánea o sucesivamente en distintos ámbitos geográficos del país donde las regiones más experimentadas puedan transferir aprendizajes a aquellas regiones o municipios que deseen implementar esta herramienta. Se trataría, en definitiva, de diseñar una estrategia para que desde la AGE se impulse y acompañe in the implementation of presupuestos participativos a las restantes CCAA.
  • Asimismo, si se desea dar un salto cualitativo en cuanto a participación ciudadana de ámbito nacional se debe estudiar la posibilidad de instaurar de forma piloto un sistema de presupuestos participativos. Para ello se debe definir una nueva partida presupuestaria dentro de los presupuestos generales del Estado, o un monto o porcentaje dentro de alguna partida existente para que el destino de la misma sea decidido participativamente. En ese sentido sería imprescindible ouvrir un proceso de consulta con la ciudadanía y las OSC sobre qué aspectos serían los más adecuados o tendrían mayor impacto, en el marco de las competencias actuales de la AGE, así como definir las normas de participación e identar la soluci tecnológica más adecuada para poder implementarlo.
(27) «Mapa de los presupuestos participativos en el Estado español», Municipios por una démocracia participativa, 2 de enero de 2017: https://presupuestosparticipativos.com/2017/01/02/los-presupuestos-participativos-en-el-estado-espanol/
(28) Colectivos Preparacción y Elkar Consulting, http://www.presupuestosparticipativos.com. Ver Historia de los presupuestos participativos : https://presupuestosparticipativos.com/historia-de-los-presupuestos-participativos/

