Ignorer la navigation
Tunisie

Budgets participatifs (TN0044)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Tunisie 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Ministère des Finances

Institution(s) d'appui : Associations représentées dans la commission paritaire pour la transparence financière instituée au Ministère des Finances

Domaines politiques

Anti-Corruption, Vérifications, Ouverture fiscale, Législation et réglementation, Participation du public, Participation du public au budget / à la politique budgétaire

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de la Tunisie 2018-2020, Rapport de conception de la Tunisie 2018-2020

Suivi : Non

Premiers résultats : aucune donnée IRM

Design i

Vérifiable : Non

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Appliquer une approche participative dans le processus de rédaction du budget de l'État
Début octobre 2018 - Fin août 2020
Agence d'exécution principale / acteur
Ministère des Finances
Description de l'engagement
L'approche participative est devenue une méthodologie de travail permettant de préparer et de suivre plusieurs projets publics tels que la rédaction du projet de budget par des institutions publiques. En particulier, l'expérience a été adoptée au niveau local par plusieurs municipalités qui élaborent leurs budgets sur la base de réunions périodiques organisées avec les citoyens et des représentants de la société civile pour les consulter sur des projets pouvant être inclus dans le projet de budget conformément à l'article 29 du code des collectivités locales. . Afin de renforcer davantage cette approche participative dans le processus d’établissement du budget, cet engagement vise à mettre en place de nouveaux mécanismes pour appliquer ce concept et faire des citoyens un partenaire actif dans la détermination des principaux axes et des orientations générales du budget de l’État, à partir du lancement de son processus de préparation. .
Cet engagement permettra donc la mise en place de nouveaux mécanismes ou la mise en œuvre de mécanismes existants tels que:
- Activation des travaux du comité mixte pour la transparence financière créé au ministère des finances
selon la décision du ministre des Finances du mars 1st, 2013;
- suivi de la publication des rapports d'audit;
- Publication de la loi organique sur le budget.
Problème / Contexte
Les mécanismes existants actuellement adoptés en Tunisie pour impliquer les citoyens dans l'élaboration du budget restent insuffisants et limités. Ainsi, les citoyens et la société civile ont encore besoin d'autres mécanismes leur permettant de contribuer à la rédaction du budget de l'État et à la définition de visions et d'une orientation stratégique de ce budget dès le début du processus de préparation. En conséquence, cet engagement permettra la mise en place de tels mécanismes suivant une approche participative et en activant le rôle du comité mixte pour la transparence financière créé sous 2013 au ministère des Finances. Ce comité établira une nouvelle vision pour le domaine concerné et soutiendra sa mise en œuvre en tant que partenaire actif, aux côtés des responsables concernés du ministère des Finances et d'autres parties prenantes.
Identification des objectifs d'engagement / résultats attendus
- Mise en place de mécanismes efficaces pour élaborer le budget de l’État selon une approche participative.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
- Fournir des mécanismes pratiques et simples permettant aux citoyens de soumettre des propositions et des idées concernant le budget de l'État et de suivre le processus de rédaction du budget.
Pertinence avec les valeurs OGP
Participation: fournir un cadre pratique et efficace pour écouter et échanger des idées avec les citoyens et la société civile concernant le budget de l'État, ainsi que pour renforcer leur capacité à déterminer les options pour une inclusion potentielle dans le budget. Source de financement/
Relation avec d'autres programmes et politiques
Source de financement: budget de l'Etat
Étapes et agenda d'exécution
Début octobre 2018
Fin octobre 2018
Contacts
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution
Mme Ibtissem Ben Algia
Titre et département
Directeur au ministère des finances
Adresse e-mail
Ibalgia@finances.tn

Autres acteurs impliqués
Acteurs étatiques impliqués
OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail
Associations représentées au sein du comité mixte pour la transparence financière établi au ministère des finances

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

9. Appliquer une approche participative dans le processus d'élaboration du budget de l'État

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

« L'approche participative est devenue une méthodologie de travail permettant de préparer et de suivre plusieurs projets publics comme l'élaboration du projet de budget par les institutions publiques. En particulier l'expérience a été reprise au niveau local par plusieurs municipalités qui élaborent leurs budgets sur la base de réunions les citoyens et les représentants de la société civile à les consulter sur les projets qui pourraient être inclus dans le projet de budget selon l'article 29 du code des collectivités territoriales.Pour renforcer encore cette approche participative dans le processus d'élaboration du budget, cet engagement vise à établir de nouveaux mécanismes à appliquer ce concept et de faire des citoyens un partenaire actif dans la détermination des grands axes et des orientations générales du budget de l'Etat, dès le lancement de son processus d'élaboration.

Par conséquent, cet engagement permettra la mise en place de nouveaux mécanismes ou la mise en œuvre de ceux existants comme l'activation des travaux de la commission paritaire pour la transparence financière créée au Ministère des Finances selon l'arrêté du Ministre des Finances en date du 1er mars 2013. »

Jalons:

- Activation des travaux de la commission paritaire pour la transparence financière créée au Ministère des Finances selon l'arrêté du Ministre des Finances en date du 1er marsst, 2013;

- suivi de la publication des rapports d'audit;

- Publication de la loi organique sur le budget.

