Ouverture des données parlementaires (UY0161)

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda? Si bien hoy el Parlamento en su sitio web cuenta con un buen nivel de transparencia y rendición de cuentas, no todos los datos están publicados in formatato abierto dado que no exist una política institucionalizada. Este compromiso busca abordar la problemática de que los datos que se publicn sean priorizados y respondan a las necesidades de la ciudadanía para habilitar la creation de valor público permitiendo generar nuevos servicios, investigaciones, análisis e innovación. Se toma como point de partie la medición realizada en el piloto del Índice de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

¿Cuál es el compromiso ? Impulsar una política institucional de apertura de datos y establecer un plan de publicación incrémental, identificando y priorizando los datos de mayor interés de la ciudadanía. Générer un espace participatif pour identifier les demandes d'identification, renforcer la transparence et rendre les comptes de la société civile et valoriser les données de la société.

¿Cómo contribuirá un résolveur la problemática? El compromiso permitirá institucionalizar una política de apertura y procesos operativos en la institución Parlamento para la publicación de datos en formatos abiertos que respondan a diferentes criterios de priorización. Se buscará detectar los conjuntos de datos prioritarios a abrir a través de una mayor participation de la ciudadanía, generando espacios que lo permitan, y establecer un plan de publicación, difusión y fomento de uso de los datos publicados. La mise en œuvre d'une politique d'ouverture de données posibilitará incorporar de nouveaux instruments pour fortalecer la transparence et la restitution de cuentas hacia la ciudadanía.

Pourquoi est-ce pertinent pour les valeurs de l'OGP ? Ce compromis est pertinent pour la transparence et l’accès à l’information publique en élargissant la disponibilité d’information dans différents formats. Nous chercherons à élargir l'espace de participation municipale, en favorisant l'établissement d'une demande prioritaire et l'utilisation des données publiées.

Metas y/o principales hitos Hitos con fechas verificables Fecha de inicio Fecha de término Diseñar y aprobar una política de datos abiertos parlamentaria y su correspondante reglamentación. Marzo 2022 Setiembre 2022 Generar un proceso participativo para identificar los conjuntos de datos prioritarios a publicar recibiendo los aportes de los sectores interesados. Juillet 2022 Juillet 2023 Diseñar e implementar un plan de publicación, difusión y fomento de uso de los datos publicados in formatos abiertos publicados in the web del Parlamento y in el Catálogo Nacional de Datos. juillet 2023 juin 2024

Examen du plan d'action

Compromis 24. Renforcer la politique d'accès à l'information publique et l'ouverture des données du Parlement

● Vérifiable : Sí

● ¿Tiene un enfoque de gobierno abierto ? Si

● Este compromiso ha sido agrupado en : Fortalecer la participation y el acceso a la information in el Parlamento (compromis 23 y 24 del plan de acción).

Résultats potentiels du groupe : Sustancial

Agrupación de los compromisos 23 y 24 : Fortalecer la participation y el acceso a la información en el Parlamento

Pouvoir législatif - Chambre des sénateurs

Para una descripción completa de los compromisos en este grupo, ingresar al siguiente vínculo : https://tinyurl.com/2p8enmb9

Contexte et objets :

Los dos compromisos propuestos por el Parlamento, agrupados bajo "Fortalecer la participation y el acceso a la information in el Parlamento" contribuyen a fortalecer los procesos participativos y la transparencia de la labor del Poder Legislativo.

El compromiso 23 tiene como objetivo institucionalizar la política de Parlamento abierto en el ámbito de la Cámara de Senadores, reglamentar el funcionamiento del Programa de Participación Ciudadana (PROPACI) digital and contribuir a garantizar una participación efectiva de las personas, con especial atención a la participación de las mujeres. El compromiso 24 se propone impulsar una política institucional de apertura de datos, estableciendo un plan incrémental de publicación de datos a las prioridades de la ciudadanía, cuyas demandas se identificarán en el marco de un espacio participativo.

En 2020, la Cámara de Diputados puso en marcha el Programa de Participación Ciudadana (PROPACI) . Ce programme implémente une plate-forme numérique à través de la cual se pueden hacer propuestas para proyectos de ley, así como consultar los proyectos vigentes y hacer comentarios o enviar aportes a las comisiones de ambas cámaras. Una de las personas referentes del compromiso entrevistada en el marco de esta evaluación , menciona que la idea del PROPACI surge a instancia del presidente de la Cámara de Diputados, “pero cuando él asumió otras funciones en el Poder Ejecutivo no quedó ningún área dentro esa cámara que quedara con el deber de evolucionar la plataforma y de impulsar otras acciones complémentaires ». Dado este problema, y ​​dadas las necesidades de la ciudadanía surgidas en el proceso de cocreación, es que se propone la institucionalización de un área desde la órbita de la Cámara de Senadores que más allá de cumplir con las tareas del PROPACI trabaja hacia los pilares de apertura parlamentaria, tanto de los compromisos actuales como de los avions futuros.

