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Espagne

Citizen'S Folder (ES0034)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Espagne 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des finances et de la fonction publique

Institution (s) de soutien: Tous les départements ministériels, leurs corps dépendants. Communautés autonomes et entités locales qui y adhèrent.

Domaines politiques

E-gouvernement, Règlements ouverts, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Espagne Design Report 2017-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: non

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Ministère responsable: Ministère des finances et de la fonction publique; Autres acteurs: Gouvernement: ministère des Finances et de la Fonction publique; Statu quo ou problème à résoudre: dans le siège électronique des agences des différentes administrations publiques, les citoyens peuvent prendre des mesures administratives et obtenir des informations qui les intéressent. Cela implique toutefois que le citoyen, pour interagir avec l'administration par Internet, doit accéder à une multitude de sites électroniques, chacun avec ses caractéristiques et ses particularités, ce qui lui permet de voir les informations de l'Administration dans un environnement complexe et déconnecté. et difficile à suivre chemin .; Objectif principal: Le dossier Citoyen du point d’accès général est l’espace privé du citoyen dans ses relations avec l’administration. Il offre un point d’accès à partir duquel vous pouvez suivre les procédures, accéder à vos notifications, faire des apparitions électroniques et, en général, accéder à des informations personnelles. informations de la relation avec les administrations publiques. Le dossier citoyen, disponible à l'adresse https://sede.administracion.gob.es/carpeta, simplifie l’accès des citoyens à l’administration numérique en offrant un point d’accès où ils peuvent voir toutes leurs informations. De cette manière, les relations des citoyens avec l'administration sont grandement facilitées, l'efficacité et la transparence sont favorisées par les avantages de l'administration numérique et la perception du service public par le citoyen est améliorée. Le dossier public de l'OGP permet aux citoyens: • de suivre leur activité auprès de l'administration. Les dossiers en cours, l’état des candidatures et les soumissions écrites sont affichés; l'accès aux notifications est facilité par la possibilité d'assister aux notifications en attente; et les représentations accordées et celles qui ont été accordées sont consultées et gérées. • Connaître et accéder à vos données en possession de l'administration avec la consultation de données telles que des données d'enregistrement, des situations personnelles, des données d'emploi, etc., avec la possibilité, le cas échéant, d'obtenir un certificat ou une preuve de celui-ci pouvant être utilisé et vérifié par le code de vérification sécurisé (SVC). • Découvrez ce que les administrations publiques font avec les données en visualisant les informations transférées entre administrations. De plus, il est adapté aux différents appareils mobiles, tablettes et smartphones, avec un design réactif qui s'adapte aux dimensions respectives des écrans.
Il permet également à la fédération avec les espaces privés des citoyens dans les communautés autonomes et les entités locales, de telle sorte que le citoyen, s’il accède à sa communauté, puisse également consulter les fichiers en cours ou les notifications des le reste des administrations, sans avoir à visiter la zone privée dans le même .; Brève description de l'engagement: Faciliter et simplifier les relations des citoyens avec les administrations publiques sans contraintes de temps ni de lieu .; Défi du PGO pris en compte par l'engagement: The Citizen Folder répond à plusieurs des défis de l'Alliance. D'une part, le Citizen Folder constitue une amélioration des services publics en fournissant aux citoyens un point d'accès où leurs informations et leurs actions sont accessibles aux administrations publiques sans avoir à accéder aux différents sièges électroniques ou à les traverser, en fédérant les informations à d'autres niveaux. de l'administration. Le Citizen Folder améliore la transparence des actions administratives des administrations en permettant aux citoyens d'accéder non seulement à leurs données, mais également à l'échange d'informations entre administrations dans l'exercice de leurs fonctions, renforçant ainsi l'intégrité publique. Enfin, cela suppose également une gestion plus efficace des ressources publiques, par exemple en améliorant la qualité des données grâce à leur accès et à leur validation par les citoyens. Ou, en réduisant les délais de gestion en encourageant l'utilisation de la gestion numérique .; Pertinence: Cet engagement permet de faire progresser les valeurs promues par le PGO. Citizen Folder favorise l'accès à l'information, car d'une part, les citoyens peuvent consulter leurs données détenues par l'administration et, d'autre part, ils ont accès aux échanges de leurs données personnelles entre administrations dans l'exercice de leurs fonctions. En ce qui concerne la responsabilité publique, le dossier citoyen améliore cette valeur en facilitant et en simplifiant le traitement numérique, le rendant plus efficace et moins onéreux sur le plan économique par rapport au traitement sur site. Le cahier du citoyen représente un développement technologique et innovant puisqu'il s'agit d'un service multi-appareils s'adaptant aux conditions d'utilisation de chaque citoyen. il définit également un modèle d'interopérabilité entre toutes les administrations garantissant que les informations destinées aux citoyens sont toujours mises à jour, à tout moment et n'importe où, en autorisant les requêtes en temps réel. Objectif: Le dossier Citoyen, en fournissant aux citoyens des informations sur leurs relations avec les administrations publiques, nécessite un exercice de transparence et d’ouverture dans l’action et dans l’exercice de leurs fonctions.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

