Rendre les données ouvertes accessibles (SE0018)

Dans un premier temps et afin que le secteur public montre la voie, il conviendrait de nommer des organes gouvernementaux afin de rendre aussi accessibles que possible les données considérées comme présentant un potentiel élevé en termes de développement, d'innovation, de collaboration et d'exploitation commerciale. La collaboration avec la société civile fait partie de cet engagement. Elle inclut des représentants de la société civile qui rejoignent le groupe de référence du DIGG pour mener une analyse des besoins et étudier les impacts sur opendata.se. Ce travail sera lancé avec trois ateliers en fin d’été 2019.

Le gouvernement a chargé le DIGG de promouvoir particulièrement les domaines de données présentant un potentiel important (I2019 / 01416 / DF, I2019 / 01020 / DF). Dans le cadre de ses attributions, l'agence doit initialement hiérarchiser les données dans les domaines suivants: trafic, marché du travail, santé, géodonnées et données de recherche ouvertes. Les travaux doivent être menés en dialogue et en consultation avec un éventail d'agences et d'autres acteurs concernés, y compris les agences sectorielles responsables de ces domaines et l'Association suédoise des pouvoirs locaux et des régions (SALAR). Le DIGG doit également tenir compte des travaux du Conseil suédois de la recherche sur les données de recherche ouvertes et des travaux de Vinnova sur l’innovation ouverte. En plus d'accroître la capacité du secteur public à rendre les données ouvertes accessibles, le DIGG doit également développer un support et des lignes directrices particulièrement adaptés aux besoins de ceux qui utilisent davantage les données.
• Acteur responsable: Agence pour le gouvernement numérique (DIGG).
• Rapport à soumettre par: January 31st, 2021.
• Contribue aux principes OGP: Transparence, Technologie et Innovation.

2. Rendre les données ouvertes qui peuvent le mieux profiter à la société accessibles

Objectif principal

<< Dans un premier temps et comme moyen pour le secteur public de montrer la voie, des organismes gouvernementaux devraient être désignés pour rendre aussi accessibles que possible ces données considérées comme ayant un fort potentiel en termes de développement, d'innovation, de collaboration et d'exploitation commerciale. La collaboration avec la société civile fait partie de cet engagement, notamment des représentants de la société civile rejoignant le groupe de référence de DIGG pour mener une analyse des besoins et enquêter sur les impacts sur opendata.se. Ce travail sera lancé avec trois ateliers à la fin de l'été 2019.

Le gouvernement a chargé la DIGG de promouvoir en particulier les domaines de données à fort potentiel (I2019 / 01416 / DF, I2019 / 01020 / DF). Dans le cadre de cette mission, l'agence doit dans un premier temps prioriser les données dans les domaines suivants: trafic, marché du travail, santé, géodonnées et données de recherche ouvertes. Les travaux doivent être menés en concertation et en consultation avec un éventail d'agences et d'autres acteurs concernés, y compris les agences sectorielles responsables de ces domaines et l'Association suédoise des autorités locales et des régions (SALAR). La DIGG doit également prendre en compte les travaux du Conseil suédois de la recherche sur les données de recherche ouvertes et les travaux de Vinnova sur l'innovation ouverte. Outre le renforcement de la capacité du secteur public à rendre les données ouvertes accessibles, la DIGG doit également développer un soutien et des lignes directrices particulièrement adaptés aux besoins de ceux qui utilisent davantage les données. "

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action 2019-2021 de la Suède sur https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Sweden_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf

Analyse des engagements

Cet engagement vise à identifier et rendre plus accessibles certains ensembles de données prioritaires à «fort potentiel en termes de développement, d'innovation, de collaboration et d'exploitation commerciale». Conformément à l'engagement, des données prioritaires seront identifiées pour les catégories suivantes: trafic, marché du travail, santé, géodonnées et données de recherche ouvertes.

L'Agence pour le gouvernement numérique (DIGG) dirigera trois ateliers avec les principaux utilisateurs de données afin d'éclairer une évaluation des besoins sur la disponibilité et l'utilisation des données sur le portail national de données ouvertes de la Suède opendata.se. DIGG élaborera également des lignes directrices pour le secteur public sur les meilleures pratiques pour le partage de données ouvertes de haute qualité. Selon un représentant de DIGG, DIGG mettra à jour le portail conformément aux conclusions de l'évaluation des besoins des utilisateurs. En outre, DIGG développera également un catalogue national d'interface de programmation d'application (API) pour améliorer la recherche des données sur le portail. En outre, DIGG vise à standardiser les cadres et les processus de publication de données dans des formats lisibles par machine sur le portail national de données. Enfin, pour faciliter la communication dans les pratiques numériques, DIGG mettra en place un forum pour les utilisateurs de données et créera une section sur le portail pour publier des articles de bons exemples de réutilisation dans la société.

