Transformation numérique et IA pour renforcer la gouvernance ouverte (ES0129)

5.1.1. Nouveau portail d'accès général

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L'initiative vise à développer le Point d'accès électronique général (PAGe) en tant que plateforme centralisée et intégrée permettant aux citoyens d'interagir avec de multiples services et procédures administratives depuis un environnement numérique unique, de manière accessible, sécurisée et personnalisée. L'objectif est d'évoluer vers une administration véritablement centrée sur l'humain, axée sur les événements de la vie, ce qui permettra de regrouper les services selon des situations spécifiques (naissance d'un enfant, retraite, décès d'un proche, création d'entreprise, etc.), offrant ainsi une expérience plus simple, plus compréhensible et plus cohérente. Ses principales caractéristiques sont les suivantes :
L’intégration du modèle de gouvernance Carpeta Ciudadana comme outil clé d’accès personnalisé aux procédures, documents et notifications permettra d’offrir une vision unifiée et proactive de la relation de chaque personne avec l’administration. La possibilité d’une représentation administrative par le partage de documents ou de données sera étudiée. Le portail constituera un point d’interaction web unique, centralisant l’information et les procédures administratives, et anticipant et recommandant proactivement les services pertinents en fonction du profil, du contexte et des besoins du citoyen, tout en respectant la vie privée et la protection des données des utilisateurs.
• Ce projet s’inscrit dans le cadre du document « Consensus pour une administration ouverte », qui promeut une vision transformatrice fondée sur les principes d’innovation, de participation, d’efficacité et d’alignement sur les stratégies nationales et internationales en matière de numérisation, de gouvernance publique et de gouvernement ouvert.

Objectifs
• Faciliter l’accès numérique : garantir le plein exercice du droit des citoyens d’interagir électroniquement avec les administrations publiques, en assurant un accès universel, inclusif et sans obstacle au portail et à tous les services numériques disponibles.
• Interconnexion des services : Promouvoir l’intégration efficace des services électroniques afin d’offrir une expérience utilisateur plus intuitive et cohérente, axée sur les besoins réels des citoyens, notamment en regroupant les procédures autour des événements de la vie (tels que la naissance, le changement d’adresse, le début d’une activité économique, le décès d’un membre de la famille ou la retraite).
• Promouvoir la transparence : renforcer l’accès à une information administrative claire et actualisée, faciliter la responsabilisation et donner aux citoyens les moyens de suivre et de comprendre les actions des administrations publiques.
• Optimiser l’ergonomie : Concevoir et déployer des services numériques faciles à utiliser, accessibles à tous et adaptés aux différents profils et situations de vie, grâce à des interfaces conviviales, un langage clair et des fonctionnalités personnalisées.

5.1.2. Amélioration du « Dossier citoyen » et progrès vers une solution unifiée et accessible pour les échanges de données de consultation

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Mon Dossier Citoyen restera le principal point d'accès permettant aux citoyens de consulter les requêtes effectuées sur leurs données entre les administrations publiques. Les requêtes disponibles seront améliorées, notamment les mécanismes de notification. Le mécanisme participatif utilisé par le Dossier Citoyen pour développer de nouvelles fonctionnalités et intégrer progressivement de nouveaux services revêt une importance particulière. En ce qui concerne le développement d'une solution unifiée et accessible permettant aux autorités publiques de consulter les échanges de données des citoyens, les propositions suivantes sont formulées :
Élargir les conditions de mise à disposition du public des informations issues de ces consultations permet aux citoyens d'être informés des échanges d'informations qui ont lieu dans le cadre de l'application de la loi. Ainsi, seules les demandes d'office liées aux opérations d'inspection et de sanction (toujours encadrées par la loi), dont la connaissance préalable pourrait entraver l'exercice de ces fonctions, resteront confidentielles. À cette fin, il sera nécessaire de collaborer avec toutes les administrations publiques afin de revoir le catalogage des autorisations de consultation de données sur la plateforme d'intermédiation et d'étendre autant que possible le nombre de procédures dont les consultations de données sont répertoriées dans l'Espace citoyen.
Par ailleurs, dans le cadre de sa stratégie globale de développement et afin d'améliorer l'interaction et la communication entre les citoyens et l'administration publique, Mi Carpeta Ciudadana met en place une nouvelle fonctionnalité : le Centre de messagerie. Ce dispositif vise, grâce à un mécanisme de communication inédit, plus direct et simplifié, à envoyer des messages personnalisés et des notifications aux citoyens concernant divers sujets et provenant de différents organismes publics, au sein d'un espace unique. Ces notifications fourniront des informations sur des sujets personnels, tels que les changements de statut des dossiers, les rappels d'échéances, les modifications des données associées ou relatives au citoyen, etc. Concrètement, le Centre de messagerie permettra d'informer les citoyens lorsque leurs données personnelles sont consultées par une administration. Ils pourront ainsi être rapidement informés d'une consultation et, s'ils la jugent injustifiée, entreprendre des démarches auprès des administrations compétentes. Enfin, des travaux seront menés pour intégrer de nouveaux services à la Plateforme d'intermédiation des données, rendant ainsi ces informations accessibles aux autres administrations et aux citoyens eux-mêmes via leur Dossier citoyen.