EJE TRANSPARENCE

3.3 Carpeta Ciudadana

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

La Carpeta Ciudadana del PAG, disponible dans la dirección https://sede.administracion.gob.es/carpeta, simplifica el acceso de los ciudadanos a la administración digital al ofrecer un punto de accesso donde consultar toda su información.

El compromiso contiene las siguientes metas: 1. Diagnóstico. 2 et 3 Puesta a disposición progresiva para los ciudadanos del seguimiento de expedientes y notificaciones, permitiendo la comparecencia de todos los departamentos ministérielles et de la adhésión de otros niveles de administration (CCAA y EELL) 4. Puesta a disposición para los ciudadanos de la consulta de datos personales y autogeneración de certificados. 5. Puesta a disposición de la Carpeta ciudadana a las personas jurídicas.

Fecha de inicio: juillet 2017 Fecha de término: juin 2019

El texto completo del compromiso se encuentra en Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible ici: https://bit.ly/2Wubeyk.

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

La carpeta ciudadana facilita a cada ciudadano el access a su información personal que está en poder de las distintas administraciones públicas. Asimismo permite el seguimiento y la consulta de su actividad con la administración.

Se trata de una medida controvertida del tercer plan de acción, pues las OSC participantes en el diseño del plan manifestaron su disconformidad con el compromiso al considerarlo poco relevant para los valores de gobierno abierto, ya que se trataba exclusivamente de una medida de administración electrónica. Sin embargo, otro sector de la sociedad civil, los catedráticos y profesores universitarios, estimaron dicha medida como positiva y con gran potencial. En el mismo sentido se pronunciaron los ministerios, valorándola positivamente. Las OSC pro transparencia entrevistadas afirmaron que el Gobierno no escuchó sus recomendaciones. Igualmente manifestaron que los arguments de la DGGP no fueron suficientemente razonados como para habilitar the inclusión del presente compromiso in el tercer plan de acción. Los responsables de esta medida manifestaron durante una entrevista que no hubo un diálogo directo con las OSC, sino que la interlocución con las entidades de la AGE se aglutinó desde la DGGP. De todo ello se desprende que no hubo un proceso de cocreación para la inclusión de esta medida en el tercer plan.

La investigadora del IRM reconoce que la presente medida genera mayor acceso a la información (pero no a información pública, sino a la información personal), por parte de los ciudadanos individualmente, y que su puesta en práctica supone necesariamente el desarrollo de solucionicas tecnolol de interoperabilidad. Sin embargo, no se puede afirmar que esta herramienta mejore el acceso a la información pública para el conjunto de la ciudadanía, sino más bien, de cada ciudadano en particular. Además, la información publicada se refiere a expedientes personales. Aucune information que vous favorisez la transparence de las entidades públicas y permita conocer cómo gestionan sus recursos, cómo es su funcionamiento y cómo se toman las decisiones. Por ello este compromiso no se considera relevant para los valores de gobierno abierto.

Diferencia entre administración electrónica y gobierno abierto: Confrecuencia se confunden los conceptos de gobierno electrónico o administración electrónica con gobierno abierto. Un término deriva del otro. A inicios de los años 2.000 los gobiernos de todas las regiones del mundo abordaron la temática del gobierno electrónico con la idea de promover una administración más eficiente, eficaz y transparente ofreciendo información en línea a los ciudadanos sobre y mecanismos de gestes, . Sin embargo el concepto de gobierno abierto va más allá de la oferta integrada de información y servicios en línea para la ciudadanía e implica un cambio de paradigma en la relación entre las administraciones y los ciudadanos .

