Transparence et intégrité des employés des établissements d'enseignement supérieur (Gold Standard) (UA0107)

À l'heure actuelle, les activités des établissements d'enseignement ne sont pas totalement transparentes en raison du niveau élevé de bureaucratie et de formalisme, de l'utilisation de méthodes obsolètes de gestion des institutions concernées, de la propagation des pratiques de corruption et du manque de réponse aux risques de corruption dans divers domaines. de la vie des établissements d'enseignement. Les raisons de cette situation sont complexes. Ils peuvent être grossièrement divisés en objectifs (financement insuffisant, y compris les faibles salaires dans les établissements d'enseignement, un nombre limité de places pour les diplômés pour étudier dans des spécialités demandées sur le marché du travail, principalement sur la base d'un financement de l'État ; l'imperfection juridique et mécanismes réglementaires de prévention et de lutte contre la corruption, ouverture et transparence insuffisantes) et subjectifs (tolérance élevée à l'égard de la corruption parmi les participants au processus éducatif, faible conscience de la responsabilité de la corruption et de la malhonnêteté, manque de conscience du caractère inévitable des sanctions, tradition établie de corruption pratiques à différents niveaux, sensibilisation au droit et organisation des participants au processus éducatif). Le problème de la corruption dans les établissements d’enseignement supérieur constitue un défi tant pour l’éducation et la science que pour le développement économique et la sécurité nationale. Par conséquent, cela affecte négativement un large éventail de citoyens ukrainiens, en particulier les étudiants, les employés des établissements d’enseignement supérieur, les employeurs et, en général, tous ceux qui utilisent les services des diplômés des établissements d’enseignement supérieur du pays. Afin de résoudre ce problème, l'Agence nationale pour la prévention de la corruption met en œuvre plusieurs projets. En particulier, il développe des programmes éducatifs formels et informels sur la lutte contre la corruption et l'intégrité à l'intention des écoliers et des étudiants. Cependant, pour trouver une solution globale et durable au problème de la tolérance de la corruption et de la malhonnêteté dans l’enseignement supérieur, il est nécessaire de promouvoir la transformation des établissements d’enseignement basée sur l’intégrité et la transparence. La question de la lutte contre la corruption et de l’intégrité dans les établissements d’enseignement supérieur fait l’objet de différents projets et études. Par exemple, l'Agence nationale pour la prévention de la corruption a développé un cours en ligne appelé YOUniversity, qui vise à sensibiliser les étudiants à l'intégrité et à la lutte contre la corruption et à leur offrir la possibilité de participer au développement d'un environnement d'apprentissage vertueux. Suite au Programme National de Lutte contre la Corruption pour 2023-2025 approuvé par la Résolution No. 220 du Cabinet des ministres de l'Ukraine, du 04 mars 2023 (Ofitsiinyi Visnyk Ukrainy [Le Bulletin officiel de l'Ukraine], 2023, n° XNUMX). 31, art. 1685), du matériel pédagogique et méthodologique anti-corruption destiné aux étudiants de première année est également en cours d'élaboration. En 2021, l'Association des cliniques juridiques d'Ukraine et l'Agence nationale pour la prévention de la corruption ont élaboré un catalogue des risques de corruption les plus courants dans l'enseignement supérieur. En outre, des experts du centre d'analyse OsvitAnalityka de l'Université Borys Hrinchenko de Kiev et du Centre de recherche et d'éducation anti-corruption de l'ACREC, avec l'aide du programme New Justice de l'USAID, ont mené une étude sur les risques de corruption dans l'enseignement supérieur juridique en Ukraine, identifiant les risques de corruption. dans les activités des établissements d’enseignement juridique et proposé des mesures supplémentaires pour les atténuer. Dans le même temps, il n’existe pas de solutions globales ni de recommandations pratiques pour éliminer les risques de corruption qui puissent être appliquées et utilisées par tous les établissements d’enseignement supérieur. Compte tenu de ce qui précède et des résultats d'études antérieures sur la corruption dans les établissements d'enseignement supérieur, il est prévu d'élaborer des recommandations sur la transparence et l'intégrité des employés des établissements d'enseignement supérieur (Gold Standard) (ci-après dénommées les recommandations Gold Standard) qui peuvent être mises en œuvre dans les établissements d’enseignement supérieur pour accroître le niveau de transparence et d’intégrité. Ces recommandations Gold Standard couvriront divers domaines d'activités des établissements d'enseignement supérieur, en particulier le processus éducatif, l'administration de l'établissement d'enseignement supérieur, le partenariat et l'interaction avec les parties prenantes externes et l'engagement des étudiants. Ainsi, accroître le niveau de transparence dans les établissements d'enseignement supérieur permettra de prévenir efficacement la corruption dans l'enseignement supérieur et influencera considérablement la perception des établissements d'enseignement par tous les participants au processus éducatif. Suite à la mise en œuvre des recommandations Gold Standard, tous les établissements d'enseignement supérieur recevront des recommandations sur la manière d'organiser l'établissement et de reformater divers domaines de sa vie sur la base de la transparence et de l'intégrité. À court terme, cela contribuera à réduire la corruption dans les activités des établissements d'enseignement supérieur ; à moyen terme, cela permettra de réduire la corruption dans l'enseignement supérieur en général ; et à long terme, cela permettra aux établissements d'enseignement ukrainiens d'améliorer leur image et d'élever le niveau de l'enseignement supérieur.