Institution responsable: Ministère des Finances

Institution (s) de soutien: Associations représentées dans la commission paritaire pour la transparence financière instituée au ministère des Finances

Date de début: Octobre 2018                               Date de fin: Août 2020

Note éditoriale: Il s'agit d'une version partielle du texte de l'engagement. Pour le texte complet de l'engagement du plan d'action national tunisien, voir ici.

Aperçu de l'engagement

Vérifiabilité

Pertinence de la valeur OGP (telle que rédigée)

Impact potentiel

Aboutissement

At-il ouvert le gouvernement?

Pas assez spécifique pour être vérifiable

Suffisamment spécifique pour être vérifiable

Accès à l'information

Participation civique

Responsabilité publique

Technologie et innovation pour la transparence et la responsabilité

Aucun

Mineur

Moderate

transformatrice

Pas démarré

limité

Substantiel

Complété

Aggravé

N'a pas changé

Marginal

Majeur

Exceptionnel

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

                                       

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à appliquer une approche participative au processus d'élaboration du budget de l'État. Son premier jalon prévoit de réactiver le comité conjoint pour la transparence financière, formé en 2013. Ce comité composé de représentants des OSC et du gouvernement a été chargé de soutenir et d'accompagner les efforts du ministère des finances pour assurer le respect des exigences de transparence fiscale et de participation, et de soumettre les propositions et recommandations qu'elle juge appropriées à cet égard. Le mandat du comité comprend la promotion de la consultation de la société civile, la préparation du budget citoyen, ainsi que le suivi de la publication des budgets et des données sur l'exécution budgétaire des opérations de recettes et de dépenses. (40) Le deuxième jalon de l'engagement concerne la publication d'un rapport d'audit. Cependant, il ne fournit pas suffisamment d'informations sur le secteur connexe où l'audit est effectué et il ne précise pas non plus le calendrier dans lequel cet audit doit être effectué et livré. La troisième étape vise à publier la loi organique sur le budget. (41) Dans l'ensemble, cet engagement est suffisamment précis pour être vérifiable.

L'engagement est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information, car il comprend une étape importante sur la publication de la loi d'audit et de budget. L'engagement est également pertinent pour la valeur OGP de la participation civique, car le mandat du comité conjoint pour la transparence financière indique que le comité devrait impliquer les OSC dans le processus décisionnel dans le domaine des finances publiques.

Cet engagement pourrait offrir des progrès significatifs dans l'amélioration de la participation du public au processus budgétaire. Des sources indiquent que l'inactivité du comité mixte a été un défi. Le site Internet du ministère des Finances a publié les procès-verbaux des réunions du comité, mais la dernière réunion publiée remonte à janvier 2016. (42) Dans le cadre de cet engagement, la réactivation du comité représenterait un pas important vers l'offre au public d'une plate-forme efficace pour exprimer ses opinions sur la transparence des finances publiques et d'autres questions budgétaires. Cependant, au-delà du comité, cet engagement n'offre pas d'opportunités significatives aux citoyens de participer activement à la prise de décision et au suivi budgétaire, ou d'offrir une surveillance forte, indépendante et institutionnalisée. En outre, la publication du rapport d'audit et la loi sur le budget sont des étapes importantes pour rendre le processus budgétaire plus transparent. L'amélioration du processus d'audit et de la qualité des rapports d'audit en Tunisie a été identifiée comme un besoin important par des donateurs tels que l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). (43) Cependant, la portée de l'engagement est limitée par son intention de publier un seul rapport d'audit.

Prochaines étapes
Les efforts en cours dans ce domaine politique peuvent inclure le renforcement du comité mixte par les mesures suivantes :

  • Institutionnaliser le comité paritaire et réviser sa composition ainsi que ses attributions et ses modalités de fonctionnement ;
  • Assurer un agenda clair et précis axé sur les thèmes prioritaires ;
  • Rendre la structure et le leadership du comité plus représentatifs et inclusifs et le comité doit être coprésidé avec une représentation de la société civile ;
  • Établir les mécanismes nécessaires pour permettre la contribution du grand public.

Dans les futurs plans d'action, les engagements peuvent également améliorer le processus d'audit à plus grande échelle. L'International Budgetary Partnership recommande de publier le rapport d'audit en ligne en temps opportun, de veiller à ce qu'il soit examiné par une agence indépendante et d'offrir au public la possibilité d'aider à l'élaboration du programme d'audit, de contribuer aux enquêtes d'audit et de témoigner lors des auditions parlementaires. (44)

(40) « Transparence et participation fiscales en Tunisie ; État actuel et priorités de la réforme », CABRI, octobre 2014, http://bit.ly/37BstDe.
(41) « Loi de finances pour l'année 2020 », Ministère des Finances, http://bit.ly/2Hx27aT.
(42) « Commission mixte pour la transparence financière », Ministère des Finances, http://www.finances.gov.tn/fr/commission-mixte-pour-la-transparence-financiere.
(43) « Bonne Gouvernance et Anti-Corruption en Tunisie ; Faits saillants du projet », septembre 2019, http://bit.ly/38Fxf3S.
(44) « Enquête sur le budget ouvert 2019 : Tunisie », Partenariat budgétaire international, https://bit.ly/3xZ51Oi.

Engagements

Open Government Partnership