Verificabilidad e impacto potentiel

El compromiso contiene cinco metas consistentes en la puesta a disposición progresiva de información para que los ciudadanos puedan hacer seguimiento de expedientes y notificaciones. Ello permite la comparaison de todos los departamentos ministeriales y de la adhésion de otros niveles de administración (comunidades autónomas y entidades locales) así como posibilitar la consulta de datos personales y autogeneración de certificados para los ciudadanos. Las cinco metas descritas no son lo suficientemente específicas para permitir la verificación. Se puede comprobar que las actividades se hayan iniciado pero no es fácil comprobar su implementationación. La puesta a disposición progresiva es un concepto poco específico para poder ser medido.

Respecto a su impacto, la recherche IRM reconoce que la medida proporciona la unificación de la información personal de los ciudadanos en una sola herramienta. Ello permite la consultation de los datos personales en una sola plataforma razón por la cual se le asigna un impacto potencial moderado, que sin duda complémentará eficazmente la estrategia de gobierno electrónico que ha venido desarrollando la AGE des hace más de 30 años.

Prochaines Étapes

En ligne avec les réflexions descritas, les medidas de gestion électrónica son en algunos casos medidas habilitantes para la construcción de compromisos en gobierno abierto. Por esta razón no se recomienda la incorporación de medidas similares como parte del próximo plan de acción.

Por otra parte, y como una medida separada del plan de acción de gobierno abierto, se podría impulsar la cooperación entre el Foro de Carpeta Ciudadana, espacio de cooperación público-privada , y el Foro de Gobierno Abierto. En el marco de esta iniciativa surgió un foro de cooperación público-privada con representación de entidades locales y gobiernos regionales, ejemplos exitosos de coordinación multiactor. Se recomienda conectar el Foro de Carpeta Ciudadana y el Foro de Gobierno Abierto a fin de que se realice una definición participativa de estas herramientas de gobierno electrónico. De esta forma, con el Establecimiento de reglas claras de participación y seguimiento, podría ser entendido como gobierno abierto. Asimismo, esta interlocución promoverá una mejor comprensión de los avances y esfuerzos que las administraciones están realizando en materia de tecnología e innovación, sin que necesariamente forme parte del plan de acción.

Carpeta ciudadana, Portal de Administración electrónica (PAe). Ministerio de Política Territorial y Función Pública: https://administracionelectronica.gob.es/ctt/ccd#.XHj2wdDPw2w
Informe de valoración de las aportaciones al borrador del tercer plan de acción: http://transparencia.gob.es/transparencia/dam/jcr:708093a7-8d04-43f3-a6bc-08b4b11d8e29/informe-valoracion-20-06-2017.pdf
El Ministerio de Política Territorial y Gobernanza Pública diseñó este compromiso. Los responsables son Celia Tenés, Sous-directeur général de Coordination de Unidades TIC et Santiago Graña Sous-directeur général de Impulso de la Administración Digital y Servicios al Ciudadano. Aitor Cubo participó en el diseño del compromiso como Sous-directeur général saliente Impulso de la Administración Digital y Servicios al Ciudadano.
«Plan de gobierno abierto, una hoja de ruta para los gobiernos de la región», Alejandra Naser y Álvaro Ramírez Alujas, CEPAL, 2017: https://www.cepal.org/es/publicaciones/36665-plan-gobierno-abierto-hoja-ruta-gobiernos-la-region 
«Gobierno ouvert es colocar el resultado por delante del procedimiento, abandonar las tautologías administrativas, propiciar la démocratie délibérée en todos los puntos de las administraciones y abandonar el concepto de administrado por el de ciudadano. Es la aplicación de la cultura dospuntocerista a la administración pública y al Gobierno, una administración en la que los procesos estén en permanente fase beta y donde los mismos pueden ser mejorados por l'interacción permanente con los ciudadanos ». «El desafío del Gobierno Abierto en la hora de la igualdad», César Calderón, CEPAL, 2012.
Foro de Carpeta Ciudadana: https://administracionelectronica.gob.es/comunidades/verPestanaMas.htm?idComunidad=181#.XG0UevrPw2w Otro ejemplo exitoso de cooperación público-privada es el Foro de Factura Electrónica, del que podrían trasladarse interesantes avances en materia de transparence en la gestión del mismo así como respecto a la reutilización de la information: https://administracionelectronica.gob.es/ctt/forofacturae

