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Espagne

Renforcer l'intégrité institutionnelle à Valence (ES0073)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Espagne 2020-2024

Cycle du plan d'action : 2020

Statut:

Institutions

Institution responsable : Communauté valencienne. Ministère de la Participation, de la Transparence, de la Coopération et de la Qualité Démocratique

Institution(s) de soutien : Autres acteurs impliqués (Public) Autres départements de la Generalitat (Ministère de la Justice, de l'Intérieur et de l'Administration publique, Ministère des Finances et du Modèle économique), Agence valencienne de lutte antifraude Autres acteurs impliqués (Société civile) Entités de la société civile spécialisé en éthique publique et universités publiques

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Institutions anti-corruption, Formations, pression, Engagements locaux, Participation à l'élaboration des lois, Marchés publics, Règlement, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Examen du plan d'action de l'Espagne 2020-2024

Premiers résultats : examen du MII en attente

Conception i

Vérifiable : En attente d'examen IRM

Pertinent pour les valeurs OGP : en attente d'examen par l'IRM

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement : en attente d'examen par le MII

Description

Quel est le problème / besoin que l'on souhaite résoudre avec l'engagement? Nous sommes dans une période particulièrement importante pour les institutions publiques, appelées à faire avancer la reconstruction après la crise du COVID-19 et à transmettre l'ordre et la sécurité nécessaires pour favoriser le développement, le dialogue et la défense du bien commun. Dans ce contexte, il est essentiel que les institutions génèrent le maximum de légitimité et de confiance dans la citoyenneté pour pouvoir conduire les accords nécessaires pour mener à bien ce processus et garantir la cohésion sociale. Dans la situation économique et politique actuelle, tant en Espagne qu’au niveau mondial, il y a un risque que la désaffection à l’égard des institutions démocratiques augmente. Pour éviter cela, il est essentiel d'améliorer la transparence et de renforcer les valeurs éthiques des administrations publiques. Il s'agit donc d'essayer d'éviter toute suspicion de tolérance à la corruption et de pouvoir garantir que les institutions jouissent d'une bonne réputation devant la citoyenneté qui contribue à une meilleure qualité démocratique et à une meilleure cohésion sociale.

Objectifs de l'engagement L'objectif ultime de l'engagement est de générer des liens de confiance entre la citoyenneté et les institutions et d'améliorer leur réputation et leur légitimité sociale en développant un cadre intégral d'intégrité dans l'administration publique valencienne visant à renforcer l'éthique institutionnelle dans la culture de l'organisation.

Brève description de l'engagement Construire un système valencien d'intégrité publique qui institutionnalise de manière cohérente l'éthique publique dans l'administration valencienne

Comment l'engagement contribue-t-il à résoudre le problème ou à couvrir le besoin? Pour atteindre une bonne qualité institutionnelle et améliorer la cohésion sociale et le débat public, la citoyenneté doit faire confiance à ses institutions et s'identifier à elles. Pour y parvenir, les institutions publiques doivent transmettre une bonne réputation à la citoyenneté dans le sens de donner la priorité aux valeurs éthiques dans son fonctionnement et éviter toute tolérance soupçonnée de mauvaises pratiques qui, à tous les niveaux, nuisent à l'image et à la perception de la citoyenneté vis-à-vis de l'opération. de ces institutions. Pour susciter la confiance, les organisations internationales ont indiqué l’importance d’une politique d’intégrité. À cet égard, le système devrait compléter le cadre juridique de transparence et de prévention, les instruments et mécanismes pour garantir le respect des normes et un cadre éthique fondé sur des codes de conduite afin d'orienter dans une direction positive le comportement des personnes au service. de l’administration publique et renforcer la valeur éthique des institutions. De cette manière, il aborde la lutte contre la corruption à partir d'une approche préventive centrée non seulement sur la prévention des mauvaises pratiques mais surtout sur le renforcement de la confiance des citoyens dans les institutions.

Pourquoi l'engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs du gouvernement ouvert? Il promeut, renforce et améliore la qualité de la participation à la gestion publique, permettant aux citoyens de participer à la prise de décisions publiques dans le but d'obtenir de meilleurs résultats et une meilleure qualité démocratique. Bien que l'engagement approfondisse en particulier la transparence, la responsabilité et l'intégrité, il contribue également à favoriser une plus grande connexion entre les institutions et la citoyenneté, avec des mécanismes d'interrogation, la participation d'agents extérieurs à l'administration et des instruments de promotion et de diffusion pour faire de la citoyenneté et de la société civile des participants. dans la culture de l'intégrité. 170 Il approfondit la transparence, les données ouvertes et la responsabilité des administrations publiques en menant des actions visant à son amélioration et à l'évaluation des résultats des plans et programmes. L'engagement approfondit la transparence et la responsabilité dans le cadre de la notion plus large d'intégrité et de bonne gouvernance et dans le but de relier la transparence à la création de relations de confiance entre les institutions publiques et la citoyenneté. À cet égard, une grande partie du cadre juridique et procédural du système a été motivée par le cadre de la politique de transparence, et dans le cadre du contenu du cadre éthique, qui jouera un rôle essentiel dans l'engagement en faveur de la transparence et de la responsabilité. En outre, des mécanismes ont été conçus pour garantir l'évaluation de la responsabilité et l'amélioration continue du système d'intégrité. Il contribue à construire un système d'intégrité publique, à renforcer les valeurs éthiques et les mécanismes pour renforcer l'intégrité des institutions publiques et renforcer la confiance de la citoyenneté L'engagement vise précisément à compléter un cadre cohérent et complet d'intégrité institutionnelle dans les institutions valenciennes , intégrant ainsi l'éthique publique dans la culture de l'organisation et institutionnalisant une politique d'intégrité qui complète les instruments juridiques, organisationnels et éthiques. Ainsi, le sens ultime est d'améliorer la légitimité sociale des institutions publiques et de renforcer la confiance des citoyens. Il sensibilise la société et les fonctionnaires aux valeurs du gouvernement ouvert, contribuant à la réalisation des objectifs de développement durable du Programme 2030 afin de progresser vers une société juste, pacifique et inclusive. L'engagement vise à renforcer les valeurs de l'éthique publique dans la culture de l'organisation. C'est pourquoi cet engagement valorise grandement la formation et la sensibilisation à l'éthique publique des fonctionnaires. Ainsi, il favorisera également l'éthique publique et l'importance des politiques d'intégrité dans le cadre des autres institutions et de l'administration publique et dans le secteur privé, à travers la collaboration avec d'autres acteurs, comme les universités publiques et les acteurs sociaux.

