Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques (TN0031)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Deuxième plan d'action national tunisien 2016-2018
Cycle du plan d'action: 2016
Statut: inactif
Institutions
Institution directrice: Ministère chargé de la Fonction publique, de la Gouvernance et de la Lutte contre la corruption
Institution (s) de soutien: NA
Domaines politiques
Capacité? bâtiment, Communautés marginalisées, Participation du publicRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de fin d'année en Tunisie 2016-2018, Rapport à mi-parcours de la Tunisie 2016-2018
Étoilé: non
Premiers résultats: n'a pas changé
Conception i
Vérifiable: non
Pertinent avec les valeurs de l'OGP: participation civique, technologie
Exécution i
Description
Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
11. Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir l'interaction avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques
Texte d'engagement:
Impliquer les jeunes dans le développement et la mise en œuvre de principes de gouvernement ouvert afin de favoriser leur participation et de trouver des outils leur permettant d'exprimer leurs aspirations et d'exprimer leur voix auprès des fonctionnaires et des décideurs concernant les différentes politiques publiques.
Jalons:
- Développement d'une plateforme électronique permettant aux jeunes de fournir des informations sur la prestation de services publics sélectionnés et qui nécessite que les structures publiques responsables répondent et traitent les problèmes soulevés.
- Co-création (Gouvernement / OSC) de conseils locaux qui doivent inclure des représentants de la société civile et des pouvoirs publics avec une présence significative pour les jeunes. Le principal objectif de cette action est de créer un espace facilitant la discussion sur les principaux points douloureux et les opportunités tels que définis par les jeunes OSC auxquels le gouvernement pourrait répondre.
Institution responsable: Ministère de la jeunesse et des sports
Institution (s) de soutien:
Comme mentionné dans le PAN: Association Jamaïcaine
Tel qu'évalué: Banque mondiale, UNESCO, OCDE
Date de début: Juin 2016 Date de fin: Juillet 2018
Contexte et objectifs
La révolution tunisienne de 2011 a été qualifiée de révolution de la jeunesse, les jeunes tunisiens descendant dans la rue pour exprimer leur désenchantement envers le régime de Ben Ali et contribuer à sa chute. Depuis lors, la relation entre l'État et les jeunes est fragile. La jeunesse tunisienne est sous-représentée dans le paysage politique dominé par une génération plus âgée. (40)
La fracture entre le jeune et l'État s'est caractérisée par trois constats alarmants majeurs. Premièrement, la participation des jeunes aux dernières élections (2014) aux élections parlementaires et présidentielles était faible. Les jeunes ne se sont pas portés candidats et n'ont pas non plus voté. Deuxièmement, la Tunisie souffre de taux élevés de migration légale et illégale vers l'Europe, de fuite des cerveaux et de contrebande, affectant principalement les jeunes. Troisièmement, on craint de plus en plus que des jeunes tunisiens soient recrutés dans des groupes militants extrémistes comme Daech ou Al-Qaïda, au pays et à l'étranger.
Reconnaissant le problème, les organisations internationales et les autorités tunisiennes ont lancé des programmes pour accroître la participation des jeunes et les motiver à participer au processus démocratique. Avec cet engagement, le ministère tunisien de la Jeunesse et des Sports espère trouver un nouveau moyen de favoriser la participation des jeunes via une plateforme en ligne et mettre en place un pilote de huit conseils de jeunes.
Depuis 2010, le ministère tunisien de la Jeunesse et des Sports a tenté d'élaborer une stratégie nationale pour la jeunesse mais n'a pas été en mesure de produire un résultat substantiel. (41) (42)
Cet engagement contient deux étapes. La première implique la création d'une plate-forme électronique pour fournir aux jeunes un retour d'information du gouvernement sur les politiques publiques, mais il n'est pas clair quelles politiques seraient sélectionnées et évaluées. Cela est pertinent pour les valeurs de la technologie et de l'innovation en matière de transparence et de responsabilité. Le deuxième jalon implique la création de conseils locaux avec une représentation des jeunes, mais sans préciser ce que ces conseils feraient et comment la sélection et la participation des jeunes seraient assurées. Cet engagement est pertinent pour la valeur OGP de la participation civique. Lorsqu'elles ont été interrogées, les ONG dirigées par des jeunes en Tunisie ont exprimé leur scepticisme, en raison des précédentes expériences infructueuses du ministère tunisien de la Jeunesse et des Sports avec les plateformes en ligne et la création des pilotes des conseils des jeunes. Avant cet engagement, le ministère avait lancé un certain nombre de projets pour impliquer les jeunes, mais ces projets n'ont pas donné les résultats significatifs attendus en termes de sensibilisation des jeunes. Par conséquent, les jeunes OSC interrogées pour ce rapport ne sont pas convaincues que cet engagement représente un écart par rapport aux pratiques antérieures du ministère. Par conséquent, l'impact potentiel de l'engagement s'il est pleinement mis en œuvre est mineur.
Aboutissement
Cet achèvement de l'engagement est limité. Le chercheur a confirmé que les termes de référence de la plateforme électronique avaient été développés.
