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Sri Lanka

Protection de la flore et de la faune (LK0009)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national du Sri Lanka 2016-2018

Cycle du plan d'action : 2016

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : Ministère du Développement et de l'Environnement du Mahaweli (MMDE)

Institution(s) d'appui : Autorité centrale de l'environnement (CEA) et Département de la conservation des côtes et de la gestion des ressources côtières (CCCRMD), Département de la conservation de la faune (DWLC) et Autorité environnementale de la province du Nord-Ouest (NWPEA) ; (Sri Lanka et Public Interest Law Foundation (PILF) et autres ONG et OSC intéressées.

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Environnement et climat, Législation et réglementation, Participation du public, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice au Sri Lanka 2016-2018, Rapport à mi-parcours sur le Sri Lanka 2016-2018

Suivi : Non

Premiers résultats : n'a pas changé

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Outre les lois susmentionnées, l'ordonnance sur la protection de la faune et de la flore n ° 2 de 1937 telle qu'amendée (FFPO) et la loi sur l'environnement de la province du Nord-Ouest n ° 12 de 1990 telle que modifiée (NWPES) prévoient également le processus EIE / EIE. Cependant, contrairement à la NEA et à la CCCRMA, la FFPO et la NWPES exigent que les EEI soient ouvertes au public. Il convient de souligner que, lorsque le droit public autorise les commentaires sur les évaluations d'impact sur l'environnement / les évaluations d'impact sur l'environnement, les organismes décisionnaires doivent être responsables des commentaires publics reçus. Afin de garantir la même chose, l'agence de décision doit répertorier les commentaires reçus sur les EEI et les EIE et indiquer si les commentaires ont été pris en compte ou non lors de la prise de décision d'approbation du projet.

Par conséquent, il est proposé que:
(a) Des modifications pertinentes sont apportées à (i) la NEA et ses règlements; et (ii) la CCCRMA, la CCCRMP et les règlements visant à rétablir / inclure le droit du public d'étudier et de commenter les rapports EIE avant l'approbation des projets; et
(b) Les modifications pertinentes sont apportées à (i) la NEA et ses règlements; (ii) la CCCRMA, le CCCRMP et les règlements (iii) la FFPO et ses règlements et (iv) le NWPES et ses règlements pour inclure des dispositions garantissant la responsabilité du gouvernement en ce qui concerne les commentaires du public sur les EEI et les EIE.
Modification de l'ordonnance sur la protection de la faune et de la flore et de la loi sur l'environnement dans la province du nord-ouest (NWPES)

1. Une ou deux réunions / discussions chacune avec le DWLC et la NWPEA pour défendre le besoin des amendements pertinents à la FFPO, à la NWPES et à ses réglementations. Nouveau sep 2016 Nov 2016
2. Rédaction des amendements à la FFPO et à la NWPES et à ses règlements afin de garantir la responsabilité du gouvernement en ce qui concerne les commentaires publics reçus sur les EEI et les EIE.
PILF peut aider le DWLC et la NWPEA dans cette entreprise. Nouveau Nov 2016 Jan 2017
3. Amendements à FFPO et NWPES et réglementations avec les dispositions susmentionnées adoptées par le Parlement et le Conseil provincial du Nord-Ouest Nouveau Jan 2017 Nov 2017
4. Application des modifications à la FFPO et à la NWPES et à la réglementation par le DWLC et la NWPEA New Nov 2017
5. DWLC et la NWPEA pour faciliter l’application des modifications susmentionnées à la FFPO, à la NWPES et à la réglementation en renforçant ses unités d’EIE avec le personnel adéquat, les allocations budgétaires nécessaires et les autres facilités requises Nouvel août 2017 juillet 2018
6. Environ. Ateliers 03 pour sensibiliser les agences gouvernementales et les fonctionnaires aux dispositions du gouvernement en matière de responsabilité. Nouveau Jan 2018 Juillet 2018
7. (A) Env. 04 programme chaque émission sur la télévision et la radio appartenant à l’État afin de sensibiliser le public aux dispositions du gouvernement relatives à la responsabilité dans la FFPO et la NWPES.
(B) Diffusion des informations susmentionnées sur les sites Web du DWLC et de la NWPEA New Jan 2018 July 2018

