Assurer la transparence de l'information

La transparence et la responsabilité publique sont des principes fondamentaux de l’OGP et sont intégrées non seulement dans la Normes de participation et de co-création OGP, mais sont également renforcés par l'IRM en tant qu'organe de responsabilité de l'OGP (voir Assurer la responsabilisation et l'apprentissage grâce au mécanisme de rapport indépendant).

Un élément clé de la transparence consiste à faciliter l'accès rapide aux informations sur le processus du PGO et les activités connexes, ainsi que sur les progrès du gouvernement dans le respect de ses engagements. Les pays membres doivent disposer d'un site web dédié au PGO (exigence minimale 2.1) et d'un référentiel documentaire en ligne (exigence minimale 2.2). Ces plateformes ont des objectifs différents mais complémentaires et contribuent à satisfaire aux exigences des normes de participation et de co-création du PGO et à respecter le principe de transparence du PGO.

Les membres de l'OGP doivent respecter le principe de transparence maximale, selon lequel les informations pertinentes sont publiées et diffusées de manière proactive et opportune, dans les formats les plus pertinents et par les canaux les plus appropriés, afin d'atteindre le plus grand nombre possible de personnes. Cette transparence remplit plusieurs fonctions.

• Les informations accessibles au public contribuent à faire connaître les processus de l’OGP et les possibilités de participation.
• L’accès libre à l’information permet à la société civile et aux citoyens de s’engager de manière significative dans la co-création et la mise en œuvre de plans d’action.
• Une documentation transparente permet aux parties prenantes de suivre les progrès, d’identifier les défis et de tenir le gouvernement responsable de ses engagements en matière de gouvernement ouvert.

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Fournir des informations ouvertes, accessibles et opportunes sur les activités et les progrès réalisés dans le cadre de la participation d'un membre à l'OGP.

Le site Web national OGP d'un pays peut être un site Web autonome ou un sous-site/page Web OGP sur un site Web gouvernemental où toutes les informations relatives aux processus, aux résultats et aux résultats de l'OGP du pays sont publiées.

Voici les considérations de base que les gouvernements doivent prendre en compte pour que les informations publiées soient utiles et utilisables.

• La langue. Le gouvernement publie les informations et documents clés de l’OGP dans toutes les langues administratives.
• Accessibilité. Le gouvernement devrait envisager des mesures supplémentaires pour rendre l’information accessible aux personnes malvoyantes ou malentendantes.
• Ouverture. Le gouvernement, le cas échéant, met à disposition des informations et des données relatives au processus et à l’accomplissement des engagements avec les caractéristiques techniques et juridiques nécessaires pour qu’elles puissent être librement utilisées, réutilisées et redistribuées par n’importe qui, à tout moment et en tout lieu.

D’après l’expérience des pays membres, il est utile que le site Web ou la page :

• Est consultable, de sorte que les informations peuvent être facilement localisées et récupérées ;
• Contient des informations et des documents dans un langage non technique aussi facile à comprendre que possible ; et
• Il dispose de fonctionnalités qui permettent au public de commenter les mises à jour de progression.

Le dernier plan d'action du pays doit être publié sur le site web. De plus, les pays doivent également inclure des informations sur les points suivants :

• Agence responsable et point de contact gouvernemental pour l'OGP et leurs coordonnées
• Organismes gouvernementaux participants et leurs coordonnées
• Informations sur le processus OGP et possibilités de participation
• Ordres du jour et comptes rendus des réunions du MSF ou d'un espace de dialogue équivalent
• Une liste des organisations de la société civile et autres parties prenantes qui participent au MSF ou à un espace de dialogue équivalent
• Potentiellement, si ce choix de conception est fait, le référentiel en ligne exigé dans l'exigence minimale 2.2 (voir la section suivante)
• Autres documents pertinents relatifs aux processus de gouvernement ouvert du pays

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Un référentiel de documents, aux fins de l'OGP, est un site Web, une page Web, une plateforme ou un dossier en ligne centralisé où les informations et les preuves liées au plan d'action (y compris le processus et la mise en œuvre) sont stockées, organisées, mises à jour et diffusées publiquement.

Le référentiel sert d'outil de responsabilisation. Il vise à offrir aux parties prenantes un moyen transparent et simple d'accéder à des données actualisées sur les activités du gouvernement dans le cadre du PGO. Il met en évidence les progrès concrets réalisés dans la mise en œuvre des processus et des engagements du PGO, renforçant ainsi les avantages mutuels pour le gouvernement et les parties prenantes de la société civile. Il peut être utilisé pour suivre l'élaboration et la mise en œuvre du plan d'action dans le pays ou l'entité.

Les considérations clés pour la conception de référentiels efficaces sont les suivantes.

• Définir et communiquer clairement les types de contenus acceptés par le dépôt aux ministères et agences concernés. Cela garantit un contrôle qualité des métadonnées, du formatage et, si nécessaire, du contenu lui-même.
• Attribuer la responsabilité du suivi des progrès de l’engagement et s’assurer que les personnes impliquées comprennent comment collecter et télécharger des preuves tout au long de la mise en œuvre.
• S'assurer que la plateforme respecte les réglementations nationales et internationales en matière d'architecture des données, de sécurité, de confidentialité, d'accessibilité et de tenue de registres.

Il existe plusieurs façons de concevoir et d’établir un référentiel en ligne selon les besoins.

• En tant que membre de l'organisation site Web national de l'OGP
  • Dans sa forme la plus simple, il pourrait s'agir d'une série de dossiers électroniques, dont au moins un par engagement et un pour le processus d'élaboration du plan d'action. Pour une meilleure accessibilité, le dossier pourrait être complété par une feuille de calcul permettant de suivre les engagements et les preuves d'exécution disponibles ou, comme l'ont fait plusieurs participants au PGO, par un tableau de bord de suivi en ligne.
• En utilisant outils prêts à l'emploi
  • Google Drive et Dropbox sont deux options possibles. Si cette option est choisie, le gouvernement doit s'assurer qu'elle est conforme aux réglementations nationales, notamment en matière de confidentialité et de sécurité. Pour utiliser l'une de ces plateformes comme référentiel, des dossiers doivent être créés pour chaque engagement du plan d'action, ainsi qu'un dossier relatif aux processus du plan d'action. L'administrateur devra s'assurer que les paramètres autorisent l'accès public aux dossiers et télécharger les informations dès qu'elles sont disponibles. Comme précédemment, les dossiers pourraient être complétés par une feuille de calcul pour suivre l'avancement.
• En utilisant référentiels open source
  • Les plateformes de dépôt open source comme E-prints, DSpace et CONSUL sont économiques et prennent en charge divers formats de documents. Ces systèmes facilitent également l'agrégation de contenu pour les moteurs de recherche.

Dans tous les cas et quel que soit le choix de conception, le référentiel doit être :

• Disponible en ligne sans barrières d’accès. Toute personne devrait pouvoir localiser et accéder au référentiel où les informations sont hébergées, et l’accès ne devrait pas nécessiter de mots de passe ou d’informations d’identification.
• Lié aux preuves, avec des informations sur l'élaboration et la mise en œuvre du plan d'action. Les informations contenues dans le référentiel doivent servir de preuve claire du déroulement des processus d'élaboration et de mise en œuvre du plan d'action.
• Mis à jour régulièrement, au moins deux fois par an, comprenant au minimum des informations et des preuves du processus de co-création et de la mise en œuvre des engagements.

Ce guide rapide produit par l'IRM offre une aperçu rapide des exigences de transparence.

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