Soutenir la transparence financière au niveau local (TN0060)

Description de l'engagement : L'article 127 du chapitre IV du code des collectivités territoriales relatif au système financier des collectivités territoriales stipule que : « L'Etat s'engage à mettre en place un réseau national en ligne sur la bonne gestion des ressources et des biens de toutes les collectivités l'inventaire des biens immobiliers et des activités mis à jour. Celui-ci vise à assurer le recouvrement des impôts, taxes, redevances et contributions locales et à suivre l'évolution des dépenses et des ressources en vue de mettre ces données à la disposition de la Haute Autorité Financière Locale pour faciliter l'exécution de son mandat et l'élaboration des politiques publiques. Les collectivités locales s'engagent à cautionner et à utiliser les réseaux précités ». L'article 61 du même code stipule que : « Il est institué une autorité locale supérieure des finances, sous la tutelle du Conseil supérieur des collectivités locales, pour examiner toutes les questions relatives aux finances locales, les soutenir, les moderniser et en disposer conformément à la règles de bonne gouvernance et d'une manière qui soutiendrait l'autonomie financière des collectivités locales et réduirait les disparités entre elles.... recettes communales locales en développant une plateforme numérique réunissant l'Autorité, les collectivités territoriales et l'autorité centrale.La plateforme comprendra des données et des indicateurs liés aux finances locales ainsi que des données statistiques économiques et sociales à convenir avec les parties prenantes. sera également adoptée tout au long de la mise en œuvre de cet engagement.Cette approche participative s'incarnera dans e organisation de plusieurs ateliers, séminaires et rencontres avec divers intervenants tels que les municipalités, le ministère des Affaires locales et de l'Environnement, la Fédération des municipalités tunisiennes et un certain nombre d'associations actives dans le domaine.

Problème/Contexte : Problèmes de gestion des finances locales : - La non-application des arrêtés réglementaires du gouvernement du Code des collectivités territoriales, ce qui représente un problème juridique ayant des implications sur le fonctionnement des collectivités territoriales, notamment en matière de finances locales - De nombreuses pratiques défis posés par le cadre juridique réglementant la gestion du patrimoine des collectivités locales, notamment la prolifération et la fragmentation des législations, conduisant ainsi à des problèmes de perception des recettes municipales locales. - L'échec du Conseil National des Normes Comptables Publiques à achever la publication des normes comptables des collectivités publiques, conformément à l'article 191 du code des collectivités territoriales relatif au système comptable des collectivités territoriales - Des ressources humaines insuffisantes au niveau des collectivités territoriales, notamment les communes et les services fiscaux communaux en charge de la gestion quantitative et qualitative des finances communales. Le manque de mécanismes et d'outils de gestion modernes, qui impacte la collecte des revenus locaux. - L'endettement galopant de la plupart des communes tunisiennes.

Identification des objectifs d'engagement/résultats attendus : - Développer les finances communales locales, - Favoriser une gestion plus saine, plus efficace et plus transparente des recettes financières locales, - Encourager les réformes nécessaires. - Valoriser le rôle de la commune dans la réalisation du développement économique, social et culturel puisqu'elle est la collectivité locale la plus proche du citoyen,

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public : - Améliorer les capacités financières municipales disponibles pour de meilleurs services municipaux, - Identifier les besoins des municipalités en lien avec les besoins des citoyens, en tenant compte des caractéristiques de la municipalité et de ses avantages. - Identifier les ressources inexploitées, nouvelles ou évolutives, et faire des propositions pour celles-ci.

Pertinence avec les valeurs de l'OGP : - Transparence et responsabilité : responsabiliser les citoyens et les OSC pour suivre les performances des autorités locales et les obliger à rendre des comptes en ce qui concerne les finances publiques locales.

Source de financement/Relation avec d'autres programmes et politiques :

Étapes et calendrier de mise en œuvre : Création d'un groupe de travail multilatéral pour suivre la mise en œuvre de l'engagement sous la supervision de la Commission août 2021 ; Détermination des besoins fonctionnels et techniques de la plateforme décembre 2021 ; Choisir le bureau d'études qui développera la plateforme en mars 2022 ; Conception et développement de la plateforme. janvier 2023 ; Expérience et approbation de la plateforme par l'équipe Mars 2023; Mener des sessions de sensibilisation pour présenter la plateforme et des sessions de formation pour les acteurs impliqués dans le greffage de l'exploitation de la plateforme mai 2023 ; Mettre la plateforme en jeu et la greffer avec les données connectées Juin 2023

Examen du plan d'action

12. Soutenir la transparence financière au niveau local

Rapport de résultats

Engagement 12. Soutenir la transparence financière au niveau local

Sur la base des éléments disponibles, l'Engagement 12 a enregistré un niveau limité de progrès dans la promotion de la transparence fiscale au niveau local. À ce jour, plusieurs étapes ont été franchies, notamment la création d'un groupe de travail multipartite pour superviser l'engagement, l'identification des exigences opérationnelles et techniques de la plateforme et la sélection d'un cabinet de conseil pour le développement de la plateforme. La phase de conception et de développement de la plateforme en ligne a été menée à bien. À la fin de la période de mise en œuvre, les tâches restantes comprenaient l'essai et l'approbation de la plateforme par l'équipe, suivies du lancement officiel de la plateforme et de la saisie des données qui en a résulté. [77] Le chercheur de l’IRM n’a pas trouvé d’informations concernant le développement, les tests et le lancement de la plateforme numérique. ^[78] Cet engagement a permis de réaliser quelques progrès initiaux en jetant les bases solides d’une amélioration de la transparence financière au niveau local. Toutefois, compte tenu de la disponibilité partielle des détails de mise en œuvre, l’engagement est considéré comme partiellement réalisé à ce stade. Le succès et l’impact ultimes de cette initiative dépendront de l’achèvement et de l’utilisation efficaces de la plateforme numérique.