La mise en œuvre de l'engagement a souffert du manque de définition claire des rôles et des responsabilités. Depuis le début du plan d'action, quatre points focaux différents ont changé au sein du ministère.
De plus, lors de l'entretien avec les partenaires de la recherche IRM, la coordination entre les différents partenaires a été un défi. De nombreux partenaires de développement ont aidé le ministère de la Jeunesse et des Sports avec des projets qui se chevauchent pour la création d'une plateforme et de conseils de jeunes. L'UNESCO, l'OCDE et la Banque mondiale participent directement ou indirectement à cet engagement. L'UNESCO est indirectement impliquée car elle a recruté un consultant qui travaille à l'élaboration des termes de référence pour la nouvelle plateforme électronique. L'OCDE a organisé une conférence qui a réuni des jeunes leaders d'ONG, des responsables gouvernementaux et du personnel du Ministère de la jeunesse et des sports pour discuter de la mise en œuvre d'une plateforme. La Banque mondiale a accepté de s'associer au ministère pour mettre en œuvre cet engagement dans le cadre de son engagement à soutenir la Tunisie dans ses efforts OGP.
Les organisations répertoriées comme partenaires ne semblent pas impliquées dans la mise en œuvre de cet engagement. Par exemple, la Jamaity Association a été surprise d'être mentionnée dans le plan d'action de l'OGP et a confirmé à l'IRM qu'elle ne participait pas au projet.
Prochaines étapes
Cet engagement pourrait être poursuivi en raison de son impact potentiel sur un gouvernement ouvert et sur l'engagement de plusieurs agences multilatérales pour le soutenir avec le ministère.
Pour assurer la bonne mise en œuvre de l'engagement:
- Le ministère de la Jeunesse et des Sports doit se coordonner avec l'OCDE, l'UNESCO et la Banque mondiale pour définir des rôles et des contributions spécifiques.
- Le ministère doit inclure les OSC dans la mise en œuvre de cet engagement.
- L'engagement devrait être revu pour inclure des détails plus spécifiques et clarifier les étapes dans le prochain plan d'action.
Résumé du statut de fin de session IRM
11. Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir l'interaction avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques
Texte d'engagement:
Cet engagement vise à impliquer les jeunes dans le développement et la mise en œuvre de principes de gouvernement ouvert afin de favoriser leur participation et de trouver des outils pour leur permettre d'exprimer leurs aspirations et d'exprimer leur voix auprès des agents publics et des décideurs concernant les différentes politiques et programmes publics en particulier les actions. inclus dans le NAP-OGP 2016-2018.
Jalons:
- Développement d'une plateforme électronique permettant aux jeunes de fournir des informations sur la prestation de services publics sélectionnés et qui nécessite que les structures publiques responsables répondent et traitent les problèmes soulevés.
- Co-création (Gouvernement / OSC) de conseils locaux qui doivent inclure des représentants de la société civile et des pouvoirs publics avec une présence significative pour les jeunes. Le principal objectif de cette action est de créer un espace facilitant la discussion sur les principaux points douloureux et les opportunités tels que définis par les jeunes OSC auxquels le gouvernement pourrait répondre.
Institution responsable: Ministère de la jeunesse et des sports
Date de début: Juin 2016 Date de fin: Juillet 2018
Note éditoriale: Ceci est une version abrégée du texte d'engagement. Pour le texte complet d'engagement du Plan d'action national de la Tunisie, voir ici.
But de l'engagement:
L'engagement visait à combler le fossé entre le gouvernement et les jeunes en Tunisie,
en offrant des mesures en ligne et hors ligne pour accroître la participation des jeunes à la prise de décision. Les mesures comprennent:
- La création d'une plateforme interactive en ligne
- La création de conseils locaux
Statut
À mi-parcours: limité
L'UNESCO, l'OCDE et la Banque mondiale ont collaboré avec le gouvernement à la mise en œuvre de cet engagement. (50) L'UNESCO a participé au recrutement d'un consultant pour travailler à l'élaboration du mandat de la nouvelle plateforme électronique. (51) L'OCDE a organisé une conférence et a invité des jeunes leaders d'ONG, des représentants du gouvernement et du personnel du ministère de la Jeunesse et des Sports à discuter de la mise en œuvre de la plateforme. (52) La Banque mondiale a accepté de s'associer avec le ministère de la Jeunesse et des Sports pour mettre en œuvre cet engagement conformément à son rôle de soutien à la Tunisie dans ses efforts OGP. (53) Le Ministère de la Jeunesse et des Sports et les trois partenaires ont décidé de créer un pilote pour ce projet en sélectionnant cinq Maisons de la Jeunesse dans différentes régions de Tunisie pour créer les conseils locaux. Ces sites étaient Ettadhamen, Testour, Douar Hicher, Kalaat Senan et Hazoua. (54) Lors de l'évaluation à mi-parcours, les termes de référence de la plateforme en ligne ont été rédigés.
