Promouvoir la participation citoyenne aux affaires publiques (ES0046)

Quel est le problème / besoin que l'on souhaite résoudre avec l'engagement? Afin de répondre adéquatement aux attentes des citoyens et aux résultats de l'action publique, il est nécessaire d'intégrer au plus tôt leur avis dans les politiques publiques. Il existe plusieurs ressources et canaux pour participer aux affaires publiques. Cependant, la présentation diversifiée et le fait qu'elle ne soit pas centralisée, entravent à la fois l'exercice du droit de participation et l'exploitation du potentiel de contribution des citoyens à l'adoption des décisions publiques. En revanche, les personnes et les utilisateurs qui reçoivent les services publics ne disposent pas d'informations claires sur les canaux et procédures de participation existants, ce qui leur permettra d'exercer leur droit démocratique de participer aux affaires publiques. Au cours du processus de consultation pour la conception du 4e plan de gouvernement ouvert, qui s'est tenu du 18 mars au 10 avril 2019, les citoyens et la société civile ont présenté leurs propositions à inclure dans le plan, liées à l'amélioration de la participation aux affaires publiques. Objectifs de l'engagement Promouvoir, renforcer et améliorer les conditions pour garantir aux citoyens l'exercice du droit de participer aux affaires publiques.

Brève description de l'engagement L'engagement pris comprend un ensemble d'actions qui ont pour objectif d'améliorer la participation des citoyens aux affaires publiques afin d'améliorer les conditions de participation des citoyens et des organisations représentant les intérêts collectifs dans la conception, l'exécution et l'évaluation des plans publics et programmes, dans les organes consultatifs et par le biais des médias électroniques et des réseaux sociaux. Pour ce faire, différents projets ont été proposés, dont le développement d'une plateforme de participation sur le site de la transparence, la mise en place de laboratoires d'innovation pour la participation, des campagnes de sensibilisation sur la participation du public et des actions de diffusion auprès des fonctionnaires sur les valeurs démocratiques et, en particulier, la valeur de la participation. Des améliorations seront apportées au fonctionnement du Forum pour un gouvernement ouvert. L'objectif est de simplifier et de rationaliser le Forum et d'assurer la participation et la collaboration maximales de sa Commission permanente, de ses groupes de travail et d'autres acteurs clés dans la définition et le suivi des engagements. C'est un plan de qualité et de collaboration tant dans sa planification que dans son exécution. Il faudra pour cela doter le Forum du plus grand dynamisme possible.

Comment l'engagement contribue-t-il à résoudre le problème ou à couvrir le besoin? 1. Renforcer la participation des citoyens aux différentes phases (conception, exécution et évaluation) des plans et programmes publics. 2. Optimiser l'utilisation des canaux de communication d'AGE à travers les médias électroniques et les réseaux sociaux, en favorisant une communication plus claire et participative, basée sur une écoute active et une réponse aux demandes des citoyens. 3. Améliorer le fonctionnement des organes consultatifs ou participatifs, à travers la préparation de guides pour son auto-évaluation. 4. Créer une plate-forme de participation, un espace sur le site Web de la transparence, qui permet de lancer des consultations citoyennes, de recueillir des propositions et des suggestions sur les plans ou projets de gouvernement ouvert, y compris des informations sur les processus participatifs en cours et des questionnaires de satisfaction. 5. Intégrer l'opinion et les connaissances des citoyens dans la gestion des affaires publiques, à travers la création de laboratoires d'innovation pour l'amélioration de la participation. 68 6. ​​Générer une culture de la participation à travers des actions de sensibilisation et de formation, en promouvant les valeurs, les attitudes et les comportements d'écoute active des fonctionnaires concernant l'opinion des utilisateurs et des bénéficiaires des politiques publiques.

Pourquoi l'engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs du gouvernement ouvert? Contribuer à promouvoir, renforcer et améliorer la qualité de la participation à la gestion publique, permettant aux citoyens de participer à la prise de décisions publiques. Il approfondit la transparence et la responsabilité concernant la conformité des plans et programmes de l'AGE. Il sensibilise la société à l'importance de la participation aux affaires publiques et forme le personnel du secteur public à intégrer la perspective des citoyens dans les politiques publiques et à appliquer des procédures et outils de participation dans sa gestion.

Informations complémentaires Activités de l'engagement Date de début Date de fin  Développement d'une plateforme de participation sur le site Web de la transparence 01/11/2020 01/11/2022  Améliorations du fonctionnement du Forum du gouvernement ouvert 01/11/2020 30/03/2021  Évaluation et amélioration de la participation aux plans et programmes publics. une. Préparation de guides d'auto-évaluation et d'évaluation de la participation aux plans et programmes b. Conception et développement de processus de participation. Expériences pilotes c. Processus d'évaluation de la participation aux plans et programmes. Expériences pilotes 01/01/2021 30/10/2024  Évaluation et amélioration de la participation à travers les médias électroniques et les réseaux sociaux. une. Préparation de guides d'auto-évaluation et d'évaluation de la participation sur les médias électroniques et les réseaux sociaux. b. Conception et développement de processus de participation. Expériences pilotes c. Processus d'évaluation de la participation. Expériences pilotes 01/01/2021 30/10/2024  Évaluation et amélioration de la participation aux organes consultatifs. une. Préparation d'un guide d'auto-évaluation de la participation aux instances consultatives b. Processus d'auto-évaluation et / ou d'évaluation de la participation. Expériences pilotes 01/01/2021 30/10/2024  Des laboratoires d'innovation pour favoriser la participation aux politiques publiques. une. Développement du modèle. je. Identification du défi / problème. ii. Génération de l'équipe (multidisciplinaire avec la participation des citoyens et autres administrations publiques). iii. Génération d'idées. iv. Prototype b. Diffusion / généralisation: expériences pilotes. 01/11/2020 30/10/2024  Sensibilisation et formation à la participation du public. 01/01/2021 30/10/2024

