Système budgétaire transpartent (UA0063)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Troisième plan d'action national pour l'Ukraine 2016-2018
Cycle du plan d'action: 2016
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: Ministère des finances
Institution (s) de soutien: Organisation non gouvernementale Eidos Center for Political Studies and Analysis, autres institutions de la société civile et organisations internationales (sur autorisation de l'auteur).
Domaines politiques
Revue IRM
Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2016-2018, Rapport à mi-parcours pour l'Ukraine 2016-2018
Étoilé: non
Premiers résultats: marginal
Design i
Vérifiable: non
Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie
Exécution i
Description
Événement: Mise en œuvre de la première étape du développement du système intégré d’information et d’analyse «Budget transparent» .; Calendrier de mise en œuvre: 2016-2017; Entités responsables: ministère des Finances; Partenaires: organisation non gouvernementale Eidos Center for Political Studies and Analysis, autres institutions de la société civile et organisations internationales (sur autorisation de l'auteur); Résultats attendus: Assurer: Le développement de spécifications techniques pour le développement du système du «budget transparent» (June 2017). Développement et mise à l'essai d'un sous-système «Budget pour les citoyens» (December 2017).
Résumé du statut de fin de session IRM
7. Mettre en place un système en ligne de «budget transparent»
Texte d'engagement:
Mise en œuvre de la première étape du développement du système intégré d’information et d’analyse «Budget transparent».
Résultats attendus: Développement de spécifications techniques pour le développement du système du «budget transparent» (June 2017). Développement et mise à l'essai d'un sous-système «Budget pour les citoyens» (December 2017).
Institution responsable: Ministère des finances.
Institutions de soutien: Centre Eidos d’études et d’analyse politiques, organisation non gouvernementale, autres institutions de la société civile et organisations internationales (sur autorisation).
Date de début: Décembre 2016 .. Date de fin: Août 2018
But de l'engagement:
Cet engagement vise à mettre en œuvre la première étape du développement du système intégré d'information et d'analyse du budget transparent. Le gouvernement prévoyait d'élaborer des spécifications techniques pour le développement du système et de lancer un essai de fonctionnement du sous-système Budget for the Citizens.
Statut
Mi-parcours: limité
Au cours de la première année du plan d'action, les progrès sont restés limités. Les principaux défis concernaient l'allocation de fonds pour le développement des technologies de l'information (TI) et un changement de leadership au sein du ministère des Finances. À mi-parcours, les spécifications techniques du système avaient été définies et le développement informatique avait commencé, mais le logiciel n'avait pas encore été publié. Le projet étant coûteux, le ministère des Finances a inclus des fonds supplémentaires dans sa section du projet de budget de l'État pour 2018. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2016 – 2018. (124)
Fin du mandat: Terminé
Selon le ministre des Finances par intérim, le ministère a alloué le financement du logiciel dans le budget de l'État pour 2018. (125) Cette ligne de dépenses particulière ne figurait pas dans la loi sur le budget de l'État. Cependant, la ligne de dépenses a peut-être été difficile à trouver car le gouvernement a publié le budget sous forme agrégée. (126) Le 19 de juillet, le groupe de travail multipartite #2018 sur le module «Budget pour les citoyens» s'est réuni. Le groupe a conclu qu'en l'absence de contrat signé, il retarderait le développement et les tests du module jusqu'au deuxième trimestre de 258. (127) La prochaine réunion du groupe de travail multipartite #258 a eu lieu le 30 August 2018. Lors de cette réunion, le ministère des Finances a présenté les développements en cours et débattu des problèmes de fonctionnalité et de conception avec les participants. (128) 17, le ministre des Finances par intérim a présenté le module «Budget pour les citoyens». (129) Il fonctionne comme un portail séparé. (130) Le module contient un glossaire sur la budgétisation (en tant que forme d’éducation civique). Il présente également la dynamique mensuelle du budget de l'État dans les dimensions suivantes: l'année 2018 ou 2019; national, local et total; plans, revenus et dépenses; et les classifications de dépenses par programmes, économiques et fonctionnelles. Les informations sur les dépenses semblent plus détaillées que les informations sur les revenus. Cependant, l'engagement ne spécifiait pas le niveau de détail à inclure au stade de l'essai. Par conséquent, cet engagement peut être évalué comme complet.
