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Défis et aspirations du programme pilote sous-national à Buenos Aires

Retos y aspiraciones del programa piloto subnacional de Buenos Aires

Alvaro Herrero|

La réunion régionale de Montevideo a marqué un tournant dans l’histoire de la Open Government Partnership: pour la première fois, quatre gouvernements locaux d'Amérique latine ont officiellement participé - Buenos Aires, Argentine; Jalisco, Mexique; La Libertad, Pérou; et à São Paulo, au Brésil (qui font tous partie de la nouvelle Programme pilote sous-national).

Les gouvernements infranationaux représentent une plate-forme idéale pour les pratiques de gouvernement ouvert car ce sont eux qui sont en contact direct avec les citoyens. De ce fait leur incorporation constitue une avancée pertinente et fondamentale dans le processus de maturation d'OGP. L'élargissement de son champ d'action était une étape que l'OGP devait franchir : non pas comme un moyen volage d'augmenter le nombre de participants, mais plutôt parce que l'inclusion des gouvernements infranationaux multiplie les possibilités d'impact réel dans la vie des gens. En fin de compte, c'est à cela que sert le paradigme du gouvernement ouvert : améliorer la qualité de vie des citoyens par le renforcement de la démocratie et la défense de droits de l'homme.

Le Gouvernement de la Ville de Buenos Aires part d'une base solide en matière de transparence. Elle a été l'une des premières villes à se doter d'une loi sur l'accès à l'information publique, promulguée en 1998. Elle a également innové en 2012, avec sa données ouvertes politique - menant non seulement l'Argentine mais toute la région. Et alors que la Ville participait déjà de manière informelle aux réunions de l'OGP et bénéficiait de l'échange de connaissances partagées, l'adhésion officielle au Partenariat constituait une occasion unique de formaliser et de renforcer ces efforts.

Le défi, bien sûr, vient de commencer. Nous développons la méthodologie de travail qui – en collaboration avec la société civile – guidera la création de notre premier plan d'action. Nous avons déjà eu notre première réunion, au cours de laquelle nous avons convenu de la formation d'un groupe de travail composé d'organisations ayant une expérience du Partenariat et d'un comité gouvernemental qui réunira trois organes clés : le Secrétariat général, le ministère de la Modernisation et le ministère du Gouvernement. Nous cherchons ainsi à créer une alliance solide entre les services gouvernementaux qui sont essentiels à la bonne gestion de ce processus et les organisations ayant plus d'expérience en matière de gouvernement ouvert. Ce groupe de travail sera chargé de définir non seulement la méthodologie de la co-création mais aussi les modalités d'un appel plus large au reste de la société civile. En ce moment nous travaillons au développement de cette méthodologie. Une fois ce processus finalisé, nous lancerons un appel plus large afin de créer des groupes sectoriels d'acteurs publics et privés clés qui travailleront sur des engagements pertinents pour chaque secteur (santé, l'éducation , Etc).

Nous entrons dans ce processus de co-création avec une attitude ouverte et de nombreux espoirs. Nous apportons au groupe de travail de nombreuses idées, qui doivent bien entendu être approuvées par les organisations sociales. Nous souhaitons que le plan d'action inclue des éléments sectoriels qui auront un impact réel sur la qualité des services publics (éducation, santé, transports, logement). C'est pour un certain nombre de raisons. D'une part, il est conforme aux recommandations des experts et à l'expérience acquise dans le cadre des plans d'action nationaux. D'autre part, nous pensons que c'est le meilleur moyen de générer des engagements ambitieux et pertinents - en particulier pour les gouvernements infranationaux où l'administration est plus proche des citoyens et où des engagements avec des objectifs concrets peuvent avoir un impact plus direct sur la vie de leurs voisins.

Nous souhaitons également que Buenos Aires serve d'espace de diffusion des pratiques de gouvernement ouvert au reste du pays. C'est une idée à laquelle nous nous sommes engagés lorsque nous avons postulé au programme pilote infranational et qui nous passionne particulièrement. Cela signifie partager des expériences et renforcer le travail d'autres municipalités et provinces qui commencent à développer des pratiques de gouvernement ouvert. Il est également important pour nous que notre premier plan d'action inclue la participation du pouvoir législatif et du judiciaire. Nous croyons que le paradigme du gouvernement ouvert devrait être appliqué aux trois pouvoirs de l'État, dépassant ainsi les limites actuelles du gouvernement ouvert et conduisant à une notion intégrée d'un « État ouvert ». Nous espérons pouvoir partager lors de la prochaine réunion régionale les résultats de ce processus ardu de co-création, qui sans aucun doute enrichira également le gouvernement et la société civile.

La réunion régionale s'est déroulée au bon moment pour nous - au début d'un chemin difficile. Cela nous a permis de rencontrer nos homologues des autres gouvernements sous-nationaux participants et d'échanger des idées sur la manière de mettre en œuvre ce processus. Cela a également permis de renforcer nos liens avec des experts et des représentants d'organisations de la société civile. C'était une expérience qui incarnait tout le bien que le PGO présente pour les gouvernements et la société civile, en termes de participation, d'échange d'expériences et d'apprentissage mutuel. Le sentiment d'appartenir à un mouvement mondial destiné à créer une démocratie meilleure engendre à la fois de l'enthousiasme et un sens aigu des responsabilités chez tous les acteurs impliqués - deux conditions essentielles pour créer les changements nécessaires à une telle démocratie.

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