Fin du mandat: limité
Outre la sélection des localités ciblées et le projet de mandat pour la plateforme en ligne, la mise en œuvre des conseils de jeunesse et le développement du site Web n'ont pas été achevés. Par conséquent, la réalisation de cet engagement est limitée. (55)
At-il ouvert le gouvernement?
Participation civique: n'a pas changé
Cet engagement n'a pas ouvert le gouvernement en matière de participation civique en raison de son achèvement limité. Les OSC membres du MSG ont exprimé leur scepticisme quant à la réalisation de l'engagement, elles ont attribué les défis de l'engagement à l'approche descendante. (56)
Reportés?
Cet engagement a été maintenu avec quelques variantes.
Engagements
-
Droit à l'information
TN0036, 2018, Accès à l'information
-
Open Data Framework
TN0037, 2018, Accès à l'information
-
Accès à l'information géographique
TN0038, 2018, Accès à l'information
-
Données de transport ouvertes
TN0039, 2018, Accès à l'information
-
Améliorer la gouvernance des ressources en eau
TN0040, 2018, gouvernement électronique
-
Rejoindre l'ITIE
TN0041, 2018, Anti-Corruption
-
Contrats ouverts dans les hydrocarbures
TN0042, 2018, Accès à l'information
-
Cadre anti-corruption
TN0043, 2018, Anti-Corruption
-
Budgets participatifs
TN0044, 2018, Anti-Corruption
-
Participation des jeunes
TN0045, 2018, Communautés marginalisées
-
Mettre en œuvre des initiatives pour appliquer le PGO au niveau local
TN0046, 2018, gouvernement électronique
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Services administratifs en ligne
TN0047, 2018, renforcement des capacités
-
Accès à la fonction publique
TN0048, 2018, renforcement des capacités
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Rejoindre l'Initiative de Transparence des Industries Extractives "ITIE"
TN0021, 2016, Anti-Corruption
-
Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit à l'accès à l'information
TN0022, 2016, Accès à l'information
-
L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national
TN0023, 2016, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local
TN0024, 2016, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte»
TN0025, 2016, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable
TN0026, 2016, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence dans le secteur des transports
TN0027, 2016, Accès à l'information
-
Promouvoir la transparence financière et fiscale
TN0028, 2016, Ouverture fiscale
-
Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens
TN0029, 2016, renforcement des capacités
-
Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption
TN0030, 2016, Anti-Corruption
-
Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques
TN0031, 2016, renforcement des capacités
-
Adoption du référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel
TN0032, 2016, renforcement des capacités
-
Développer des applications mobiles pouvant être téléchargées sur le téléphone mobile pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et une approche participative
TN0033, 2016, renforcement des capacités
-
Améliorer l'accès aux archives
TN0034, 2016, renforcement des capacités
-
Mise au point d'un mécanisme électronique pour assurer la transparence du recrutement de fonctionnaires
TN0035, 2016, renforcement des capacités
-
Renforcement du cadre juridique pour la lutte contre la corruption
TN0001, 2014, Anti-Corruption
-
Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption
TN0002, 2014, gouvernement électronique
-
Publication d'un rapport annuel sur les activités d'audit dans le secteur public
TN0003, 2014, Anti-Corruption
-
Révision du cadre juridique de la protection des données à caractère personnel et garantie de la conformité avec l'article 24 de la Constitution tunisienne
TN0004, 2014, Accès à l'information
-
Développer un portail de données ouvert
TN0005, 2014, Accès à l'information
-
Préparation d'un référentiel national de gouvernance d'entreprise
TN0006, 2014, gouvernement électronique
-
Établir un cadre juridique qui régit la communication et l'interaction au sein du secteur public et entre les structures publiques et les citoyens avec l'utilisation des TIC
TN0007, 2014, gouvernement électronique
-
Simplifier les procédures administratives
TN0008, 2014, gouvernement électronique
-
Développer un certain nombre de services administratifs en ligne
TN0009, 2014, gouvernement électronique
-
Renforcer la participation des personnes au processus de prise de décision
TN0010, 2014, gouvernement électronique
-
Renforcement des capacités des fonctionnaires et des citoyens dans le domaine de la gouvernance ouverte
TN0011, 2014, renforcement des capacités
-
Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance
TN0012, 2014, renforcement des capacités
-
Publication des rapports budgétaires
TN0013, 2014, Anti-Corruption
-
Développement du système de budget ouvert
TN0014, 2014, Ouverture fiscale
-
Utilisation des données extraites de l'application dédiée à la gestion budgétaire (Adeb) dans le secteur public
TN0015, 2014, Anti-Corruption
-
Publication de rapports liés à l'attribution et à l'exécution de marchés publics et aux résultats d'audit
TN0016, 2014, Anti-Corruption
-
Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics
TN0017, 2014, Anti-Corruption
-
Développement d'une plate-forme "Open Data" dédiée à l'information traitant des investissements dans les secteurs pétrolier et minier
TN0018, 2014, Accès à l'information
-
Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure
TN0019, 2014, Accès à l'information
-
Consacrer la transparence dans le domaine de l'environnement
TN0020, 2014, Accès à l'information