Visages du gouvernement ouvert : les réformateurs locaux dans le partenariat oriental

Cette publication a été réalisée avec le soutien financier de l'Union européenne. Son contenu relève de la seule responsabilité du Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus et ne reflètent pas nécessairement les vues de l'Union européenne.

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L'adhésion à l'OGP Local dans la région du Partenariat oriental a augmenté au cours des deux dernières années. Dans cette interview, nous discutons avec les points de contact du gouvernement pour Khmelnytskyi, Ukraine ; Ozurgeti, Géorgie ; et Vanadzor, en Arménie, pour savoir comment se déroulent leurs premiers plans d'action OGP.

• Valentyna Andriyishyna est directrice adjointe de l'entreprise communale du conseil municipal de Khmelnytskyi "Khmelnytskinfocenter".
• Nana Tavdumadze est la directrice de cabinet du conseil municipal d'Ozurgeti.
• Arpine Hakobyan est le président de l'ONG de développement de la société civile "NGO Center".

Remarque : les premiers entretiens ont été menés avant l'invasion russe de l'Ukraine en février 2022. Certaines réponses ont été mises à jour pour refléter la situation actuelle, mais certains projets discutés peuvent être interrompus pour le moment.

Vous avez tous créé votre premier OGP plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... l'année dernière. Quelle est la chose la plus surprenante et la plus positive que vous ayez apprise pendant votre processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...? 

Nana :

Nous sommes fiers d'être l'un des premiers gouvernements autonomes de Géorgie à soumettre un plan d'action local OGP indépendant. Notre objectif est de faire de la municipalité d'Ozurgeti, avec une population d'environ 60,000 XNUMX habitants, un modèle de gouvernement local ouvert. Je travaille avec une équipe de réformateurs locaux pour renforcer la gouvernance ouverte au niveau local, créer des systèmes transparents pour une prise de décision innovante et, finalement, répondre rapidement et efficacement aux besoins des citoyens.

Nous avons élaboré le plan conjoint grâce à un dialogue continu et au partage d'expériences. Nous avons eu une expérience positive avec OGP Local en tant que réseau mondial, recevant une assistance qualifiée de l'équipe locale, participant à diverses formations, utilisant des outils numériques et nous engageant de manière constructive avec OGP Georgia, l'Initiative de bonne gouvernance de l'USAID et des organisations non gouvernementales locales. La recherche des besoins des groupes vulnérables faisait partie intégrante du processus.

Nous sommes prêts à intensifier davantage les processus collaboratifs. Nos concitoyens veulent des changements. Cela nous motive à créer des systèmes de gouvernance ouverts et transparents. Je suis sûr que nous verrons bientôt les résultats de nos efforts.

Arpine Hakobyan, Directrice du Centre des ONG d'Arménie, fait une présentation sur les mécanismes et outils de gouvernance participative pour la jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus de la ville d'Idjevan.PHOTO : Crédit : Davit Khachatryan, responsable des relations publiques du Centre des ONG d'Arménie

ARPINE :

La réalisation la plus importante dans le processus d'adhésion à OGP Local a été l'établissement d'une coopération constructive entre l'organe gouvernemental local et la société civile. Un partenariat où chacun était prêt à entreprendre les travaux, sans limite de temps ․․․ La volonté de la municipalité de Vanadzor d'améliorer transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et s'assurer que la progression des processus de participation significative était passionnante. Contrairement aux initiatives de coopération précédentes, cette fois, l'engagement du gouvernement local dans le processus n'a pas semblé être perçu comme une obligation, mais plutôt pris avec enthousiasme et responsabilité. Un tel dévouement me donne confiance dans la bonne mise en œuvre des engagements.

L'équipe de Khmelnytskyi lors de l'événement final concernant la création conjointe du plan d'action OGP.PHOTO : Crédit : Tetiana Rohoza

VALENTINE :

Nous avons été impressionnés par le soutien important du public actif de la ville, des organismes publics et des établissements d'enseignement prêts à se joindre à la mise en œuvre du plan. Nous avons travaillé comme une grande équipe pour travailler ensemble à la création d'un plan d'action OGP, comprenant le gouvernement local, des experts, des militants civiques, des étudiants et un soutien solide et continu du maire. Une communication étroite entre les différentes structures du conseil municipal de Khmelnytskyi garantit la mise en œuvre en temps voulu de toutes les tâches de notre plan d'action OGP, y compris l'approbation du plan d'action Green Course, qui facilitera une adaptation plus rapide de la ville au changement climatique et aux problèmes environnementaux.

Qu'attendez-vous le plus de la phase de mise en œuvre ? y a t-il engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... ou domaine politique qui vous passionne particulièrement ? 

