En 2018, 22 pays d'Amérique latine et des Caraïbes ont franchi une étape historique en matière de démocratie environnementale en signant l'Accord d'Escazu. En 2020, 20 pays ont ratifié le traité et il manque encore une ratification pour en faire une réalité. le Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) occupe une position unique pour réunir les parties prenantes et faire progresser les principes d'accès à l'information, de participation et de justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... en matière d'environnement, comme le préconise l'accord d'Escazu. Les synergies entre les deux initiatives sont la clé de la mise en œuvre de l'Accord d'Escazu pour trois raisons principales :

1. Les citoyens sont au cœur de la démocratie

L'OGP et l'Accord d'Escazu reposent tous deux sur le principe que la participation active de multiples parties prenantes aux processus décisionnels est la pierre angulaire des démocraties fortes et de leur capacité à parvenir à la gouvernabilité et à la paix sociale. Ceci est de plus en plus important dans un contexte où ces piliers sont menacés par le populisme, les inégalités sociales et la dégradation de l'environnement.

2. Le multilatéralisme renforce la collaboration

Les deux initiatives (une initiative mondiale volontaire et un traité régional contraignant) croient profondément au multilatéralisme et le pratiquent, et comprennent que relever les défis complexes auxquels les pays sont confrontés de manière collaborative et collective entraînera de meilleurs résultats qu'en favorisant un dialogue uniquement au niveau national.

3. Focus sur la mise en œuvre

Tous deux visent la mise en œuvre effective de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, accès à l'information, participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique..., et la responsabilité, dans le but ultime de veiller à ce que les personnes aient la possibilité d'exercer ces droits.

Ces synergies représentent une opportunité unique pour les pays de la région de tirer parti de la structure de l'OGP pour identifier les défis spécifiques au contexte et donc mettre en œuvre l'Accord.

Défis

Un projet de recherche en cours mené par L'initiative d'accès les nouveautés World Resources Institute souligne que les citoyens, en particulier les groupes les plus vulnérables, sont confrontés à des obstacles pour exercer leurs droits à l'information, à la participation et à la justice, notamment le langage technique, la pauvreté, des mécanismes de participation insuffisants et inefficaces, des difficultés d'accès à l'information, entre autres.

Il montre également qu'il n'y a pas de relation directe entre les cadres juridiques et la mise en œuvre effective de ces droits. Certaines normes établissent des normes solides, mais ne sont pas appliquées; certaines normes fixent des normes faibles mais peuvent être facilement ignorées par les futurs gouvernements, car elles sont volontaires. Par conséquent, les citoyens ne peuvent pas exercer pleinement ces droits.

Carrière

Aujourd'hui, les 33 pays d'Amérique latine et des Caraïbes ont la possibilité de devenir partie à l'Accord. À ce jour, 10 pays ont ratifié l'accord, dont quatre pays membres de l'OGP. Onze ratifications sont nécessaires pour que l'Accord entre en vigueur, et l'OGP représente une occasion de promouvoir sa ratification.

L'Accord Escazu doit être considéré comme un outil pour traiter toutes les questions environnementales, des programmes de recyclage locaux à la participation à la rédaction des lois sur le changement climatique. Il peut être utilisé comme référence pour renforcer le développement et la mise en œuvre des engagements de démocratie environnementale du processus OGP. Par exemple, dans le cadre de son plan d'action OGP, Uruguay a élaboré son Plan national de l'eau par le biais d'un processus intergouvernemental transparent, avec une participation significative de plusieurs groupes. Ils ont également mis en place une campagne de sensibilisation et de renforcement des capacités autour de l'utilisation et de l'entretien de l'eau. Le MII a souligné que la nature participative de ce plan était la clé de l'impact potentiel sur la gestion de l'eau. Cependant, il a recommandé d'élargir le champ de la participation. En prenant l'Accord comme référence, le engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... aurait pu bénéficier de la inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent vraiment tout le monde. Cela inclut de nombreux groupes historiquement opprimés tels que les personnes handicapées, les femmes, les lesbiennes, les gays, les bi... des groupes vulnérables et en incorporant une vision à long terme et un engagement stratégique avec les principales parties prenantes.

Enfin, l'OGP est une plate-forme clé pour coordonner et favoriser la mise en œuvre de l'Accord et élargir sa portée. Dans son OGP plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert..., l'Équateur a proposé une stratégie pour mettre en œuvre l'Accord d'Escazu, devenant l'un des premiers à mener une analyse politique, juridique et institutionnelle pour définir les lacunes potentielles de l'Accord, et a ensuite proposé un modèle de gouvernance pour définir comment les différentes parties prenantes travailleront ensemble pour accompagner sa mise en œuvre. Le MII a recommandé de clarifier le rôle de l'observatoire en termes de suivi des informations publiées dans le cadre de l'Accord et sa capacité à influencer la mise en œuvre de l'Accord par le biais de systèmes d'alerte précoce.

Il existe des synergies claires entre l'OGP et l'Accord d'Escazu, et la région s'est engagée à faire progresser le développement durable et les affaires environnementales (avec plus de Engagements 20 inclus dans les deux derniers cycles de plans d’action). Avec un pays de plus pour ratifier l'Accord avant de pouvoir accueillir la première Conférence des Parties, le moment est venu pour la communauté OGP, les gouvernements et la société civile de tirer parti de l'opportunité et de relever les défis liés à l'accès, à la participation et à la justice en matière d'environnement en Amérique latine et dans les Caraïbes.