Résumé du statut de fin de session IRM

9. Ordonnance sur la protection de la faune et de la flore et modification de la législation environnementale de la province du Nord-Ouest

Texte d'engagement:

Décisions environnementales transparentes: rétablir le droit du public de commenter l'examen environnemental initial et la responsabilité du gouvernement à cet égard

(C) - Amendements de l'ordonnance sur la protection de la faune et de la flore et de la loi sur l'environnement de la province du nord-ouest (NWPES)

[...]

Objectif principal:

Assurer la responsabilité du gouvernement en ce qui concerne les commentaires du public sur les examens environnementaux initiaux (EEI) et les évaluations d’impact sur l’environnement (EIE).

Jalons:

  • Discussions préliminaires sur 1: Une ou deux réunions / discussions chacune avec le DWLC et la NWPEA pour plaider en faveur de la nécessité d'apporter les modifications pertinentes à la FFPO, à la NWPES et à ses règlements.
  • 2 FFPO et NWPES Modifications rédigées: rédiger des modifications à la FFPO et à la NWPES et à ses règlements afin de garantir la responsabilité du gouvernement en ce qui concerne les commentaires publics reçus sur les EEI et les EIE. PILF peut aider le DWLC et la NWPEA dans cette entreprise.
  • 3 Amendements FFPO et NWPES adoptés: Amendements à FFPO et NWPES et règlements contenant les dispositions susmentionnées adoptées par le Parlement et le Conseil provincial du Nord-Ouest.
  • 4 Enforcement: Application des modifications apportées à FFPO et NWPES et à la réglementation par le DWLC et la NWPEA.
  • 5 Facilitation du DWLC et de la NWPEA: DWLC et la NWPEA doivent faciliter l’application des modifications susmentionnées à la FFPO, à la NWPES et à la réglementation en renforçant ses unités d’EIE avec le personnel adéquat, les allocations budgétaires nécessaires et les autres facilités requises.
  • Ateliers de sensibilisation du gouvernement 6: Approx. Ateliers 03 pour sensibiliser les agences gouvernementales et les fonctionnaires aux dispositions du gouvernement en matière de responsabilité.
  • Programmes de sensibilisation de la société civile 7 et diffusion de l'information:

(A) Env. 04 programme chaque émission sur la télévision et la radio appartenant à l’État afin de sensibiliser le public aux dispositions du gouvernement relatives à la responsabilité dans la FFPO et la NWPES.

(B) Diffusion des informations susmentionnées sur les sites Web du DWLC et de la NWPEA.

Institutions responsables: Ministère du développement durable et de la faune sauvage; (125) Ministère du développement et de l'environnement Mahaweli (MMDE) et Autorité environnementale de la province du Nord-Ouest (NWPEA)

Institution de soutien: Département de la conservation de la faune sauvage (DWLC)

Date de début: Juillet 2016 Date de fin: Juillet 2018

Note de la rédaction: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour le texte intégral de l'engagement, voir le Plan d'action national du Sri Lanka 2016 – 2018 à l'adresse http://bit.ly/2wv3jXR. Pour améliorer la lisibilité, le chercheur IRM évaluera les autres jalons dans le cadre de l'engagement 7 et de l'engagement 8.

But de l'engagement:

Cet engagement visait à faciliter la responsabilité du gouvernement dans la prise de décision environnementale. Pour ce faire, il a demandé aux réponses officielles des réponses officielles aux observations du public sur les études environnementales initiales (EIE) et les études d’impact sur l’environnement (EIE). Cela impliquerait la modification de dispositions connexes dans: (1) l’ordonnance sur la protection de la faune et de la flore (FFPO); (126) relevant principalement du Département de la conservation de la vie sauvage (DWLC); et (2) le statut environnemental de la province du nord-ouest (NWPES) (127) relevant de la compétence de l’Agence de l’environnement de la province du Nord-Ouest (NWPEA).