Informations complémentaires Ces dernières années, la Generalitat a déjà mis en avant des instruments importants qui constituent la base d'une politique d'intégrité fondée sur la promotion de politiques de transparence. Ainsi, les instruments suivants ont déjà été lancés:  Code de bonne gouvernance pour les hauts fonctionnaires de la Generalitat, approuvé par le décret 56/2016, du Conseil du 6 mai, qui approuve le Code de bonne gouvernance de la Generalitat.  Approbation et application des normes d'incompatibilités des hauts fonctionnaires, avec un bureau de contrôle des conflits d'intérêts (loi 8/2016 du 28 octobre, de la Generalitat, sur les incompatibilités et conflits d'intérêts des personnes occupant des emplois publics non élus, et décret 65 / 2018 du 18 mai du Conseil qui le développe  Création de l'Agence valencienne de lutte antifraude (Loi 11/2016, du 28 novembre, de la Generalitat, Agence de prévention et de lutte contre la fraude et la corruption de la Communauté autonome de Valence).  Réalisation d'un projet pilote de pactes d'intégrité (audit citoyen) dans un marché public de la Generalitat (http://www.gvaoberta.gva.es/es/auditoria‐ciutadana).  Réglementation et mise en œuvre du système d'alertes pour la prévention des irrégularités et des mauvaises pratiques (SALER), réglementé par la loi 22/2018, du 6 novembre, d'Inspection Générale des Services et le système d'alertes pour la prévention des mauvaises pratiques dans le Administration de la Generalitat et de son secteur public instrumental.  Création de la Commission interdépartementale pour la prévention des irrégularités et des mauvaises pratiques et développement d'outils de gestion des risques d'irrégularités dans l'administration de la région autonome.  Réglementation du cadre de transparence du lobbying par la loi 25/2018, du 10 décembre, de la Generalitat, réglementant l'activité des lobbies de la Communauté autonome de Valence. 171 En outre, un projet juridique est en cours de traitement concernant la fonction publique à Valence, qui met l'accent sur l'intégrité et les codes de conduite des fonctionnaires et la protection des fonctionnaires qui signalent des irrégularités. Cet engagement vise à déployer ces instruments et à les compléter par l'adoption d'un cadre juridique cohérent et intégral visant à renforcer l'éthique publique au sein de la culture de l'organisation, qui vise non seulement à prévenir les mauvaises pratiques mais à guider positivement la conduite et l'action de la personnes au service des administrations publiques. Un système d'intégrité qui intègre de manière cohérente le cadre juridique d'intégrité, le cadre d'instruments et de procédures préventives et le cadre d'éthique fondé sur des codes de conduite.

Activités de l'engagement Date de début Date de fin Approbation d'une nouvelle loi sur la transparence et la bonne gouvernance qui établit le contenu de base du système d'intégrité institutionnelle à développer. Septembre 2020 Février 2021 Réglementation spécifique, création et mise en place du registre des lobbies pour la transparence dans l'activité de lobbying auprès des administrations publiques Décembre 2020 Juillet 2021 Définition et conception des éléments du système d'intégrité institutionnelle Février 2021 Décembre 2021 Création d'une éthique publique Commission en tant qu'organe d'exécution pour le suivi, l'efficacité et l'évaluation des codes d'éthique et de conduite et du système d'intégrité dans son ensemble novembre 2021 juin 2022 Mise en place de canaux pour la formulation et la résolution des requêtes, dilemmes ou plaintes concernant l'application des codes de conduite juin 2022 décembre 2022 Préparation et approbation des codes de conduite pour les marchés publics et les subventions septembre 2022 juin 2023 Réalisation de cours et de supports de formation pour les fonctionnaires en matière d'éthique et d'intégrité publique janvier 2021 décembre 2022 Collaboration avec les administrations locales pour la promotion des codes de c onduct et les cadres d'intégrité au niveau local janvier 2021 décembre 2022 Collaboration avec les universités publiques pour promouvoir l'intégrité et l'éthique publique janvier 2021 décembre 2022 Suivi, évaluation et révision du projet janvier 2023 janvier 2024


Engagements

Open Government Partnership