L'ouverture d'ensembles de données prioritaires rend l'engagement pertinent par rapport à la valeur OGP d'accès à l'information. En outre, les ateliers prévus avec les parties prenantes de la société civile pour aider à la hiérarchisation des données rendent l'engagement pertinent à la participation civique. Les ateliers et les directives sont vérifiables, même si l'engagement aurait pu bénéficier de jalons et d'activités spécifiques.

Selon un représentant de la DIGG, les catégories spécifiques de données pour cet engagement (santé, géodonnées, etc.) ont un fort potentiel pour encourager l'innovation basée sur les données et améliorer la maturité des données ouvertes de la Suède. DIGG travaillera avec les agences responsables qui produisent des données dans ces catégories pour améliorer la normalisation, la qualité et l'accès aux données. Le point de contact de l'OGP au ministère des Infrastructures a également informé l'IRM que l'Agence suédoise du cadastre et de l'enregistrement foncier (Lantmäteriet) et l'administration suédoise des transports (Trafikverket) produiront respectivement des données géographiques et des données de transport pour cet engagement.

L'administration suédoise des transports publie ses propres données ouvertes sur les infrastructures et les événements sur les routes publiques et le réseau ferroviaire. Cependant, il n'existe actuellement aucune base de données commune pour toutes les données de transport, même si dataportal.se dispose de sources de données dans plusieurs domaines différents, y compris le transport. En outre, selon un représentant de l'administration suédoise des transports, les données sur les transports sont très demandées en Suède en ce qui concerne des temps de trajet plus courts et des choix plus intelligents de modes de transport. La mobilité est également un domaine prioritaire de la stratégie de données ouvertes de l'UE. Le Lantmäteriet dispose actuellement de plusieurs services électroniques permettant au public d'accéder aux cartes et aux photos aériennes. Les données sont numérisées selon les normes nationales et internationales pour faciliter la réutilisation. Cependant, le Lantmäteriet doit actuellement facturer des frais pour accéder à ses géodonnées.

Selon une analyse récente de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) sur la gouvernance numérique en Suède, la pertinence des avantages potentiels des données ouvertes pour la valeur sociale n'est pas encore pleinement reconnue en Suède. Par conséquent, le renforcement des pratiques de publication autour de certaines catégories de données à haute valeur sociale pourrait contribuer à améliorer le portail opendata.se ainsi que la maturité globale des données ouvertes en Suède. En outre, les lignes directrices qui seront élaborées par DIGG pourraient aider à normaliser les pratiques de données ouvertes dans le secteur public, en particulier en ce qui concerne la recherche, le format et la réutilisation. En fin de compte, l'impact potentiel de l'engagement dépendra de la quantité de données de grande valeur mises à disposition et de l'étendue des améliorations apportées au portail opendata.se. Comme indiqué dans le plan d'action, cet engagement pourrait conduire à des améliorations mineures mais importantes des données ouvertes en Suède.

Engagement 2. Rendre accessibles les données ouvertes qui peuvent bénéficier au mieux à la société

● Vérifiable: Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui

● Impact potentiel: Mineurs

● Achèvement: !

● At-il ouvert le gouvernement? Marginal

Engagement 2 : Rendre disponibles les données ouvertes qui peuvent profiter au mieux à la société

Agence pour le gouvernement numérique

Contexte et objectifs

La Suède obtient un score moyen dans les classements internationaux des données ouvertes. La Suède se classe avant-dernière dans le classement OurIndex 2019 de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). L'OCDE a également souligné que la Suède a tendance à préférer les projets isolés plutôt qu'une stratégie cohérente à l'échelle nationale.