Étapes | Agence responsable | Délai/période de réalisation | Indication de livraison

1. Développement de la structure des recommandations du Gold Standard Agence Nationale pour la Prévention de la Corruption | Ministère de l'Éducation et des Sciences | novembre 2023 | La structure des recommandations du Gold Standard a été préparée

2. Préparation des recommandations du Gold Standard avec la participation des parties prenantes | — »— | — »— | Les recommandations Gold Standard ont été rédigées

3. Consultations avec le public concernant les recommandations du Gold Standard | — »— | — »— | Les recommandations du Gold Standard ont été révisées en tenant compte des résultats des consultations publiques

4. Mise en œuvre pilote des recommandations du Gold Standard | Agence nationale de prévention de la corruption Ministère de l'Éducation et des Sciences | Novembre — décembre 2023 | Un rapport pilote a été préparé et les recommandations Gold Standard ont été finalisées

5. Fourniture de recommandations sur l'application des recommandations du Gold Standard par les établissements d'enseignement supérieur | Agence nationale pour la prévention de la corruption Ministère de l'Éducation et des Sciences Agence nationale pour l'assurance qualité de l'enseignement supérieur Autres autorités exécutives centrales intéressées | Janvier — décembre 2024 | Les recommandations Gold Standard ont été envoyées aux établissements d’enseignement supérieur

6. Suivi de la mise en œuvre des recommandations du Gold Standard dans les établissements d'enseignement supérieur | — »— | — »— | Un rapport sur la mise en œuvre des recommandations du Gold Standard dans les établissements d'enseignement supérieur a été préparé

Examen du plan d'action

• Vérifiable : Oui
• A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui
• Potentiel de résultats : modeste

Engagement 7 L’Université de technologie de l’Université de Tokyo élaborera des recommandations de référence pour réduire la corruption dans les établissements d’enseignement supérieur, qui seront approuvées par le ministère de l’Éducation et des Sciences. Ces recommandations devraient couvrir des domaines tels que l’administration, le processus éducatif, l’engagement des étudiants, les mécanismes de dénonciation et de protection, la transparence dans l’emplacement des dortoirs des étudiants et d’autres préoccupations à identifier lors des consultations avec les parties prenantes. [46] L'application de ces recommandations pourrait améliorer la transparence et l'intégrité des universités et, à long terme, la qualité de l'enseignement supérieur. Toutefois, ces recommandations ne sont pas contraignantes, car les universités jouissent d'une grande autonomie dans leur gestion. L'IRM estime donc que le potentiel de résultats de cet engagement est modeste. Un représentant du Programme des Nations Unies pour le développement, qui soutient cet engagement, envisage des activités possibles pour promouvoir l'application des recommandations. Ces activités peuvent inclure des évaluations de transparence pour les universités, des formations pour les conseils étudiants sur la participation, ainsi que l'organisation d'événements de sensibilisation et de promotion pour toutes les parties prenantes. [47]