Examen du plan d'action

Engagement 3 : Planifier pour améliorer la participation

Groupe d'engagement 3 et 4 : participation citoyenne améliorée

Agences chefs de file : Ministère de la Politique foncière et de l'Administration publique, Ministère de la Présidence, des Tribunaux et de la Mémoire démocratique

Pour une description complète de cet engagement, voir : https://www.opengovpartnership.org/documents/spain-action-plan-2020-2024/

Contexte et objectifs

La connaissance et la participation des citoyens à la prise de décision publique sont de plus en plus pertinentes dans les plans d'action de l'OGP et constituent un axe majeur de cette section du plan d'action espagnol, comme cela a été souligné lors des consultations de co-création.

Le troisième plan d'action (2017-2019) a promu la création d'un espace participatif en ligne pour un gouvernement ouvert. Cependant, au lieu d'un espace de participation, le plan a abouti à la création d'un outil d'information qui a été utilisé par les groupes de travail société civile-gouvernement pour soutenir le suivi. Les études de suivi de l'Observatoire participatif lors de la mise en œuvre du plan d'action 2017-2019 ont identifié les domaines à traiter, notamment les moyens d'expliquer les procédures ministérielles d'élaboration des règlements et la variété des canaux de contribution qui entravent actuellement la création de statistiques de participation.

L'action actuelle va au-delà de cet engagement antérieur. Il vise à améliorer la participation des citoyens aux différentes étapes de la conception des programmes publics en utilisant des outils électroniques et les médias sociaux. À cette fin, l'engagement comprendra un espace de participation dans le Portail de la transparence, divers outils d'auto-évaluation et d'amélioration, des programmes pilotes et des laboratoires d'innovation pour garantir la participation à l'élaboration des politiques publiques. L'engagement garantira également la traçabilité dans la conception des réglementations, permettant au public de suivre la contribution des citoyens et l'influence des acteurs privés et sociaux. C’est ce qu’on appelle « l’empreinte réglementaire ».

Potentiel de résultats : Substantiel

Dans l'ensemble, les actions proposées ont le potentiel d'apporter des changements substantiels dans ce domaine de la politique publique. L'espace de participation inclus dans le Portail de la transparence matérialiserait une recommandation IRM formulée dans plusieurs évaluations précédentes. Le portail deviendrait un véritable hôte de gouvernement ouvert non seulement pour les processus participatifs OGP, mais également pour d'autres processus participatifs promus par l'Administration générale de l'État. La mise en œuvre de projets pilotes dans différents domaines permet d'affiner les mécanismes de participation citoyenne. La mise en œuvre de laboratoires d'innovation peut fournir le tout premier espace de collaboration permettant aux citoyens de contribuer aux problèmes et de concevoir de meilleures politiques publiques.

La représentation et l'institutionnalisation, telles que décrites ci-dessous, sont essentielles pour garantir la durabilité et l'utilisation de ces initiatives. Une fois mise en œuvre, la méthodologie de suivi de la contribution des citoyens à l'élaboration des politiques viendra compléter les évaluations des mécanismes participatifs adoptés par diverses agences.

Un chercheur qui a participé aux activités de l'Observatoire et qui est actuellement membre du Forum pour un gouvernement ouvert, a expliqué que cet engagement est l'occasion de créer un espace unique pour concentrer toutes les initiatives de participation citoyenne et de présenter cet espace dans un format convivial avec des Langue. Selon eux, il est important que l'outil réponde à l'apport des citoyens.

Opportunités, défis et recommandations pendant la mise en œuvre

Cet engagement a le potentiel de créer une dynamique de travail avec un engagement croissant sur les principaux problèmes affectant les citoyens, tels que la gestion du COVID-19. Il offre également des espaces pour l'intégration de programmes pilotes similaires de l'Administration générale de l'État, y compris le réseau social de l'Institut national d'administration publique (http://social.inap.es). Cela nécessite un travail partagé, une collaboration et un suivi de la part des membres du Forum pour un gouvernement ouvert.

Lier cet engagement à l'engagement 2 pourrait renforcer davantage les résultats globaux du plan d'action. Par exemple, les laboratoires d'innovation peuvent identifier des actions au sein des politiques publiques qui permettent une meilleure participation citoyenne.

Dans les évaluations du plan d'action précédentes, l'IRM a identifié des défis pour la participation des citoyens, y compris l'engagement des parties prenantes au-delà des suspects habituels. Un défi majeur est de s'assurer qu'une plus grande représentation ne soit pas la fin, mais un point de départ, et que des politiques et programmes publics sains résultent de processus participatifs.

Enfin, cet engagement sera renforcé tant que les mécanismes de participation sont cohérents et formels et non pas uniquement des événements isolés survenant uniquement lors de la mise en œuvre de ce plan d'action.