Engagements

  1. Création d'un forum sur le gouvernement ouvert

    ES0024, 2017, Participation publique

  2. Commission sectorielle sur le gouvernement ouvert

    ES0025, 2017, Renforcement des capacités

  3. Autorités locales pour la transparence et la participation citoyenne

    ES0026, 2017, Accès à l'information

  4. Initiatives de gouvernement ouvert à l'étranger

    ES0027, 2017, Anti-Corruption

  5. Espace Web participatif sur le gouvernement ouvert

    ES0028, 2017, Renforcement des capacités

  6. Observatoire de la participation

    ES0029, 2017, Renforcement des capacités

  7. Budgets participatifs

    ES0030, 2017, gouvernement électronique

  8. Les jeunes dans les politiques publiques

    ES0031, 2017, Renforcement des capacités

  9. Portail de la transparence et le droit d'accès

    ES0032, 2017, Accès à l'information

  10. Programme de divulgation de l'information et sa réutilisation

    ES0033, 2017, Accès à l'information

  11. Dossier du citoyen

    ES0034, 2017, gouvernement électronique

  12. Système ARCHIVE

    ES0035, 2017, Accès à l'information

  13. Règlement de la loi sur la transparence

    ES0036, 2017, Accès à l'information

  14. Développer le centre économique et financier

    ES0037, 2017, Accès à l'information

  15. Coordination du cadastre et du cadastre

    ES0038, 2017, Renforcement des capacités

  16. Informations sur la violence sexiste

    ES0039, 2017, Sexe

  17. Formation des employés du secteur public

    ES0040, 2017, Renforcement des capacités

  18. Sensibilisation et formation de la société civile

    ES0041, 2017, Renforcement des capacités

  19. L'éducation dans un gouvernement ouvert

    ES0042, 2017, Renforcement des capacités

  20. Open Justice en Espagne

    ES0043, 2017, Accès à l'information

  21. Portail de transparence

    ES0014, 2014, Accès à l'information

  22. Portail espagnol des archives, PARES

    ES0015, 2014, gouvernement électronique

  23. Ressources d'éducation ouverte

    ES0016, 2014, Éducation

  24. Accessibilité des microdonnées du système de santé national

    ES0017, 2014, Accès à l'information

  25. Accès à l'information géographique et réutilisation de celle-ci

    ES0018, 2014,

  26. Programmes sur l'ouverture et la réutilisation de l'information dans le secteur public

    ES0019, 2014, Accès à l'information

  27. Portail de l'administration de la justice

    ES0020, 2014, Accès à l'information

  28. Engagement étoilé Contrôle accru et transparence des subventions publiques

    ES0021, 2014, Espace civique

  29. Création du Conseil espagnol de la toxicomanie

    ES0022, 2014, Santé

  30. Participation accrue des acteurs du secteur à la définition des objectifs des plans nationaux de sauvetage en mer.

    ES0023, 2014, Environnement et climat

  31. Engagement étoilé Loi sur la transparence, l'accès à l'information publique et la bonne gouvernance

    ES0001, 2012, Accès à l'information

  32. Engagement étoilé Transparence et responsabilité dans l'aide publique au développement

    ES0002, 2012, Aide

  33. Loi de stabilité budgétaire et de viabilité financière

    ES0003, 2012, Ouverture fiscale

  34. Subventions de réforme du droit

    ES0004, 2012, Espace civique

  35. E-Justice

    ES0005, 2012, gouvernement électronique

  36. Promotion des réseaux sociaux pour faciliter la participation citoyenne

    ES0006, 2012, gouvernement électronique

  37. Publication de données statistiques sur la criminalité

    ES0007, 2012, gouvernement électronique

  38. Révision et simplification de la réglementation

    ES0008, 2012, Législation et réglementation

  39. Engagement étoilé E-Santé

    ES0009, 2012, Santé

  40. Système RED

    ES0010, 2012, gouvernement électronique

  41. Rationalisation des procédures d'évaluation environnementale

    ES0011, 2012, Anti-Corruption

  42. Rationaliser les procédures de création d'entreprise

    ES0012, 2012, gouvernement électronique

  43. Réduction des charges administratives pour les agriculteurs et les éleveurs

    ES0013, 2012, Subnational

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