Créer des outils publics pour faire progresser la justice environnementale (US0120)

De nombreuses communautés à travers le pays, et en particulier celles qui sont défavorisées, marginalisées et mal desservies, sont confrontées à des risques environnementaux, notamment l'exposition à la pollution et aux déchets toxiques, le manque d'accès à l'eau potable et une protection insuffisante contre les tempêtes et les inondations. entre autres préjudices. L’administration Biden-Harris s’engage à garantir que tous les Américains vivent dans des communautés saines et prospères et donne suite à cet engagement dans plusieurs initiatives importantes en matière de justice environnementale.

Le décret 14008 sur la lutte contre la crise climatique dans le pays et à l'étranger a lancé le tout premier Conseil consultatif sur la justice environnementale de la Maison Blanche (WHEJAC) pour fournir des recommandations sur la manière de lutter contre l'injustice environnementale actuelle et historique ainsi que de faire progresser la justice environnementale, y compris dans la région. de l’atténuation du changement climatique, de la résilience et de la gestion des catastrophes. Les premières recommandations du WHEJAC éclaireront la conception d'un nouveau tableau de bord public de la justice environnementale, qui suivra les progrès de la justice environnementale dans l'ensemble de l'administration. La carte de pointage sera produite par l’Office of Management and Budget, le Council on Environmental Quality et le US Digital Service, et éclairée par les commentaires du public issus d’une demande d’informations publiée en août 2022. Le gouvernement fédéral s’engage à mettre en œuvre cette carte de pointage. comme un outil permettant au public d'aider à tenir les programmes fédéraux responsables des investissements équitables dans la justice environnementale. Le tableau de bord public complétera l'outil public d'évaluation du climat et de la justice économique récemment publié, demandé dans l'EO 14008, qui aidera les agences fédérales à identifier les communautés défavorisées pour l'initiative Justice40, qui vise à orienter 40 % des bénéfices globaux des investissements dans le climat. et les domaines connexes aux communautés défavorisées. Cela aide également les membres du public à visualiser les désavantages environnementaux et économiques présents dans leurs communautés.

Examen du plan d'action

Engagement 8 : Des données pour la justice environnementale
Organismes de mise en œuvre : Bureau de la gestion et du budget, Conseil sur la qualité de l'environnement, Service numérique des États-Unis.

Pour une description complète de l’engagement, voir les pages 6-7 du plan d’action américain 2022-2024 : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2023/01/United-States_Action-Plan_2022-2024_December.pdf.

Contexte et objectifs
Cet engagement s’appuie sur plus d’une décennie de travail visant à mettre en place des outils de dépistage des risques environnementaux. Ces outils permettent aux agents des forces de l’ordre et aux scientifiques de mener des inspections et des contrôles dans les zones où les communautés sont à haut risque, notamment en raison de vulnérabilités préexistantes ainsi que d’une exposition et d’un danger élevés.

Cet engagement est soutenu par le décret exécutif 14008 sur la lutte contre la crise climatique aux États-Unis et à l’étranger, signé le 27 janvier 2021. [6] Son objectif principal est de produire un tableau de bord des performances qui sera mis en œuvre dans les agences de l'administration et mis à la disposition du public afin de pouvoir suivre les progrès réalisés dans la lutte contre les problèmes environnementaux et demander des comptes au gouvernement. Le nouvel outil est destiné à compléter l'outil de dépistage de la justice climatique et économique récemment publié. [7] visant à aider les agences fédérales à identifier les communautés défavorisées pour l’Initiative Justice40, c’est-à-dire en tant que bénéficiaires de 40 % des avantages globaux des investissements dans le climat et les domaines connexes.

Cet engagement met fortement l’accent sur la transparence, mais contient également des éléments de participation civique et de responsabilité.

