Entretien avec la maire adjointe de Tbilissi, Nina Katiskatsi
Qu'est-ce que c'est que ce blog est en espagnol?
Qu'est-ce qui a fait de votre gouvernement un bon candidat pour le programme pilote sous-national?
Je pense que la candidature du maire était bien motivée, avec une vision claire et des engagements réalistes. Je suis convaincu que le succès d’OGP en Géorgie a joué un rôle important dans cette décision. Conscients que dans un environnement très concurrentiel, où seuls des candidats très impressionnants ont été sélectionnés sur 45, nous comprenons pleinement cette énorme responsabilité et sommes prêts à faire de notre mieux pour atteindre les objectifs fixés.
Pensez-vous que les concepts que vous avez appliqués à Tbilissi pourraient fonctionner ailleurs en Géorgie ou ailleurs dans le monde?
Tout d'abord, à ce stade, nous sommes en train de rédiger le Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... pour 2017. Nous souhaitons que notre plan soit ambitieux et bénéfique pour nos citoyens. Nos principaux accents seront mis sur l'utilisation des technologies modernes et l'augmentation participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres dans le processus de prise de décision. L'approche que nous avons à Tbilissi pourrait être facilement appliquée ailleurs en Géorgie et dans d'autres pays. Le concept principal est que l'OGP, et en général l'ouverture du gouvernement, devrait être mutuellement bénéfique à la fois pour le gouvernement et le grand public, en gardant à l'esprit que ce n'est pas seulement une obligation mais aussi un outil - pour rendre plus informé et légitime décisions avec une plus large participation de la société. D'autre part, la même impulsion devrait venir du côté de la société. Ils doivent devenir plus puissants et informés. Leur routine quotidienne doit être simplifiée grâce à un meilleur accès à l'information et aux mécanismes de retour d'information. C'est vital non seulement pour notre ville, mais aussi partout dans le monde.
Quel sera le plus grand défi de la mise en œuvre?
La partie la plus difficile est que la mairie de Tbilissi est une organisation géante comptant environ 23 XNUMX employés, y compris: des départements, des unités territoriales, des entreprises de services, etc. Parfois, je l'appelle - «l'État dans l'État, le pays dans le pays». Tbilissi compte un tiers de la population de tout le pays, et la plus grande partie du PIB est créée dans la capitale. Je dirais donc que nous sommes une énorme organisation. Dans cette perspective, la partie la plus difficile de la mise en œuvre sera la coordination et la synchronisation des nouveaux engagements entre toutes les différentes agences au sein de la mairie.
L'un des objectifs du programme pilote sous-national est d'élargir les connaissances et l'expérience de l'OGP, et les gouvernements nationaux peuvent être en mesure d'apprendre de ce qui se passe au niveau local. Comme nous avons beaucoup entendu parler des salles de service public de Géorgie, nous sommes curieux de savoir si - et comment - Tbilissi pourrait prendre cette innovation au niveau local et modifier / changer le programme en fonction des besoins de la ville?
C'est une question très pertinente pour nous. Oui, l’expérience au niveau national de ce système d’arrêt de bus unique [les salles de service publiques géorgiennes] et l’unification de tous les systèmes dans une zone donnée constituent un très bon exemple pouvant être reproduit ou assimilé au niveau local. Nous allons dans cette direction. Nous travaillons très intensément pour créer des espaces conviviaux, ouverts et transparents pour nos citoyens. Dans quelques jours, nous commencerons la reconstruction de notre salle publique, où nous centraliserons tous les services. À ce stade, nous étudierons les processus opérationnels de tous les départements et services, passant ainsi des procédures papier aux procédures électroniques.
Bien entendu, les services municipaux (soutien social, allocation de soins de santé ou médicaments, aménagement de routes en face des habitations, amélioration des conditions de logement et fourniture d’abris, cofinancement de la reconstruction d’habitations, etc.) ont leurs spécificités et leur mise en œuvre risque de ne pas être aussi fluide Les procédures sont aussi précises que dans les halls de service public, mais des procédures simplifiées faciliteront la vie des gens.
Alors oui, nous allons dans cette direction. Au sein de l'OGP, nous rassemblons de nombreuses composantes à cet égard. Nous créons une gouvernance électronique, des systèmes unifiés où vous pouvez facilement obtenir et recevoir des informations, et cela fera partie du plan d'action OGP.
Tbilissi a promis des engagements en matière de gouvernance participative et de participation citoyenne. Comment envisagez-vous de travailler dans une ville aussi vaste et diversifiée que Tbilissi? Comment pouvez-vous profiter de cette expérience et la proposer aux autres membres du projet pilote?
L'un des engagements les plus visibles est la budgétisation participative - impliquer les citoyens dans la planification budgétaire, les approcher de manière proactive par le biais de nos unités territoriales et en parallèle disposer d'un portail en ligne à cet effet. Dans le même temps, nous créerons un outil électronique pour surveiller le budget au quotidien, créant ainsi des visuels permettant aux citoyens de faire des comparaisons de dépenses quotidiennes entre différents postes budgétaires ou entre différents mois.
La participation des citoyens en général doit encore être fortement encouragée. Bien que nous ayons un secteur des ONG et un milieu des affaires très puissants en Géorgie, et en particulier à Tbilissi, nous n’avons toujours pas une société civile forte; le grand public n’est pas aussi autonome, et c’est le plus gros défi. Notre tâche est de les rendre plus informés et impliqués dans la planification (obtenir leurs commentaires par le biais de groupes de discussion, de sondages, etc.) ainsi que dans les étapes de mise en œuvre.
En revenant de cette réunion OGP [le dialogue régional Asie-Pacifique], je suis plus convaincu que la composante de rétroaction des citoyens est un élément crucial du concept de gouvernement ouvert. La municipalité, en tant que principal organisme de prestation de services, ne pourrait pas fournir des services de qualité sans disposer de mécanismes efficaces pour obtenir un retour d'information.
Nina Khatiskatsi est adjointe au maire de la mairie de Tbilissi depuis août 2014. Avant de rejoindre la municipalité de Tbilissi, elle a travaillé pendant de nombreuses années dans le secteur des ONG sur les questions de démocratie et de gouvernance. En parallèle, elle a été consultante locale dans des organisations internationales. Elle a été directrice de programme à TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres International Georgia pendant de nombreuses années et coordinateur du programme parlementaire au National Democratic Institute (NDI). Avant cela, elle a travaillé au ministère de la Défense en tant qu'officier-analyste principal. Mme Khatiskatsi est diplômée de la Faculté de géographie économique de l'Université d'État de Tbilissi. Elle a poursuivi son MBA à l'Académie diplomatique géorgienne avec un diplôme en relations internationales.