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Les pays ont un long chemin à parcourir avant que les données ne commencent à faire la différence

Département provincial des services de santé Ð Kegalle. Sri Lanka
Sandy Arceet Joe Foti|

Peu de domaines politiques présentent un potentiel d'impact à grande échelle en tant que services publics. Des communautés saines et engagées renforcent les infrastructures, créent la stabilité et stimulent la croissance qui crée des résultats plus inclusifs et durables. Les membres de l'OGP ont procédé à d'importantes réformes dans les domaines de l'eau et de l'assainissement, de la santé et de l'éducation, mais il existe d'importantes lacunes dans les données ouvertes qui doivent être comblées.

Nous avons récemment lancé notre première évaluation complète de l'état du gouvernement ouvert. Se concentrant sur les huit premières années du partenariat, le Rapport global de l'OGP: La démocratie au-delà des urnes synthétise les données et les conclusions de l'OGP pour fournir des conseils et des instantanés comparables de tous les membres de l'OGP. Il capture le travail individuel et collectif que les pays 79 et un nombre croissant de gouvernements locaux ont réalisé à travers sur les engagements de réforme de 4,000 pour rendre le gouvernement plus ouvert et responsable.

Le Rapport global de l'OGP combine les données OGP (collectées par le mécanisme de rapport indépendant de l'OGP, ou «IRM») et les données publiées par des organisations partenaires respectées, y compris Open Data Watch Inventaire des données ouvertes (ODIN). Cela permet aux lecteurs de se renseigner sur les progrès de leur pays en matière de PGO et de les comparer aux performances réelles dans certaines dimensions d'un gouvernement ouvert. Cela donne également l'occasion d'entamer une discussion sur les domaines potentiels de réforme intérieure.

La prestation de services publics est vitale pour créer des communautés plus saines et des résultats plus inclusifs et durables. Le rapport global concentré sur eau et assainissement, santé et éducation dans sa première édition. Le rôle d'un gouvernement ouvert, en termes d'accès à l'information, de participation du public et de responsabilité est large. Et tandis que le rapport plus long examinait une grande variété de données (y compris des enquêtes sur les budgets ouverts, les finances et d'autres mesures de performance), les données ODIN étaient un élément essentiel pour comprendre quelles données étaient disponibles via les organisations statistiques nationales.

Ce que nous avons trouvé

Eau, assainissement et hygiène

Les habitants remplissent leurs bouteilles d'eau publique. Sanaía, Yémen Photo: Foad Al Harazi / Banque mondiale

Nous savons que les dividendes d'investir dans l'eau, l'assainissement et l'hygiène (WASH) à travers des réformes de gouvernement ouvert sont importants. Pourtant, selon Données OGP, WASH est l'un des domaines les moins explorés dans les plans d'action OGP, avec seulement neuf pays actuellement mettre en œuvre les engagements pertinents. Les données ODIN montrent une marge de croissance importante autour des données WASH.

La plupart des membres de l'OGP collectent et publient des données sur les points de service et les ménages. Cependant, ces données ne sont pas disponibles à des niveaux administratifs inférieurs, ne sont pas interopérables et ont souvent des licences restrictives, créant une mosaïque de données qui peuvent être difficiles à intégrer et à traiter.

La figure ci-dessous montre la disponibilité des données sur l'eau sur les sites Web des organisations statistiques nationales des pays de l'OGP.

Source: Open Data Watch Open Data Inventory 2017, données d'accès à l'eau potable (n = 79)

En analysant les données ODIN, nous constatons que:

  • Quatre pays sur cinq du PGO publient des données sur l'accès des ménages à l'eau potable (couverture et ventilation, 79 pour cent).
  • Plus des deux tiers (68 pour cent) ont des données couvrant trois des cinq dernières années, tandis que seulement un quart (29 pour cent) ont des données pour l'ensemble des cinq dernières années.
  • Certaines données sont largement disponibles au niveau national, et un tiers (33 pour cent) ont les données au niveau provincial, étatique ou régional, mais peu (5 pour cent) conservent des données au niveau municipal. Cela peut être dû en grande partie à la nature fragmentée de ces informations ou, dans certains cas, des niveaux de données inférieurs peuvent ne pas exister dans un format partageable. Il s'agit d'un domaine à améliorer particulièrement dans les pays de l'OGP.

Santé

Little Gevorg lors d'un examen de la vue au centre médical Hrazdan, dans la région de Kotayk. Arménie. Photo: Armine Grigoryan / Banque mondiale

Il est essentiel de s'attaquer aux problèmes de santé pour obtenir des résultats en matière de développement, notamment une croissance plus inclusive et durable dans toutes les économies. L'ouverture des données gouvernementales fournit un moyen important de s'attaquer à la complexité des défis mondiaux actuels en matière de santé. Les défenseurs des données ouvertes d'un certain nombre d'organisations ont cartographié la couverture, la ventilation et l'ouverture des données pour la santé.

Les données ODIN montrent la disponibilité de données publiques sur les établissements de santé, les résultats sanitaires et la santé maternelle et reproductive. En ce qui concerne les résultats pour la santé, la plupart Pays OGP recueillir et publier des données sur les indicateurs mesurant les taux de vaccination, la prévention des maladies et le maintien de la santé, mais peu publient des données sur ces indicateurs de manière exhaustive (voir la figure 2).

Source: Open Data Watch Open Data Inventory 2017, Résultats pour la santé (n = 79)

On voit ça:

  • Avant 2018, les données sont inégales. Presque tous (86 pour cent) les pays de l'OGP disposent de certaines données pour trois des cinq dernières années ou cinq des dix dernières années, mais très peu ont une couverture annuelle.
  • Un pays OGP dispose de données disponibles pour toutes les provinces. Un autre pourcentage 25 a une couverture partielle. La grande majorité n'a pas de données ventilées par géographie.