Potentiel de résultats : Substantiel
L'engagement vise à créer un tableau de bord de la justice environnementale pour suivre les progrès en matière de justice environnementale dans l'ensemble de l'administration. Ce tableau de bord est censé être la première évaluation à l'échelle du gouvernement des efforts des agences fédérales pour faire progresser la justice environnementale. Il est considéré comme un outil qui évoluera au fil du temps, en créant une évaluation solide et complète des efforts du gouvernement dans ce domaine politique. Comme expliqué dans une demande d'informations d'août 2022, il sera éventuellement situé sur une plateforme publique, conviviale et basée sur le Web. [8]

Cet engagement s’inscrit dans la durée. La première version du tableau de bord fournira une évaluation de base avec des données collectées à partir de 2021 et sera ensuite développée au cours des années suivantes. Dans un premier temps, il se concentrera sur trois activités principales : celles visant à réduire les préjudices et les fardeaux supportés de manière disproportionnée par les communautés, celles axées sur la réalisation d’avantages en matière d’investissement et celles visant à entreprendre une réforme institutionnelle pour centrer la voix des communautés dans la prise de décision. Il mesurera également les progrès réalisés dans le cadre de l’initiative Justice40, qui vise à garantir que 40 % des avantages globaux de certains investissements fédéraux – ceux réalisés dans le domaine du climat, de l’énergie propre et de l’efficacité énergétique, du transport propre, du logement abordable et durable, de la formation et du développement de la main-d’œuvre, de l’assainissement et de la réduction de la pollution héritée du passé et du développement d’infrastructures essentielles pour l’eau propre – profitent aux communautés défavorisées, marginalisées et surchargées.

Cet engagement pourrait donner des résultats substantiels, même si l’on tient compte du fait que des activités connexes majeures – comme une demande d’informations pour alimenter sa conception, réalisée entre août et octobre 2022 – ont été achevées avant le début de la période de mise en œuvre du plan d’action. Le tableau de bord de la première phase avait également été entièrement ou presque terminé pour 24 agences, y compris les données reflétant les progrès réalisés en 2021 et 2022, au début de la période de mise en œuvre. [9]

Bien qu’il contienne certains indicateurs, le tableau de bord de la phase 1 n’est pas encore un tableau de bord. Il s’agit plutôt d’un référentiel d’informations ou d’un rapport de synthèse pour chaque agence plutôt que d’un tableau de bord permettant aux utilisateurs d’extraire, de comparer et de visualiser des données pour suivre les progrès. Il reste beaucoup à faire pour en faire un outil convivial, l’intégrer à l’outil de sélection existant et promouvoir son utilisation par les communautés et les organisations de la société civile.

Opportunités, défis et recommandations pendant la mise en œuvre
Pour que cet engagement produise des résultats substantiels, les efforts doivent désormais se concentrer sur la transformation de la plateforme Environmental Justice Scorecard, déjà remplie d’informations précieuses, en un véritable tableau de bord doté de fonctionnalités interactives qui le rendront utile aux communautés et à la société civile, tout en continuant à le mettre à jour avec les nouvelles informations produites au cours du cycle biennal du plan d’action. Ces données accessibles seraient utiles aux parties prenantes pour faire avancer les stratégies juridiques telles que les recours collectifs et les litiges stratégiques.

Pour que la plateforme devienne un outil de données véritablement utile, il convient d’inclure les utilisateurs cibles dans les prochaines étapes du processus. Il sera essentiel de comprendre non seulement quelles données intéressent le plus les communautés et les organisations et à quoi elles vont les utiliser, mais aussi d’identifier les fonctionnalités Web dont elles auraient besoin pour tirer le meilleur parti des informations disponibles. Pour en faire un outil de suivi et de responsabilisation approprié, il est également conseillé d’inclure des fonctionnalités interactives permettant aux utilisateurs de fournir des commentaires et de demander des réponses aux agences en question.

Il est également essentiel que le tableau de bord soit non seulement utilisable, mais aussi réellement utilisé. Pour ce faire, des efforts sérieux doivent être déployés pour diffuser les nouveaux outils et promouvoir leur utilisation. L’inclusion des parties prenantes de la société civile dès le départ facilitera cette tâche en suscitant une plus grande appropriation parmi les utilisateurs potentiels.