Cadre de règles
OBJECTIF
Fournir des orientations et des règles de base sur la soumission de plans d’action indépendants par des institutions au-delà des pouvoirs exécutif et législatif, y compris les institutions du pouvoir judiciaire (JBI).
OPTIONS
Les JBI qui décident de s'engager avec l'OGP ont les options suivantes :
- Participation au processus national OGP (toujours l'option privilégiée, car elle inclut les normes de participation et de co-création OGP et l'IRM)
- Utilisez le défi Open Gov sur des thèmes sélectionnés
- Participation via la soumission d'un plan d'action OGP autonome
CONTENU
Participation au processus national OGP
Utilisez le défi Open Gov sur des thèmes sélectionnés
Participation via la soumission d'un plan OGP autonome
Admissibilité
Conditions d'engagement
Assistance fournie par OGP
La participation de JBI au processus national offre aux parties prenantes du PGO des opportunités cruciales pour explorer les synergies entre les différents secteurs de l'État en matière de gouvernement ouvert. Un processus national unique permet également une utilisation plus efficace du temps et des ressources alloués à la co-création et à la consultation, et réduit les coûts de transaction pour la société civile dans ses activités liées au PGO. Ce modèle d'engagement est déjà appliqué dans la majorité des pays où JBI est impliqué dans le PGO.
Les JBI qui choisissent de participer au processus s'engagent à respecter les conditions suivantes :
- Le Normes de participation et de co-création OGP qui régissent la co-création et la mise en œuvre des engagements du PGO et des plans d’action nationaux.
- Lorsque les représentants du JBI participent au forum ou à la plateforme multipartite (MSF), ils doivent adhérer aux règles et pratiques établies par le MSF.
- Lorsque la participation de JBI au processus national du PGO aboutit à des engagements pris ou soutenus par eux, ces engagements doivent être intégrés dans le plan d’action global et respecter les dates de début et de fin globales du plan d’action du PGO.
- JBI doit adhérer à tous les mécanismes réguliers de reporting et de suivi exigés de tous les responsables de la mise en œuvre des engagements par le MSF, et tels qu'établis par les normes de participation et de co-création de l'OGP.
Les engagements du JBI inclus dans les plans d’action nationaux seront évalués par le Mécanisme d’Évaluation Indépendant (IRM). Le JBI peut convoquer ses propres groupes de travail multipartites pour déterminer la portée et le contenu de ses engagements, mais ces processus ne sont pas évalués séparément par l'IRM, qui continuera de se concentrer sur l'évaluation du processus global de co-création du pays.
Les JBI des pays membres peuvent utiliser le Défi Gouvernement Ouvert pour soumettre des engagements individuels. Plus d'informations sont disponibles. ici.
JBI peut choisir d'élaborer un plan OGP autonome lorsque des raisons juridiques, politiques ou pratiques plaident en faveur d'un plan indépendant plutôt que d'un processus national conjoint. Ces plans offrent l'opportunité de co-créer avec la société civile et de tenir des engagements qui ouvrent davantage leurs processus et systèmes, et ce, en parfaite adéquation avec leurs propres calendriers et objectifs stratégiques.
La participation du JBI et la soumission de plans OGP autonomes sont limitées aux représentants des plus hautes instances judiciaires nationales, telles que la Cour suprême ou les tribunaux ou conseils judiciaires de haut niveau, habilités à établir ou à superviser les décisions, normes et procédures au niveau national. Les tribunaux nationaux spécialisés ou organismes similaires seront acceptés au cas par cas.
Aucun ministère, agence ou département du pouvoir exécutif ne sera autorisé à soumettre un plan OGP autonome.
Les institutions de pays dont les cadres sont différents des scénarios décrits ici peuvent contacter l’Unité de soutien pour savoir si elles sont éligibles.
Les JBI qui choisissent de convoquer un processus de co-création indépendant assument l'entière responsabilité du processus et du plan qui en résulte. Ils s'engagent à respecter les conditions suivantes :
- JBI envisageant cette option devra faire tout son possible pour respecter l'esprit des règles et procédures pertinentes établies pour les gouvernements nationaux. Des directives spécifiques à l'intention des autres acteurs seront publiées ultérieurement, à mesure que nous tirerons les leçons de l'expérience de certains d'entre eux.
- Si JBI envisage cette option, il désignera un agent de liaison pour coordonner le processus. Cet agent transmettra une notification officielle à l'unité de soutien du PGO, l'informant de son intention de co-créer son propre plan, ainsi qu'au point de contact national, afin d'explorer les possibilités de collaboration.
- L'IBM envisageant cette option sera responsable du processus de co-création, qui inclut la participation de la société civile, pour l'élaboration, la mise en œuvre et le suivi de ses plans d'action. La durée du plan d'action et les délais de soumission pourront être déterminés par l'IBM, en consultation avec la société civile, afin de permettre une harmonisation optimale avec le calendrier administratif.
- Les JBI envisageant cette option devraient élaborer leurs processus OGP conformément aux normes de participation et de co-création de l'OGP (en particulier les normes 3, 4 et 5). Les JBI envisageant cette option devront développer un mécanisme de reporting pour rendre compte de l'inclusivité et de la participation de leurs processus, ainsi que des résultats de la mise en œuvre des engagements. La charge de la preuve pour ces rapports de suivi incombe à la JBI. Des orientations supplémentaires seront fournies par l'OGP.
- Les JBI qui organisent leurs propres processus ne disposent d'aucun droit de décision ou de vote supplémentaire au sein de l'OGP, qui continue de s'appuyer sur une vision nationale unique, coordonnée via le point de contact officiel de l'OGP.
- L'examen procédural ne s'applique pas aux plans OGP autonomes créés de manière indépendante. Les membres de l'OGP continueront d'être évalués au niveau du plan d'action national/local de l'OGP.
L'unité de soutien téléchargera ces plans d'action sur la page du membre OGP.
Les JBI qui choisissent cette option ne recevront qu'un soutien de base de la part de l'unité de soutien et devront s'appuyer sur des documents d'orientation disponibles en ligne.
L'unité de soutien de l'OGP et l'IRM commenceront prochainement à fournir des conseils détaillés et des modèles permettant à JBI de mener son propre suivi.