En outre, la société civile a lancé un projet parallèle, Open Budget https://www.openbudget.in.ua/. Un portail modèle de l'administration de l'oblast de Dnipropetrovsk visualise les données budgétaires sur une carte. Le portail décompose les données par programme de dépenses. (131) Selon le responsable du projet Open Budget, le gouvernement a présenté le projet dans les villes 40. Le budget ouvert pourrait être considéré comme complémentaire au portail du ministère. L'organisation non gouvernementale s'est préparée à intégrer le module Budget ouvert dans le système de budget transparent. (132)
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: marginal
Avant le début de la mise en œuvre de cet engagement, les autorités locales ne publiaient pas tout le budget existant dans un format de données ouvert. Ils l'ont agrégé à un niveau très générique et n'ont pas appliqué de format standard. L'engagement visait à corriger cette pratique en présentant les informations budgétaires publiques en ligne. Le lancement du portail Budget for the Citizens a augmenté la quantité d'informations sur le budget public disponibles dans un format de données ouvert. Il détaille les plans, les recettes et les dépenses des budgets nationaux et locaux avec des données agrégées au niveau des propriétaires d'informations (tels que les ministères, les agences gouvernementales ou les autorités locales). Néanmoins, la divulgation est toujours au niveau global. Une ouverture maximale aurait pu être obtenue au niveau des transactions individuelles. Cela a déjà été fait pour les dépenses, il faut donc le faire pour les plans et les revenus également. Comme les données sont trop agrégées, le changement dans la pratique gouvernementale visant à améliorer l'accès aux informations budgétaires a été marginal.
Reportés?
Si le gouvernement tient l'engagement dans le prochain plan d'action, le chercheur en GRI recommande que l'engagement indique comment la fonction de surveillance sera activée et à quelle fréquence elle sera mise à jour. Le ministère des Finances pourrait envisager de concevoir l'outil de surveillance publique de manière conviviale, axée sur la visualisation et l'analyse. La conception pourrait être calquée sur le célèbre module DoZorro, (133) utilisé pour le suivi des marchés publics en ligne, ou du système .007, (134) qui surveille les dépenses publiques.
(124) “Rapport à mi-parcours de l'Ukraine 2016 – 2018,” Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ukraine-mid-term-report-2016-2018-year-1/.
(125) Oksana Markarova (ministère des Finances de l'Ukraine), entretien avec 30 August 2018, chercheur à l'IRM.
(126) «Loi de l'Ukraine sur le budget de l'Etat pour 2018», # 2246-VIII, Verkhovna Rada d'Ukraine: portail Web officiel, http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2246-19.
(127) «Le protocole de la réunion du groupe #258 sur 19 July 2018», ministère des Finances de l'Ukraine, échange de courrier électronique avec le chercheur IRM, 1 September 2018.
(128) «Réunion du groupe #258 sur 30 August 2018», observation par le chercheur IRM, 30 August 2018.
(129) «Le ministère des Finances a présenté le projet de données ouvertes« Budget for Citizens », Ukrinform, 17 September 2018, https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/2539616-u-minfini-prezentuvali-proekt-vidkritih-danih-budzet-dla-gromadan.html.
(130) Budget ouvert, https://openbudget.gov.ua/.
(131) Budget ouvert de l'administration de l'oblast de Dnipropetrovsk, http://openbudget.dp.gov.ua/.
(132) Volodymyr Tarnay (Eidos), entretien avec 14 August 2018, chercheur à l'IRM.
(133) DoZorro, https://dozorro.org/.
(134) . 007, https://www.007.org.ua/.
Engagements
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Portail de données d'infrastructure
UA0070, 2018, Anti-Corruption
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Norme ouverte pour le système électronique
UA0071, 2018, gouvernement électronique
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Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics
UA0072, 2018, gouvernement électronique
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Transparence dans les marchés publics (Prozorro)
UA0073, 2018, Accès à l'information
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Awarenss soulève sur le développement social et économique
UA0074, 2018, Aide
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Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC
UA0075, 2018, Espace civique
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Registre de la propriété bénéficiaire
UA0076, 2018, Anti-Corruption
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Formation anti-corruption
UA0077, 2018, Anti-Corruption
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Publication d'informations environnementales
UA0078, 2018, gouvernement électronique
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Base de données des ressources naturelles
UA0079, 2018, Accès à l'information
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Carte interactive des mines
UA0080, 2018, gouvernement électronique
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Services électroniques prioritaires
UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration
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Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC
UA0082, 2018, Espace civique
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Données en ligne ITIE
UA0083, 2018, Accès à l'information
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Ressources électroniques pour l'éducation
UA0084, 2018, Accès à l'information
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Vérification en ligne des certificats d'études
UA0085, 2018, gouvernement électronique
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Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques
UA0086, 2018, gouvernement électronique
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Décentrilisation et amélioration du service administratif
UA0057, 2016, Renforcement des capacités
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United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique
UA0058, 2016, Renforcement des capacités
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Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales
UA0059, 2016, Anti-Corruption
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Documentation d'urbanisme gratuite
UA0060, 2016, gouvernement électronique
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Système de vérification de propriété bénéficiaire
UA0061, 2016, Anti-Corruption
-
CoST Normes de propriété effective
UA0062, 2016, Anti-Corruption
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Système budgétaire transpartent
UA0063, 2016,
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Marchés publics ouverts
UA0064, 2016, Accès à l'information
-
Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0065, 2016, Anti-Corruption
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Surveillance publique environnementale
UA0066, 2016, Accès à l'information
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Système de police communautaire
UA0067, 2016, Éducation
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Projet de loi sur les consultations publiques
UA0068, 2016, Législation et réglementation
-
Développement de la démocratie électronique.