Education

L'école primaire de Sogman est la deuxième plus grande école du district de Sejnane et compte des élèves 263, des niveaux 3 et des enseignants 11. Les élèves de la classe de français ont entre 9 et 10 (Photo: Arne Hoel)

Bien qu'un large éventail d'outils puisse améliorer l'accès et la qualité de l'apprentissage, les approches ouvertes du gouvernement en matière d'accès à l'information, de participation civique et de responsabilité publique peuvent être tout aussi importantes. Atteindre des résultats plus inclusifs et durables nécessite des efforts au-delà de la seule transparence. Cela nécessite un investissement soutenu dans les institutions qui peuvent améliorer la participation et la responsabilisation et aider les systèmes éducatifs à mieux répondre aux besoins du public (par exemple, la responsabilité des parents-éducateurs).

Le rapport a examiné quelques exemples d'utilisation de données comparables sur l'éducation au niveau de l'école pour améliorer la responsabilisation dans les systèmes éducatifs et montrer comment l'avenir Plans d'action OGP pourrait contribuer à l'amélioration de la prestation des services. Les données ODIN sont liées à la source principale sur les sites Web des instituts nationaux de statistique (ONS) et couvrent tous les pays du PGO. Dans l'ensemble, les données ODIN suivent la disponibilité et la couverture du nombre d'écoles, du nombre d'enseignants et du budget annuel de l'éducation disponible dans les systèmes statistiques nationaux, y compris les ministères de l'éducation. Elle montre notamment qu'il existe des lacunes importantes dans les données nationales actuelles.

Source: Open Data Watch Open Data Inventory Indicateur 2017 2.1-2.3 (n = 79) Éléments de couverture

On voit ça:

  • 11 pour cent des pays de l'OGP disposent de toutes les données disponibles et ventilées par groupes d'âge des élèves, niveaux scolaires (primaire, secondaire et tertiaire) et types d'écoles (publiques, privées et religieuses). La plupart des pays de l'OGP disposent de certaines données. La plupart des pays OGP (environ 78 pour cent) disposant de données de base sur les écoles disposent des données disponibles sur plusieurs années.
  • La plupart des systèmes statistiques nationaux étudiés (88 pour cent) ne disposent pas de données pour les niveaux d'administration provinciaux et locaux.

Pourquoi les données ODIN ont été sélectionnées

L'équipe OGP Global Report a utilisé une liste de critères définis pour sélectionner les ensembles de données qui figurent dans le rapport. Les trois principes importants qui ont guidé le processus de sélection étaient la pertinence réelle des données, l'actionnabilité et l'interprétabilité. Plus précisément, l'objectif était de créer un cadre complet, mais simple à comprendre, que les lecteurs pourraient utiliser pour identifier facilement les problèmes et les solutions du monde réel. L'équipe OGP Global Report a sélectionné ODIN en raison de a) couverture géographique - l'édition 2018 couvre les pays 178, y compris tous les pays membres 79 OGP; b) pertinence du domaine politique - l'ensemble de données comprend des évaluations de la couverture et de l'ouverture des ensembles de données liés aux services publics; c) transparence - il existe des données sous-jacentes qui expliquent les scores de haut niveau.

Dans le rapport global, les données ODIN sont présentées dans les sous-dimensions eau et assainissement, santé et éducation des pages individuelles des membres, ainsi que dans les sections «domaines prioritaires pour la réforme» sur les mêmes sujets. Les données sont également liées sur le site Web OGP récemment rénové, où les téléspectateurs peuvent consulter pages membres et cliquez sur les indicateurs ODIN spécifiques utilisés via le lien "Sources".

(I.e.

Nous espérons continuer à utiliser ODIN à l'avenir

Dans le cadre de l'examen du rapport, plus de gouvernements 42 et des dizaines d'experts ont fourni des commentaires écrits sur le texte et les pages des pays. Cela a fourni des informations inestimables sur le travail, en particulier du point de vue de ceux qui travaillent avec les fournisseurs de données ouvertes et les bureaux nationaux de statistique. Alors qu'un certain nombre de gouvernements nationaux étaient préoccupés par les données (en particulier autour de l'eau et de l'assainissement où les gouvernements locaux ont souvent un rôle principal), aucun d'entre eux n'a montré que ODIN était inexact.

Nous aimerions continuer à utiliser les données ODIN. Nous l'avons trouvée exacte, précise et pertinente. Bien que certains membres puissent s'opposer à l'accent mis sur les ONS, cela cadre bien avec la mission de l'OGP d'améliorer les systèmes nationaux et les réformateurs qui travaillent dur en leur sein. Il présente un travail clair que nous devons accomplir à l'avenir si nous voulons passible d'action des données qui entraînent un réel changement social. Dans certains cas, la couverture géographique est un problème majeur, et dans presque tous, nous semblons être au tout début (dans la plupart des pays) d'étendre la montagne de désagrégation aux niveaux régional et local où les gens feront leur travail.

Nous tenons à remercier l'équipe de Surveillance des données ouvertes pour leurs contributions au rapport global et pour avoir revu ce blog. Nous nous réjouissons de poursuivre notre partenariat!

* Pour la publication du rapport global, l'OGP a utilisé les données ODIN disponibles en décembre 31, 2018. Notre plateforme de données en ligne sera mis à jour sur une base continue pour refléter les tendances mises à jour.

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