Nana :

J'ai hâte d'intensifier nos efforts pour créer des solutions qui garantissent l'engagement, la transparence, la responsabilité et l'ouverture. Travailler ensemble à l'élaboration et à la mise en œuvre du plan d'action local OGP nous a aidés à identifier les principaux défis et à nous engager société civile et autres parties prenantesLes organisations de la société civile (OSC) sont des acteurs indispensables du processus OGP. Les gouvernements sont tenus de s'engager avec la société civile dans un processus de participation clair et ouvert. La société civile ma... pour atteindre nos objectifs et mettre en œuvre des réformes.

Les trois engagements du plan d'action sont particulièrement importants. La Municipalité d'Ozurgeti s'est engagée à renforcer les mécanismes de lutte contre la corruption ; promouvoir un processus de prise de décision inclusif avec les citoyens, améliorer la prestation de services pour les communautés marginalisées et améliorer les processus de gestion financière locale. La création de documents politiques dans ce sens est une expérience importante pour nous. Il convient de noter que malgré les défis liés à la pandémie, le plan est viable et les engagements seront tenus avec succès grâce à des efforts conjoints.

ARPINE :

Rejoindre l'OGP était déjà une réalisation très attendue pour nous, car les efforts de plaidoyer sont devenus plus réalistes maintenant.

Tous les engagements du plan d'action local OGP sont importants. Dans le même temps, l'engagement de rendre le budget communautaire plus transparent grâce à données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... est le plus souhaitable. Les revenus et les dépenses sont toujours intéressants pour la population de la communauté. Mais le système budgétaire actuel ne permet pas à l'utilisateur de télécharger des informations, d'enquêter sur les recettes et les dépenses budgétaires, ou de les traiter à des fins de recherche. L'introduction d'un format « interactif » pour la présentation des budgets communautaires peut améliorer considérablement la compréhension du public.

Les réformateurs de l'OGP à Ozurgeti se réunissent pour un événement visant à sensibiliser les membres de la communauté locale, les jeunes et les enseignants qui s'engagent dans l'OGP et le nouveau processus de plan d'action en développement.PHOTO : Crédit : Mairie d'Ozurgeti

Nana, vous mettez en œuvre des initiatives de gouvernement ouvert depuis plusieurs années maintenant, notamment dans le cadre des engagements du plan d'action national de la Géorgie. Quelles sont vos plus grandes réalisations dont vous êtes le plus fier jusqu'à présent ?  

Nana :

Ozurgeti possède une vaste expérience dans la mise en œuvre d'initiatives innovantes en partenariat avec la société civile locale et les organisations internationales, comme le Institut pour le changement et l'innovation http://www.ici.org.ge , Maison du progrès d'Ozurgetiet http://www.ph.org.ge; l'Union pour le développement démocratique de Géorgie. Ce dernier a jeté les bases d'initiatives visant à améliorer la transparence, la participation communautaire, la prestation de services de qualité et l'accès à l'information grâce à la coopération avec les parties prenantes de notre gouvernance. Les exemples comprennent:

• Développer une stratégie de transparence et de bonne foi avec une méthodologie complète de suivi et d'évaluation
• Établir des plateformes de participation civique et améliorer la transparence via un système de diffusions en direct et de notifications : dont un système de pétition en ligne
• Création d'une plateforme en ligne, qui permet aux citoyens de s'impliquer dans le processus de planification du budget municipal et de financer des projets d'infrastructure d'Ozurgeti grâce à des bons en ligne (1 bon (100 GEL) par citoyen du budget municipal). A ce stade, 40% des citoyens ont été impliqués.

Nous essayons activement de sensibiliser les citoyens à la gouvernance locale et ouverte pour fournir des informations sur les mécanismes d'engagement civique existants dans les communautés. Notre municipalité a créé un le cyberespace qui intègre toutes les informations disponibles sur une seule plate-forme, disponible sur les sites Web d'autres municipalités. Un processus de co-création du prochain plan est en cours avec des ONG locales. Je crois que des plans ambitieux sont une garantie de succès.

La visite de Jose Maria Marin d'OGP Local dans notre municipalité a grandement contribué à sensibiliser les différents groupes d'intervenants à l'importance d'OGP Local.

Arpine, vous plaidez pour des réformes depuis plus d'une décennie. Vanadzor a la réputation d'être une île civique dans le pays. Comment votre participation à OGP Local a-t-elle contribué à combler cet écart ? 

ARPINE :

Vanadzor a été une communauté avec une société civile large et diversifiée, ce qui est fondamental pour les processus démocratiques. D'autres communautés ont toujours essayé de comprendre le secret de ce phénomène. Cependant, en tant que citoyen de Vanadzor et représentant d'une organisation qui joue un rôle important dans la société civile de Vanadzor, je dois mentionner que le succès jusqu'à présent n'a été conditionné que par les efforts des dirigeants de la société civile. La coopération avec le gouvernement local a réussi exclusivement grâce à l'initiative, la persévérance et le professionnalisme de la société civile.