Engagements

  1. Réformer les lois relatives à la transparence et à l'accès à l'information

    ES0044, 2020, Accès à l'information

  2. Plan d'amélioration et de renforcement de la transparence et de la responsabilité

    ES0045, 2020, Accès à l'information

  3. Promouvoir la participation citoyenne aux affaires publiques

    ES0046, 2020, Renforcement des capacités

  4. Améliorer la traçabilité des processus de rédaction et d'approbation réglementaires

    ES0047, 2020, Renforcement des capacités

  5. Systèmes d'intégrité publique

    ES0048, 2020, Anti-Corruption

  6. Établir des protections légales pour les dénonciateurs

    ES0049, 2020, Anti-Corruption

  7. Éducation et formation au gouvernement ouvert

    ES0050, 2020, Renforcement des capacités

  8. Communication inclusive sur le gouvernement ouvert

    ES0051, 2020, Renforcement des capacités

  9. Observatoire du gouvernement ouvert

    ES0052, 2020, Accès à l'information

  10. Publier les engagements de mandat pour permettre l'audit social

    ES0053, 2020, gouvernement électronique

  11. Encourager la participation citoyenne via la plateforme en ligne

    ES0054, 2020, Renforcement des capacités

  12. Créer un espace de surveillance citoyen pour la stratégie anti-corruption

    ES0055, 2020, Anti-Corruption

  13. Publier des données ouvertes pour promouvoir les politiques d'égalité des sexes

    ES0056, 2020, Accès à l'information

  14. Élaborer une réglementation pour évaluer la qualité du service public

    ES0057, 2020, Législation et réglementation

  15. Projet de programme-cadre pour l'intégrité institutionnelle

    ES0058, 2020, Anti-Corruption

  16. Développer et surveiller la plate-forme ICSS pour les commentaires des citoyens et les demandes d'informations

    ES0059, 2020, Accès à l'information

  17. Offrir des services administratifs électroniques et des canaux de participation citoyenne

    ES0060, 2020, gouvernement électronique

  18. Améliorer la transparence et l'accessibilité du site Web du gouvernement ouvert

    ES0061, 2020, gouvernement électronique

  19. Mettre en œuvre un plan de formation sur le gouvernement ouvert pour les fonctionnaires

    ES0062, 2020, Renforcement des capacités

  20. Publier des données sur le site Web Open Data

    ES0063, 2020, Accès à l'information

  21. Projet de plan de transparence stratégique

    ES0064, 2020, Renforcement des capacités

  22. Projet de loi sur la participation citoyenne

    ES0065, 2020, Législation et réglementation

  23. Projet de code d'éthique de l'administration

    ES0066, 2020, Anti-Corruption

  24. Améliorer l'accès du public aux sites Web de transparence et de données ouvertes

    ES0067, 2020, Accès à l'information

  25. Créer un catalogue d'informations publiques pour la transparence et les sites Web de données ouvertes

    ES0068, 2020, Accès à l'information

  26. Renforcer l'intégrité institutionnelle de la région de Murcie

    ES0069, 2020, Anti-Corruption

  27. Promouvoir la participation des jeunes à la conception des politiques publiques

    ES0070, 2020, gouvernement électronique

  28. Préparation et mise en œuvre d'une stratégie valencienne d'open data

    ES0071, 2020, Accès à l'information

  29. Promouvoir la participation citoyenne dans l'élaboration des budgets

    ES0072, 2020, gouvernement électronique

  30. Renforcer l'intégrité institutionnelle à Valence

    ES0073, 2020, Anti-Corruption

  31. Accroître la participation des citoyens à la conception des services publics

    ES0074, 2020, Engagements locaux

  32. Assurer une plus grande accessibilité à la participation aux décisions publiques

    ES0075, 2020, gouvernement électronique

  33. Améliorer la participation des jeunes en Aragon

    ES0076, 2020, Renforcement des capacités

  34. Accroître l'innovation démocratique et la participation grâce à LAAAB Space

    ES0077, 2020, gouvernement électronique

  35. Améliorer la participation des citoyens à l'élaboration des politiques publiques

    ES0078, 2020, gouvernement électronique

  36. Développer un cours de formation sur la transparence pour les fonctionnaires

    ES0079, 2020, Accès à l'information

  37. Centralisez les catalogues de données ouvertes via le site Web

    ES0080, 2020, Accès à l'information

  38. Créer un réseau de gouvernement ouvert des îles Canaries

    ES0081, 2020, Engagements locaux

  39. Publier et encourager l'utilisation des données ouvertes

    ES0082, 2020, Accès à l'information

  40. Encourager la participation des enfants et des adolescents en Navarre

    ES0083, 2020, Renforcement des capacités

  41. Rationaliser le traitement des demandes de droit à l'information

    ES0084, 2020, Accès à l'information

  42. Créer des laboratoires citoyens pour améliorer les services publics

    ES0085, 2020, gouvernement électronique

  43. Mettre en œuvre le traitement électronique des rapports sur les conflits d'intérêts

    ES0086, 2020, Anti-Corruption

  44. Canaux de participation ouverts pour l'évaluation citoyenne des services publics

    ES0087, 2020, Renforcement des capacités

  45. Analyser et simplifier les réglementations sur le gouvernement ouvert

    ES0088, 2020, Engagements locaux

  46. Formation des fonctionnaires sur les principes du gouvernement ouvert

    ES0089, 2020, Renforcement des capacités

  47. Rédiger et approuver la loi sur la transparence

    ES0090, 2020, Accès à l'information

  48. Rédiger et approuver les réglementations concernant la transparence et le droit à l'information

    ES0091, 2020, Accès à l'information

  49. Concevoir une plateforme en ligne pour la participation citoyenne locale

    ES0092, 2020, gouvernement électronique