La ciudadanía puede hacer propuestas de ley a través de la plataforma del PROPACI y éstas se pueden consultar en el sitio, pero las respuestas brindadas o la retroalimentación a las mismas no están a disposición. Según pudo constatar el IRM, el sitio tampoco permite acceder a información estadística general, por ejemplo, sobre el total de propuestas recibidas, cuántas se tomaron en cuenta o cuántas fueron desestimadas. Tal como establece el texto del compromiso "faltan reglas que regulen la forma en cómo se consideran las contribuciones en la toma de decisiones, y procesos que fomenten y faciliten la participación e involucramiento", además de que "el conocimiento por parte de la ciudadanía sobre la existencia del PROPACI y sus posibilidades es aún limitado ». Selon les informations statistiques fournies par les personnes référentes du compromis, entre juin 2020 et septembre 2021, il y a eu 482 propositions, les valeurs ont été dérivées de 18 commissions.

Para atender estas debilidades, se plantan diseñar un reglamento y protocolos, inquietud que distintos actores plantaron en las mesas de diálogo del plan. Como explica una de las personas referentes del compromiso, "Las personas ingresan a esa plataforma y hacen sus aportes, pero no hay nada que diga por escrito el tiempo en el que se le tiene que brindar una respuesta, ni cómo tiene que ser esa respuesta oa través de qué medio. Hoy, por ejemplo, los ciudadanos ingresan en la plataforma hacen su propuesta que queda visible y eso va a una comisión específica, pero si después esa comisión le brindó una respuesta, eso no queda plasmado en la plataforma ». Con este compromiso se proponen cerrar ese ciclo y que las propuestas y respuestas queden disponibles para todos y puedan servir para personas que tengan la misma inquietud.

Por otra parte, como se expresa en el texto del compromiso, si bien el sitio web del Parlamento cuenta con un buen nivel de transparencia, todavía no exist a política institucionalizada de publicación de datos abiertos. Las personas referentes el compromiso hacen hincapié en que es necesario saber cuáles son los datos en los cuáles la gente tiene interés y quiere que estén disponibles. « Hoy en datos abiertos lo que tenemos son las búsquedas legislativas que se pueden guardar en formato de datos abiertos (CSV). Lo que buscamos con este compromiso es que todo lo que es la parte administrativa de sueldos, resoluciones, también quede en formatos abiertos, que están publicados, pero no en formato de datos abiertos, así como otros temas que se identifiquen como de interés ». Para ello, se tiene previsto hacer consultas a la sociedad civil en el marco de otras actividades oa través de la plataforma de participación.

Este grupo de compromisos son directamente relevantes a los valores de participation ciudadana y transparencia y acceso a la información, tal como los definition OGP.

Potentiel pour les résultats : Sustancial

La mise en œuvre de las acciones previstas puede significar un advance sustancial hacia el establecimiento de un Parlamento abierto, en particulier por la meta de institucionalizar un área específica para implementar esta política en la Cámara de Senadores, lo que asegurará y dará continuidad a las iniciativas más allá de los gobiernos en turno.

ParlAmericas définit el Parlamento abierto como "Una nueva forma de interacción entre la ciudadanía y los poderes legislativos que fomenta la apertura parlamentaria, con el fin de garantirzar la transparencia y el acceso a la información pública, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la ética y la probidad parlementarias ».

Las acciones propuestas en los compromisos no sólo generarán las condiciones necesarias para la participation de la ciudadanía en la gestión legislativa a través de aportes e ideas, la consulta sobre los proyectos vigentes y la interacción con las comisiones de ambas cámaras, sino que se garantizarán la posibilidad de monitoreo y seguimiento de las propuestas presentadas y el acceso a conjuntos de datos abiertos definidos de acuerdo con prioridades establecidas en consulta con la sociedad civil organizada y la ciudadanía.

Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre

Les réformes proposées représentent une grande opportunité pour avancer vers un Parlement ouvert, si la première fois que le Parlement intègre des compromis dans un plan d'action.

Le désir le plus ambitieux de proposer ce compromis est d'institutionnaliser l'espace de participation citoyenne au Parlement. L'établissement d'une politique institutionnelle permettra de garantir la pérennité des processus et la consolidation de la plus grande partie des gouvernements dans l'exercice.

Para que esta reforma alcance su máximo potencial, el IRM recomienda desarrollar algunas acciones complementarias y parallelas a las propuestas, por ejemplo, involucrar y capacitar a los equipos técnicos y administrativos del Parlamento, solicitar la retroalimentación permanente de los usuarios de la plataforma para evaluar las utilidades desarrolladas y la necesidad de realizar adecuaciones o la incorporación de otras funcionalidades, constituir un ámbito permanente de consulta o asesoría con la sociedad civil que pueda brindar aportes y respaldar cambios o adecuaciones que se implementen en la marcha y difundir ampliamente la herramienta entre la ciudadanía para promover el conocimiento y uso efectivo de la misma y sus posibilidades para hacer efectivos sus derechos.