Objectifs

• Permettre aux citoyens de recevoir des notifications concernant les actions administratives telles que les dates d'expiration de documents, les rendez-vous, etc. • Permettre aux citoyens de consulter leurs données personnelles ou professionnelles.
• Permettre aux citoyens de consulter leurs notifications et communications en attente.
• Permettre aux citoyens de consulter les dossiers ouverts gérés par différentes administrations publiques.
• Fournir une solution unifiée et accessible pour la consultation des échanges de données des citoyens par les administrations publiques.
• Accroître les informations communiquées aux citoyens sur les procédures et autorisations concernées, en les limitant au minimum requis par la loi, les procédures d'inspection et les sanctions.
• Réduire le délai entre le moment où les données sont consultées et celui où le citoyen prend connaissance de cet accès.
• Garantir la sécurité, la confidentialité et le contrôle des citoyens sur leurs données personnelles.

5.1.3. Interopérabilité entre le Dossier Justice et le Dossier Citoyen et inclusion de nouveaux services

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Des travaux sont en cours pour intégrer davantage de services électroniques de l'administration de la justice à l'application Carpeta Ciudadana, gérée par l'Agence d'État pour l'administration numérique (AEAD). Des efforts sont également déployés pour assurer l'interopérabilité de la solution Carpeta Justicia avec Carpeta Ciudadana.

Objectifs

• Faciliter l’accès des particuliers, des entreprises et des professionnels à toutes les procédures et services numériques offerts par le Service de la justice publique via Carpeta Ciudadana.
• Interopérabilité entre le dossier Justice et le dossier Citoyen.

5.1.4. Portefeuille d'identité numérique européen

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L’objectif principal du projet de consensus pour un gouvernement ouvert relatif au portefeuille d’identité numérique européen est de faciliter un accès sécurisé et efficace aux services publics et privés dans toute l’Union européenne grâce à une application mobile permettant aux utilisateurs de gérer leurs identifiants numériques et de s’identifier électroniquement. Le portefeuille d’identité numérique européen est un outil central du règlement eIDAS 2, conçu comme une application mobile permettant aux utilisateurs de :

• Stockez et gérez vos identifiants numériques tels que permis de conduire, diplômes universitaires ou qualifications professionnelles. • Authentifiez-vous électroniquement pour accéder aux services publics et privés dans toute l'UE sans avoir besoin de vous inscrire à nouveau.
• Faciliter les transactions transfrontalières, dynamiser l’économie numérique et garantir l’interopérabilité entre les États membres.
Chaque État membre doit mettre en œuvre au moins une version de ce portefeuille numérique d’ici fin 2026, afin de garantir une expérience cohérente aux citoyens européens. Ce projet vise à transformer la relation numérique entre les citoyens et les administrations, en favorisant l’innovation, l’accessibilité et la protection des droits fondamentaux.

Objectifs
• Unification des systèmes d’identification : Créer un système interopérable permettant aux citoyens européens d’utiliser leur identité numérique dans n’importe quel État membre, en supprimant les barrières entre les systèmes nationaux.
• Autonomisation des citoyens : veiller à ce que les utilisateurs aient le contrôle de leurs données personnelles, en ne partageant que les informations strictement nécessaires.
• Simplification administrative : réduire les procédures bureaucratiques et rationaliser les processus tels que les paiements, l'inscription à l'université et l'ouverture de comptes bancaires.
• Sécurité et confidentialité : Fournir un environnement numérique fiable conforme aux normes européennes de cybersécurité et de protection des données personnelles (alignées sur le RGPD).

5.1.5. Incubateur de cas d'utilisation de l'intelligence artificielle générative pour le secteur public

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Le projet GovTechLab, incubateur de cas d'usage du secteur public, vise à créer un espace d'innovation où l'Administration générale de l'État (AGE) peut expérimenter de nouvelles technologies et développer des services publics personnalisés et innovants. Ce laboratoire d'innovation centralise les projets pilotes d'intelligence artificielle et le développement de solutions innovantes pour les entités du secteur public, en collaboration avec l'Agence d'État pour l'administration numérique (AEAD) et les directions et services informatiques des différents ministères.

Objectifs

• Créer un espace solide pour l’expérimentation et le développement de solutions d’intelligence artificielle destinées à être intégrées dans le secteur public.
• Identifier les synergies entre les différentes solutions développées et leur réutilisation dans d'autres organisations.
• Promouvoir l’espace d’expérimentation comme centre de référence pour le développement de solutions d’intelligence artificielle au sein de l’Administration générale de l’État.
• Veiller à l’implication de tous les ministères et services administratifs concernés.
• Garantir la conformité des solutions développées avec la réglementation de l'Union européenne en matière d'intelligence artificielle.