Statut

Mi-parcours: pas commencé

La mise en œuvre de cet engagement n'avait pas encore commencé à mi-parcours (Jalons 9.1 – 9.7). La Public Law Law Foundation (PILF) a émis l'hypothèse que les parties prenantes s'accordaient pour dire que la législation devait être mieux appliquée, mais qu'elle ne nécessitait pas de modifications supplémentaires. PILF a noté que des dispositions prévoyant des observations du public étaient déjà incluses dans la loi existante. (128)

Fin de mandat: non commencé

Jalons 9.1 – 9.7: Selon la société civile, aucun amendement n'a encore été apporté pour modifier les deux lois (FFPO ou NWPES) afin d'introduire des dispositions relatives à la responsabilité des gouvernements. (129)

Le ministère de l'Environnement, DWLC ou NWPEA n'a pas pu être contacté pour commenter.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Au début du plan d'action, les décisions environnementales liées à la FFPO et à la NWPEA ne prévoyaient aucune obligation de rendre compte du gouvernement pour répondre aux commentaires du public. Contrairement à la NEA et à la CCCRMA, ces lois contenaient des dispositions législatives permettant aux commentaires du public. Cependant, comme cet engagement n’a pas été mis en œuvre, il n’a pas amélioré la transparence du gouvernement. Plus précisément, l'accès à l'information et la participation civique n'ont pas changé à la suite de cet engagement.

Bien que l'engagement vise à introduire et à imposer la responsabilité du gouvernement dans la prise de décision, jusqu'à ce que le contenu de l'amendement soit délibéré et finalisé, le mécanisme précis pour le faire reste flou. Des discussions préliminaires entre les parties prenantes, ainsi que la rédaction et l’adoption des amendements pertinents, sont des conditions préalables pour faciliter l’introduction de dispositions sur la responsabilité du gouvernement. (130)

Reportés?

Le deuxième plan d'action du Sri Lanka n'a pas été publié au moment de la rédaction du présent rapport. Contrairement aux lois énoncées dans les Engagements 7 et 8, la FFPO et la NWPEA exigent déjà des commentaires publics. Toutefois, comme les parties prenantes n’ont guère réussi à faire adopter des amendements concernant la prise en compte par le gouvernement des observations du public, cet engagement pourrait également nécessiter une approche révisée.

À cette fin, le chercheur de l'IRM propose que toutes les principales parties prenantes, y compris le ministère de l'Environnement, le DWLC, la NWPEA et le ministère du Développement durable et de la Conservation de la faune, organisent des consultations pour réexaminer: a) l'obligation de faire respecter les dispositions législatives régissant les observations du public et b) l’importance de faciliter la responsabilisation du gouvernement en réponse aux commentaires du public. Ces consultations pourraient inclure des agences environnementales publiques, des membres de la société civile, des environnementalistes et d'autres parties prenantes concernées en vue d'une approche inclusive.

(125) Le ministère du Développement durable et de la Faune (MSDW) a été créé en vertu de la publication de la Gazette extraordinaire extraordinaire 1933 / 33, datée du 21 September 2015, et postpose ainsi la formulation de cet engagement. Le Département de la conservation de la faune étant une institution relevant directement du nouveau ministère, le MSDW est présenté comme l'une des deux institutions principalement responsables de cet engagement.

(126) Ordonnance sur la protection de la faune et de la flore, n ° 2 de 1937 (modifiée par les lois n ° 44 de 1964, n ° 1 de 1970, n ° 49 de 1993 et n ° 22 de 2009), http://www.dwc.gov.lk/documents/FFPO.pdf reçues par les enchanteurs et permettent aussi http://www.dwc.gov.lk/documents/ordinanceeng.pdf.

(127) Loi sur l'environnement de la province du Nord-Ouest, n ° 12 de 1990 (telle que modifiée par la loi n ° 2 de 1999).

(128) Mihiri Gunawardena (Fondation du droit de l'intérêt public), interview du chercheur IRM, 9 October 2017.

(129) Mihiri Gunawardena (Fondation du droit de l'intérêt public), interview du chercheur IRM, 20 September 2018.

(130) Id.


Engagements

Open Government Partnership