Comme décrit dans l'engagement initial, l'Agence pour le gouvernement numérique (DIGG) a organisé des ateliers en 2019 avec des parties prenantes non gouvernementales sur le nouveau portail de données ouvertes. Selon les organisations de la société civile, ces discussions présentaient des limites car le gouvernement avait déjà défini les cinq domaines thématiques prioritaires à inclure dans le portail : La principale réalisation de cet engagement a été le lancement en 2020 d'un nouveau portail de données centralisé (http://www.dataportal.se), qui remplaçait un ancien site Web aujourd'hui fermé (oppnadata.se).

Les cinq domaines thématiques étaient la circulation, le marché du travail, la santé, les géodonnées et la recherche ouverte. Sous « Trafic », la section « Transports » du portail de données héberge plus d'une centaine de jeux de données, publiés pour la plupart par les autorités locales. Le transport est un exemple rare de réutilisation de données évoqué dans les médias (non technologiques). Il existe actuellement environ 1,000 2019 ensembles de données publiés liés au marché du travail, dans la catégorie « Population et société ». Il existe une section dédiée dans le portail de données liée à la santé. La fourniture de géodonnées s'est considérablement améliorée, conformément à l'entrée en vigueur de la directive européenne sur les données ouvertes dans le secteur public en juillet XNUMX. Toutefois, les organisations professionnelles continuent de plaider en faveur d’une mise en œuvre rapide et complète de la directive. Le Conseil suédois de la recherche a lancé un plan de recherche ouverte, qui devrait être réalisé en 2026.

Ces priorités sont toutefois déconnectées des évaluations internationales des lacunes des données ouvertes en Suède, qui mettent notamment en évidence les carences des données ouvertes liées à la propriété foncière, aux dépenses publiques et aux marchés publics.

Le gouvernement a-t-il été ouvert ? Marginal

Le nombre d’ensembles de données disponibles sur le nouveau portail a plus que triplé entre mars 2020 et décembre 2021, lorsqu’il a atteint 7,700 XNUMX ensembles de données. Les formats disponibles incluent généralement JSON ou XML. Dans un cas de réutilisation, l'association industrielle Transportföretagen a utilisé les données ouvertes de l'administration des transports (sur les fissures, la profondeur des ornières et le temps prévu entre deux opérations de maintenance) pour révéler publiquement que près de 13 % du réseau routier suédois est en très mauvais état. Cela montre comment les informations contenues dans le nouveau portail de données ont conduit à des avancées notables dans la progression des données ouvertes et de leur réutilisation en Suède.

Malgré ces progrès, la Suède reste le pays le moins bien noté lors de la dernière évaluation du Capgemini Research Institute, avec seulement 19 % des organisations du secteur public ayant déployé ou déployant actuellement des écosystèmes de données. Dans le Global Data Barometer, une initiative internationale de la société civile visant à évaluer la qualité des données ouvertes, la Suède figure parmi les pays de l'UE les moins bien classés dans l'évaluation 2022. Un représentant de la société civile a également commenté que les données ouvertes sont considérées comme un enjeu économique et de croissance, le gouvernement donne donc la priorité aux données ayant un potentiel économique, telles que les ensembles de données sur les transports et la mobilité. Du point de vue de la société civile, le gouvernement doit également donner la priorité aux données sur l’intégrité politique et aux données sur les marchés publics.

Regard vers l'avenir

Le gouvernement devra veiller à continuer d’allouer des ressources pour maintenir le portail de données au-delà de la durée de vie du cycle de ce plan d’action. Comme promis dans l’engagement, DIGG pourrait organiser un dialogue régulier et structuré avec les utilisateurs actuels et potentiels des données ouvertes pour co-construire les priorités en matière d’ouverture des données. Les participants doivent avoir une compréhension claire de la manière dont leurs contributions sont utilisées (ou non). Des événements promotionnels ou des ateliers pourraient également encourager la réutilisation des données diffusées via le portail. En outre, le gouvernement, la DIGG et les autorités locales pourraient utiliser les demandes d'accès à l'information pour identifier les besoins des personnes en matière de données.

La publication des données sur les marchés publics et la construction d’une plateforme centralisée de données publiques ouvertes pour les marchés publics restent une priorité pour la société civile à laquelle le gouvernement pourrait chercher à répondre. À cet égard, l'autorité nationale chargée des marchés publics avait commencé à publier un onglet statistique sur son site Internet, qui pourrait servir de point de départ aux futurs engagements du prochain plan d'action de la Suède. Bien que les données ne soient actuellement pas téléchargeables, l’autorité nationale chargée des marchés publics pourrait envisager de publier les informations sous forme de données ouvertes.