UA0069, 2016, Anti-Corruption
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Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC
UA0031, 2014, gouvernement électronique
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Financement des organismes de bienfaisance
UA0032, 2014, Espace civique
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Statut à but non lucratif pour les OSC
UA0033, 2014, Espace civique
-
Loi sur la participation publique
UA0034, 2014, gouvernement électronique
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Établissement de règles de traitement des informations officielles
UA0035, 2014, Accès à l'information
-
Accès aux documents d'urbanisme
UA0036, 2014, gouvernement électronique
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Accès aux archives de l'époque communiste
UA0037, 2014, Anti-Corruption
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Projet de loi sur les données ouvertes
UA0038, 2014, Accès à l'information
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Mécanisme de surveillance du droit à l'information
UA0039, 2014, Accès à l'information
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Conformité à l'ITIE
UA0040, 2014, Anti-Corruption
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Surveillance des projets d'infrastructure
UA0041, 2014, Anti-Corruption
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Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0042, 2014, Anti-Corruption
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Méthodologie d'évaluation des risques de corruption
UA0043, 2014, Anti-Corruption
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Divulgation d'actifs sur un portail Web unique
UA0044, 2014, Anti-Corruption
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Loi sur la procédure administrative
UA0045, 2014, Législation et réglementation
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Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs
UA0046, 2014, gouvernement électronique
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Portail des services administratifs
UA0047, 2014, Accès à l'information
-
Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs
UA0048, 2014, Législation et réglementation
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Projet de loi sur les services sociaux
UA0049, 2014, gouvernement électronique
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Lois sur le gouvernement électronique
UA0050, 2014, gouvernement électronique
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Évaluation de l'état de préparation électronique
UA0051, 2014, gouvernement électronique
-
Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes
UA0052, 2014, Accès à l'information
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Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique
UA0053, 2014, Anti-Corruption
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Initiatives à budget ouvert
UA0054, 2014, Accès à l'information
-
Pétitions électroniques
UA0055, 2014, Accès à la justice
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Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local
UA0056, 2014, Renforcement des capacités
-
Lois sur la participation publique
UA0001, 2012, Espace civique
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Amendements à la loi sur les associations communautaires
UA0002, 2012, Espace civique
-
Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile
UA0003, 2012, gouvernement électronique
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Formation des fonctionnaires sur les consultations
UA0004, 2012, Renforcement des capacités
-
Harmonisation des lois sur l'accès à l'information
UA0005, 2012, Accès à l'information
-
Règlements sur l'accès à l'information
UA0006, 2012, Accès à l'information
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Lignes directrices pour la classification des données
UA0007, 2012, Participation publique
-
Systèmes d'enregistrement de l'information publique
UA0008, 2012,
-
Loi sur la radiodiffusion publique
UA0009, 2012, Espace civique
-
Accès du public à l'information dans les registres d'état
UA0010, 2012, gouvernement électronique
-
Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0011, 2012, Anti-Corruption
-
Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires
UA0012, 2012, Anti-Corruption
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Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires
UA0013, 2012, Anti-Corruption
-
Lignes directrices sur les conflits d'intérêts
UA0014, 2012, Anti-Corruption
-
Lois anti-corruption mises à jour
UA0015, 2012, gouvernement électronique
-
Programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0016, 2012, gouvernement électronique
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Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels
UA0017, 2012, Anti-Corruption
-
Réformes des services administratifs
UA0018, 2012, gouvernement électronique
-
Accès électronique aux services administratifs
UA0019, 2012, gouvernement électronique
-
Portail Web gouvernemental des services administratifs
UA0020, 2012, gouvernement électronique
-
Services administratifs en format numérique
UA0021, 2012,
-
Centres de services administratifs régionaux
UA0022, 2012,
-
Programme de promotion du gouvernement électronique
UA0023, 2012, gouvernement électronique
-
Collaboration électronique entre agences exécutives
UA0024, 2012,
-
Système de pétitions basé sur le Web
UA0025, 2012, pétitions électroniques
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Un guichet unique pour les rapports électroniques
UA0026, 2012, gouvernement électronique
-
Projet pilote de région électronique
UA0027, 2012, gouvernement électronique
-
Réseau de praticiens du gouvernement électronique
UA0028, 2012, Participation publique
-
Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique
UA0029, 2012, gouvernement électronique
-
Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique
UA0030, 2012,