Promouvoir la transparence dans le domaine de l'énergie et des mines (TN0055)

Description de l'engagement : Dans le cadre de cet engagement, un nouveau site Internet de données ouvertes sur l'énergie et les mines sera créé conformément aux normes internationales pertinentes, notamment la norme ITIE. L'objectif est de promouvoir le processus de diffusion des données participatif, systématique et durable et de poursuivre le processus d'adhésion de la Tunisie à l'Initiative ITIE. Un conseil multipartite a été formé, composé de toutes les parties prenantes du secteur des industries extractives, en vue de l'adhésion de la Tunisie à l'Initiative pour la transparence de l'ITIE. Les parties prenantes, en particulier la société civile, seront impliquées dans la visualisation du contenu du portail et de la manière de fournir des informations, sur la base du standard de l'Initiative de transparence et des expériences comparatives à cet effet. Les associations actives dans le secteur et non représentées au conseil seront également impliquées afin d'élargir la base de participation. On veillera également à inciter les associations à exploiter les données qui seront intégrées au portail, en partenariat avec le Natural Resources Governance Institute. Des sessions de concertation seront également organisées avec la société civile sur les projets de textes réglementaires proposés dans le cadre de la mise en œuvre des exigences de la loi de responsabilité sociale, pour formuler des commentaires à cet égard et les transmettre aux parties gouvernementales concernées. Un accent particulier sera mis sur les associations actives dans les régions productrices de ressources naturelles, compte tenu de l'importance du sujet pour elles et pour s'assurer de l'efficacité et de la faisabilité du contenu des textes proposés.

Problème/Contexte : Problèmes structurels : L'instabilité organisationnelle au sein du ministère de l'Énergie et des Mines a entraîné des problèmes dans la fourniture et la mise à jour des données énergétiques et minières. En effet, il n'existe pas de site internet dédié aux secteurs de l'énergie et des mines. Dans le passé, il existait un site Internet pour tous les secteurs relevant du ministère de l'Industrie, ce qui signifiait que les secteurs de l'énergie et des mines n'étaient pas hébergés sur un site Internet dédié malgré leur importance sociale, économique et symbolique. La fusion et la scission des ministères ont eu un impact négatif sur la mise à jour et le développement continu du site Web en raison de problèmes de coordination entre les deux ministères. - Problèmes de qualité : Les données publiées ne répondent pas aux normes internationales en termes de forme et de contenu : Malgré les efforts du Ministère de l'Energie et des Mines en matière de publication des données, aucun résultat significatif n'a été obtenu, en partie à cause du format des données (non réutilisable ou pas assez clair pour les non-spécialistes...) ou d'incomplétude. Par exemple, aucune donnée agrégée sur les revenus des ressources naturelles ou des Programmes de Responsabilité Sociale n'est publiée malgré le budget important alloué à cet effet et l'impact de ces Programmes de Responsabilité Sociale sur la paix sociale, notamment dans les zones productrices de ressources naturelles. - La publication des données est généralement réalisée de manière unilatérale par l'administration sans la participation ni la connaissance de la société civile, ce qui renforce le climat de méfiance entre les parties prenantes et le scepticisme constant vis-à-vis des données fournies par l'administration dans le cadre de campagnes nationales et locales. Cela a parfois conduit à des perturbations de la production, ce qui a affecté négativement la rentabilité du secteur. - La non-adoption des lois réglementaires sur la responsabilité sociale a eu un impact négatif sur les performances et la gouvernance des secteurs de l'énergie et des mines. En effet, lorsqu'il s'agit de transparence et d'efficacité des programmes de Responsabilité Sociale mis en œuvre par les entreprises opérant dans le secteur des ressources naturelles, de nombreuses questions sont posées par les habitants des zones productrices de ressources naturelles et les OSC. - La Tunisie connaît un déficit énergétique qui s'aggrave, ce qui a conduit le pays à se fixer des objectifs de transition énergétique ambitieux compte tenu des enjeux économiques élevés, et de la nécessité pour la société civile de contribuer aux politiques liées à cette transition.

Identification des objectifs d'engagement/résultats attendus : La mise en œuvre de l'engagement contribuera à instaurer la confiance entre les différents acteurs du secteur énergétique et minier en fournissant les données nécessaires et en travaillant de manière participative pour améliorer la gouvernance du secteur. Les démarches à entreprendre sont les suivantes : * Créer un nouveau site internet open data pour ce secteur répondant aux standards internationaux en termes de format de données, de contenu et de mise à jour. * Assurer la pérennité du processus de diffusion des données grâce à l'adhésion de la Tunisie à l'Initiative pour la transparence, qui exige que les données soient publiées sur une base continue et que les parties prenantes soient effectivement impliquées. * Promulguer les lois réglementaires sur la responsabilité sociale pour promouvoir la transparence et l'efficacité du cadre juridique. * Mettre en évidence les enjeux économiques clés, tels que les données sur les programmes de responsabilité sociale dans les secteurs de l'énergie et des mines, les revenus des ressources naturelles et les informations liées aux énergies renouvelables. Publier les données sur les licences et contrats attribués dans ce domaine, les entreprises bénéficiaires et les volumes de production.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public : - La mise en œuvre de l'engagement contribuera à renforcer la transparence et à améliorer la gouvernance des secteurs de l'énergie et des mines en renforçant davantage l'ouverture de la gestion grâce à la divulgation des données sectorielles sur la base des normes internationales de transparence. Cela ne peut que renforcer la confiance entre les parties prenantes et garantir leur implication dans les efforts de réforme. Il convient de rappeler que la mise en œuvre de la norme ITIE contribuera à institutionnaliser le dialogue, la participation et la transparence. - La mise en œuvre de l'engagement aura des impacts sociaux et économiques importants en réduisant les protestations et les tensions. En effet, la divulgation des données et une action conjointe renforcée des parties prenantes contribueront à améliorer le climat d'investissement dans le secteur, une part adéquate pour les citoyens des revenus du secteur et à réduire le déficit énergétique.

Pertinence avec les valeurs de l'OGP : La création du site de données ouvertes sur lequel sont partagées les informations clés du secteur et qui sera mis à jour en permanence contribuera à améliorer la transparence concernant la gestion des ressources naturelles. Il assurera également une transparence durable quelles que soient les évolutions structurelles du ministère en charge de l'énergie. La mise en œuvre de la norme ITIE contribuera également à construire une culture de participation à travers les méthodes de travail adoptées par le Conseil des parties prenantes. En effet, les données pertinentes seront partagées pour permettre aux organes de contrôle officiels et non officiels d'évaluer la qualité de la gestion des ressources naturelles.

Source de financement / Relation avec d'autres programmes et politiques : FNUD, NRGI

Étapes et calendrier de mise en œuvre : Développement d'un portail pour l'énergie et les mines De juillet 2021 à juillet 2022 ; secteurs qui incluent les données les plus importantes sur les deux secteurs mentionnés, y compris les énergies renouvelables ; Elaboration et approbation des textes réglementaires liés à la Loi de Responsabilité Sociale. De juillet 2021 à janvier 2023 ; Dépôt de la demande d'adhésion de la Tunisie à l'Initiative pour la transparence des industries extractives. De juillet 2021 à janvier 2022

Examen du plan d'action

7. Promouvoir la transparence dans le domaine de l'énergie et des mines