Donc, la question est, comment OGP a-t-il changé la réalité à Vanadzor ? Dans le passé, les réformes gouvernementales en matière de gouvernance participative, transparente et responsable étaient poussées par la société civile, tandis que la municipalité ne contribuait qu'à l'aspect administratif. Aujourd'hui, ces réformes sont devenues l'agenda du gouvernement local, et nous sommes contactés pour aider dans telle ou telle question. Le vecteur d'initiative a changé, et les réformes se font à travers des mécanismes institutionnalisés.

Une telle collaboration peut en effet servir de modèle exemplaire pour d'autres communautés.

Valentyna, parlez-nous de votre initiative lauréate du prix du gouvernement ouvert - Formation du plan d'action du cours vert. Qu'est-ce qui le rend spécial?  

VALENTINE :

Le plan d'action du cours vert comprend deux volets : l'ouverture du Goofy Center, le premier centre de formation interactif d'Ukraine pour la gestion des déchets, et la création du plan d'action de la ville verte (GCAP) pour résoudre les problèmes environnementaux à Khmelnytskyi. Cependant, il a cessé de fonctionner après l'invasion à grande échelle.

Le GCAP offre à la ville de Khmelnytskyi la possibilité d'aligner ses objectifs de développement à long terme sur un programme ambitieux de croissance verte. Cela fournira des avantages d'investissement à long terme dans la ville à travers plusieurs secteurs, démontrant l'engagement envers l'agenda vert mondial.

La particularité de la création et de la mise en œuvre ultérieure du plan d'action est l'étroite coopération des autorités de la ville, ses structures de profil avec des représentants d'organismes publics, d'établissements d'enseignement, d'entreprises, d'associations, etc. Toutes les étapes de la création du plan d'action de la ville verte pour Khmelnytskyi sont convenues avec toutes les parties prenantes et tiennent compte de leurs points de vue et commentaires.

Nous sommes heureux qu'aucune erreur n'ait été commise dans le choix des tâches du plan d'action. Il a été formidable de voir l'intérêt d'autres villes et communautés à apprendre de nouvelles expériences pour ouvrir des centres éducatifs similaires sur la gestion des déchets comme notre "Centre Dingo» dans leurs communautés. Le Goofy Center est un espace conçu pour enseigner la gestion intelligente des déchets aux enfants et aux adultes. Le Centre dispose de cinq salles – médias, horreur des déchets, gestion intelligente des déchets, complexe de recyclage et usine de compostage – et de plus de 30 expositions interactives conçues et fabriquées spécialement pour lui. Cet espace concerne l'implication des citoyens dans la formation d'un avenir commun propre. La ville est prête à partager son expérience. Depuis son ouverture en septembre 2021, le Goofy Center a été visité par plus de 5,000 XNUMX personnes, dont des habitants de la région de Khmelnytskyi.

Valentyna, comment votre travail a-t-il changé après l'invasion de l'Ukraine par la Russie en février ? Qu'est-ce qui vous occupe ces jours-ci ?

VALENTINE :

Bien sûr, cela a changé. Il n'était même pas possible d'imaginer ce qui se passerait avant ! Aujourd'hui, je suis le coordinateur du Hub d'assistance aux déplacés internes à Khmelnytskyi Conseil municipal. Le Hub fonctionne depuis les premiers jours de la guerre totale. En mars, chaque jour, nous avons aidé des milliers de personnes qui fuyaient leur maison ! Le travail était presque 24/7. Nous les avons aidés à se loger et à leur fournir de la nourriture. Chaque jour, des parents avec de jeunes enfants, qui n'ont que quelques jours, viennent dans notre ville après avoir voyagé pendant plusieurs jours ! Histoires effrayantes, larmes, perte d'êtres chers ! En quatre mois, 45,000 200 personnes sont passées par notre hub. Aujourd'hui, nous nous engageons à fournir à ces personnes un logement et de la nourriture. Plus de XNUMX familles viennent chaque jour au Hub et reçoivent des colis alimentaires et des produits d'hygiène personnelle. Nous travaillons avec diverses organisations caritatives car les gens n'ont pas d'argent pour subvenir à leurs besoins, ils ne peuvent pas trouver d'emploi, se payer un logement, etc. Aujourd'hui, plus de 30,000 XNUMX personnes sont officiellement enregistrées sur le territoire de notre commune en tant que déplacés internes. La population de la communauté en si peu de temps augmenté de 10 %. C'est un très grand nombre ! Nos plans OGP sont pratiquement au point mort aujourd'hui. Et nous ne savons pas quand c'est terrible la guerre s'arrêtera dans notre pays !

Espace réservé au créditPHOTO : Crédit : Conseil municipal de Khmelnytskyi

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