  50. Concevoir et mettre en œuvre des auditions publiques sur des questions d'intérêt général

    ES0093, 2020, Engagements locaux

  51. Mettre en place des indicateurs pour évaluer les politiques publiques

    ES0094, 2020, gouvernement électronique

  52. Concevoir des outils pour améliorer la transparence du site Web

    ES0095, 2020, Renforcement des capacités

  53. Assurer une communication claire et transparente avec les citoyens

    ES0096, 2020, Renforcement des capacités

  54. Créer un catalogue en ligne d'informations publiques

    ES0097, 2020, gouvernement électronique

  55. Rédiger et approuver la loi sur la transparence et le droit à l'information

    ES0098, 2020, Accès à l'information

  56. Publier toutes les informations relatives à la rédaction des règlements

    ES0099, 2020, gouvernement électronique

  57. Mettre à jour la conception du site Web de transparence

    ES0100, 2020, gouvernement électronique

  58. Approuver la réglementation liée à la transparence et au gouvernement ouvert

    ES0101, 2020, Législation et réglementation

  59. Formation des fonctionnaires sur les principes du gouvernement ouvert

    ES0102, 2020, Renforcement des capacités

  60. Sensibiliser la société civile à sa participation aux efforts de transparence

    ES0103, 2020, Engagements locaux

  61. Promouvoir l'engagement des jeunes dans la participation citoyenne

    ES0104, 2020, Ouverture fiscale

  62. Créer un plan pour renforcer le réseau d'entités locales en matière de transparence et de participation

    ES0105, 2020, Anti-Corruption

  63. Création d'un forum sur le gouvernement ouvert

    ES0024, 2017, Participation publique

  64. Commission sectorielle sur le gouvernement ouvert

    ES0025, 2017, Renforcement des capacités

  65. Autorités locales pour la transparence et la participation citoyenne

    ES0026, 2017, Accès à l'information

  66. Initiatives de gouvernement ouvert à l'étranger

    ES0027, 2017, Anti-Corruption

  67. Espace Web participatif sur le gouvernement ouvert

    ES0028, 2017, Renforcement des capacités

  68. Observatoire de la participation

    ES0029, 2017, Renforcement des capacités

  69. Budgets participatifs

    ES0030, 2017, gouvernement électronique

  70. Les jeunes dans les politiques publiques

    ES0031, 2017, Renforcement des capacités

  71. Portail de la transparence et le droit d'accès

    ES0032, 2017, Accès à l'information

  72. Programme de divulgation de l'information et sa réutilisation

    ES0033, 2017, Accès à l'information

  73. Dossier du citoyen

    ES0034, 2017, gouvernement électronique

  74. Système ARCHIVE

    ES0035, 2017, Accès à l'information

  75. Règlement de la loi sur la transparence

    ES0036, 2017, Accès à l'information

  76. Développer le centre économique et financier

    ES0037, 2017, Accès à l'information

  77. Coordination du cadastre et du cadastre

    ES0038, 2017, Renforcement des capacités

  78. Informations sur la violence sexiste

    ES0039, 2017, Sexe

  79. Formation des employés du secteur public

    ES0040, 2017, Renforcement des capacités

  80. Sensibilisation et formation de la société civile

    ES0041, 2017, Renforcement des capacités

  81. L'éducation dans un gouvernement ouvert

    ES0042, 2017, Renforcement des capacités

  82. Open Justice en Espagne

    ES0043, 2017, Accès à l'information

  83. Portail de transparence

    ES0014, 2014, Accès à l'information

  84. Portail espagnol des archives, PARES

    ES0015, 2014, gouvernement électronique

  85. Ressources d'éducation ouverte

    ES0016, 2014, Éducation

  86. Accessibilité des microdonnées du système de santé national

    ES0017, 2014, Accès à l'information

  87. Accès à l'information géographique et réutilisation de celle-ci

    ES0018, 2014, Participation publique

  88. Programmes sur l'ouverture et la réutilisation de l'information dans le secteur public

    ES0019, 2014, Accès à l'information

  89. Portail de l'administration de la justice

    ES0020, 2014, Accès à l'information

  90. Engagement étoilé Contrôle accru et transparence des subventions publiques

    ES0021, 2014, Espace civique

  91. Création du Conseil espagnol de la toxicomanie

    ES0022, 2014, Santé

  92. Participation accrue des acteurs du secteur à la définition des objectifs des plans nationaux de sauvetage en mer.

    ES0023, 2014, Environnement et climat

  93. Engagement étoilé Loi sur la transparence, l'accès à l'information publique et la bonne gouvernance

    ES0001, 2012, Accès à l'information

  94. Engagement étoilé Transparence et responsabilité dans l'aide publique au développement

    ES0002, 2012, Aide

  95. Loi de stabilité budgétaire et de viabilité financière

    ES0003, 2012, Ouverture fiscale

  96. Subventions de réforme du droit

    ES0004, 2012, Espace civique

  97. E-Justice

    ES0005, 2012, gouvernement électronique

  98. Promotion des réseaux sociaux pour faciliter la participation citoyenne

    ES0006, 2012, gouvernement électronique

  99. Publication de données statistiques sur la criminalité

    ES0007, 2012, gouvernement électronique

  100. Révision et simplification de la réglementation

    ES0008, 2012, Législation et réglementation

  101. Engagement étoilé E-Santé

    ES0009, 2012, Santé

  102. Système RED

    ES0010, 2012, gouvernement électronique

  103. Rationalisation des procédures d'évaluation environnementale

    ES0011, 2012, Anti-Corruption

  104. Rationaliser les procédures de création d'entreprise

    ES0012, 2012, gouvernement électronique

  105. Réduction des charges administratives pour les agriculteurs et les éleveurs

    ES0013, 2012, Engagements locaux

Open Government Partnership