Présentation des nouvelles normes de participation et de co-création d'OGP

En février dernier, le sous-comité des critères et des normes de l'OGP a confié à l'unité de soutien et à l'IRM la tâche de reformuler les directives de consultation de l'OGP. Un an plus tard, nous avons le plaisir d’annoncer la mise en place du Normes de participation et de co-création.

Ces nouvelles normes ont été développées avec trois objectifs en tête:

1. Rendre les exigences existantes plus spécifiques et faciles à suivre;

2. Introduire un accent sur la qualité de la consultation; et,

3. Fournir des orientations sur le dialogue en cours entre le gouvernement et la société civile dans les trois phases du programme national OGP Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Cycle : développement, mise en œuvre et suivi.

Au cours de leur élaboration, les normes ont subi un certain nombre d'itérations, bénéficiant des commentaires et des suggestions des Unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership.... et collègues de l'IRM, Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... membres, le groupe d'experts internationaux et vous - la communauté OGP. Dans cet article de blog, nous voulions rendre compte de ce que nous avons entendu pendant la phase de consultation publique et de la manière dont vos suggestions ont été utilisées pour créer le Normes de participation et de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes est au cœur du processus OGP. Les Normes de participation et de co-création visent à soutenir cette collaboration à travers....

Être clair sur le but

Au cours de la consultation, il est apparu clairement qu'une plus grande clarté était nécessaire quant à l'objectif des normes. La version sur laquelle on a consulté s'appelait des lignes directrices, ce qui a naturellement amené beaucoup de personnes à s'attendre à voir des directives détaillées avec des exemples et des études de cas. Il a également été suggéré de préciser les destinataires des normes.

En réponse, nous avons changé le nom pour Normes de participation et de co-création et ajouté plus de texte explicatif à l'introduction pour clarifier leur objectif et le public visé. Ces nouvelles normes seront étayées par des directives détaillées dans le manuel actualisé des points de contact et dans le manuel OGP.

Rendre la structure accessible

Il a été essentiel de trouver la bonne structure pour les normes afin de s’assurer qu’elles sont aussi accessibles et compréhensibles que possible. Alors que les versions préliminaires des normes étaient organisées autour des différentes composantes d’un processus ouvert, il a été suggéré lors de la consultation que les normes devraient être réorganisées autour des étapes du processus OGP.

En réponse, nous avons revu et révisé la structure des normes pour les rendre plus accessibles. Les normes sont désormais divisées en deux sections globales décrivant les exigences de base - la norme que tous les pays sont censés respecter - et les étapes avancées - les pays standard doivent s'efforcer d'atteindre. Ces sections sont à leur tour divisées en trois sous-sections selon le stade du cycle OGP. Enfin, chacune de ces trois sous-sections est subdivisée en trois éléments essentiels d'une participation et processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...:

• Dissémination d'information - Le public, la société civile et les autres parties prenantes concernées devraient recevoir des informations en temps opportun sur tous les aspects du processus national du PGO, y compris des informations sur la manière dont leurs contributions sont prises en compte.

• Espaces et plateformes de dialogue et de co-création - Un dialogue inclusif et continu devrait être facilité en utilisant une variété d'espaces et de plates-formes adaptés au contexte du pays.

• Copropriété et prise de décision conjointe - Gouvernement, société civile et autres parties prenantesLes organisations de la société civile (OSC) sont des acteurs indispensables du processus OGP. Les gouvernements sont tenus de s'engager avec la société civile dans un processus de participation clair et ouvert. La société civile ma... devraient s'approprier et développer conjointement le processus.

Trouver le bon équilibre sur ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et spécificité

Trouver le juste équilibre entre ambition et spécificité était l’un des principaux défis de l’élaboration des normes. Les réactions au cours de la consultation publique ont été mitigées, certains craignant que les nouvelles exigences ne soient trop détaillées, ce qui pourrait rendre le processus de plan de fonctionnement global trop bureaucratique et restrictif. Des préoccupations ont été exprimées quant au risque que des processus de qualité adaptés à un contexte national donné fassent l’objet d’évaluations IRM médiocres s’ils ne respectaient pas la lettre des normes. D’un autre côté, d’autres craignaient que les normes ne laissent trop de place à l’interprétation, ce qui les rend difficiles à évaluer et à obliger un gouvernement à rendre des comptes. Les deux préoccupations sont légitimes, mais indiquent des normes très différentes.

En réponse, nous avons cherché, dans la mesure du possible, à traiter les deux types de préoccupations en ajoutant, d’une part, la possibilité pour les gouvernements de présenter une raison impérieuse d’adopter une approche de remplacement d’un niveau comparable ou supérieur, et, d’autre part, étroitement avec le groupe d’experts international pour examiner le libellé et la mesurabilité des normes.

Bien évaluer

Au cours de la consultation, un certain nombre de questions ont été posées sur la manière dont le MII interpréterait et évaluerait les gouvernements au regard des lignes directrices. On craignait que les normes ne soient traitées comme des échecs ou des échecs, les pays ayant manqué une exigence étant considérés de la même manière que ceux qui en ont omis beaucoup. On craint également que l’évaluation reconnaisse que les pays commencent dans des endroits différents et surveille donc leurs mouvements plutôt que de les évaluer par rapport à une échelle objective.

L'Unité de soutien de l'OGP désignera un sous-ensemble des exigences de base détaillées comme indicateurs permettant de déterminer si un gouvernement a agi ou non conformément au processus de l'OGP. L'IRM et l'IEP travaillent actuellement à l'attribution de métriques et au développement d'une méthodologie détaillée pour l'évaluation des normes. Cette évaluation décrira également les cas dans lesquels un pays utilise des approches alternatives / innovantes comparables aux normes.

Conclusion

Nous avons reçu de nombreux autres commentaires et suggestions utiles sur les normes, que nous avons cherché à intégrer dans la mesure du possible dans cette version finale. Il n’est en aucun cas très simple d’élaborer de telles normes, et elles ne seront certainement pas parfaites, mais nous espérons que tout le monde les reconnaîtra comme une amélioration significative. À mesure que ces nouvelles normes seront appliquées, nous continuerons à solliciter vos commentaires et à apporter les améliorations qui s’imposent.

L’Unité d’appui a commencé à concevoir et à traduire les directives en espagnol et en français, et à mettre au point des supports pour former la société civile et les fonctionnaires aux nouvelles normes. Nous organiserons une série de webinaires dans les semaines à venir et contacterons les parties prenantes des pays 30 qui élaboreront un plan d’action en 2017.

C’est la première étape importante de la Règles du jeu trajectoire dans laquelle nous nous engageons cette année - et pour les ambitions énoncées dans le rafraîchissement stratégique. Merci à tous ceux qui ont contribué à faire progresser ces normes jusqu'à présent, et nous sommes maintenant impatients de travailler avec vous sur la tâche de les transformer des mots sur une page en réalité dans tous les pays de l'OGP.