Ce blog a été initialement publié sur la page Medium de l'OGP ici.

«Alors, comment le Open Government Partnership apprendre?" Nous au Open Government Partnership (OGP) ont été posées cette question à plusieurs reprises. Parfois, cela découle du scepticisme quant au fait que l'apprentissage peut véritablement se produire dans le cadre d'un partenariat de plus de 100 gouvernements nationaux et locaux et de milliers d'organisations de la société civile. Parfois, cela découle de la curiosité, car même si l'apprentissage a lieu, la ligne entre l'apprentissage, la prise de décision et les résultats n'est jamais simple, en particulier dans le domaine de la gouvernance.  

Cela semble être le bon moment pour tentative pour répondre à cette question - en particulier alors que l'OGP entre en 2021 avec une décennie d'expérience dans l'ouverture du gouvernement et une évaluation indépendante de la façon dont nous soutenons sept membres de l'OGP est en cours. 

Alors que je commençais à réfléchir ce qu'elle vous dit. Recherchez des informations adaptées à l'âge des enfants et examinez-les ensemble. nous - le personnel de l'OGP - apprenons, je ne pouvais pas le déconnecter de how nous apprenons. Les organisations n'apprennent pas de manière monolithique. Les systèmes d'apprentissage formels et informels, les pratiques et la culture se combinent tous pour éclairer la prise de décision. La manière symbiotique dont l'apprentissage se produit est probablement mieux illustrée par notre expérience des 18 derniers mois - où une évaluation d'un million de dollars a dû exploiter (et améliorer!) Les OGP. existant pratiques d’apprentissage pour maximiser les résultats d’apprentissage.

Lorsque l'évaluation a commencé au Nigeria, en Ukraine, aux Philippines (+ South Cotabato), en Colombie et au Kenya (+ Elgeyo Marakwet), le personnel de l'OGP et les donateurs finançant l'évaluation (Foreign, Commonwealth & Development Office, Open Society Foundation et Hewlett Foundation) étaient enthousiasmés par son non conventionnel "évaluation développementale" approcher. L'accent n'était pas mis sur les révélations livrées à la fin de l'évaluation sur la façon dont l'OGP a eu un impact. C'était plutôt sur OGP en utilisant l'évaluation pour apprendre et adapter ses stratégies en temps réel, sans sacrifier la rigueur ou la responsabilité d'une évaluation traditionnelle. À quoi cela ressemblerait-il en pratique? Peu d'entre nous le savaient. Mais tout le monde, y compris les donateurs, a gardé l'esprit ouvert à l'égard de cette approche - qui semblait suffisamment adaptable pour résister au test de résistance d'une pandémie. Voici how l'apprentissage par l'évaluation se confond avec les propres pratiques d'apprentissage de l'OGP - et son impact ce qu'elle vous dit. Recherchez des informations adaptées à l'âge des enfants et examinez-les ensemble. nous apprenons:

Apprentissage en temps réel vs résultats définitifs: Le personnel de l'OGP a dû se familiariser avec les «aperçus émergents» d'une évaluation, qui facilitent la résolution de problèmes et la prise de décision en temps réel - plutôt que les conclusions définitives qui émergent lorsque l'opportunité de prendre des décisions est terminée. Le personnel de l'OGP dans chacun des sept cas d'évaluation mène une enquête continue chaque mois avec les évaluateurs pour discuter des domaines dans lesquels notre soutien semble faire une différence, où nous rencontrons des obstacles et des stratégies pour les surmonter. Il n'a pas fallu longtemps avant que le personnel de l'OGP ne commence à citer les nouvelles approches et les changements stratégiques qu'ils essayaient au Nigéria, en Colombie ou aux Philippines en réponse aux nouvelles idées.

Des amis critiques entrent dans les espaces de prise de décision: Les évaluateurs qui utilisent l'approche d'évaluation évolutive se qualifient souvent d '«amis critiques». Cela semble bien, mais le terme lui-même suppose un niveau de confiance avec l'évalué pour jouer le rôle efficacement. Inviter des amis critiques dans les espaces de prise de décision de l'OGP, comme les réunions mensuelles de l'équipe de direction, nécessitait une ouverture de la part du personnel de l'OGP pour recevoir des commentaires stratégiques de personnes qui ne sont pas des parties prenantes directes. Les donateurs ont eux aussi joué ce rôle, bien que de manière moins explicite, amenant souvent leurs collègues qui sont des experts nationaux et spécialisés dans les espaces d'apprentissage de l'OGP pour informer les changements stratégiques.

L'apprentissage par couches est inévitable: Même si les informations sur les pays sont utiles au personnel pour affiner les stratégies en temps réel, il n'était pas clair comment la direction de l'OGP pourrait développer une orientation stratégique pour un partenariat de plus de 100 pays et habitants sur la base des informations émergentes de moins de 10% du Taille de l'échantillon du partenariat. Le personnel de l'OGP travaille avec les évaluateurs pour superposer les données provenant de différentes sources - en mélangeant l'étendue et la profondeur pour brosser un meilleur tableau de ce que nous savons de la théorie du changement de l'OGP. Nous avons combiné les données collectées par OGP et le Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... sur le processus, plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et les résultats à travers le Partenariat avec l'analyse riche et texturée de ce à quoi ressemble l'OGP dans chacun des sept cas de l'évaluation. 

Qu'apprenons-nous?

Is how nous apprenons et prenons des décisions séquentielles et prévisibles? Absolument pas. Sommes-nous dans un meilleur endroit pour répondre ce qu'elle vous dit. Recherchez des informations adaptées à l'âge des enfants et examinez-les ensemble. apprenons-nous et comprenons-nous où OGP contribue? Probablement. Voici quelques façons dont nos connaissances sont validées ou contestées avec de nouvelles preuves, et comment elles éclairent les changements dans notre travail:

Investissez encore plus dans les réformateurs nationaux - individuellement et collectivement: Par le biais de campagnes et de sommets, l'OGP augmente la visibilité de l'agenda du gouvernement ouvert et façonne les incitations des dirigeants politiques à créer un espace autorisant les réformes. Bien que nous sachions d'après l'évaluation que ces stratégies sont efficaces, l'expérience du personnel de l'OGP réitère continuellement que ce sont les réformateurs individuels du gouvernement et de la société civile qui traduire une vision en action concrète et soutenir au niveau national. Pour y remédier, nous avons mis en place notre soutien aux réformateurs pour concevoir de meilleurs engagements et renforcer, par exemple, les forums multipartites (MSF) dans les pays OGP - qui est la plateforme que le gouvernement et la société civile utilisent pour déterminer conjointement les priorités du gouvernement ouvert du pays. . Notre soutien s'est concentré sur le renforcement de la confiance entre les différents acteurs et sur la garantie que les fonctions et les structures qui régissent MSF facilitent une collaboration solide. Grâce à des années de données IRM, nous savons maintenant qu'investir dans la conception des engagements et dans des MSF plus solides peut conduire à une meilleure ambition et à l'achèvement des plans d'action. Pour intensifier ces efforts, nous commençons à offrir 'soutien basé sur le groupe à ces réformateurs pour l’avenir.

La facilitation de la constitution de coalitions continue de porter ses fruits: Une amélioration de l'ambition à l'échelle du partenariat sans le soutien nécessaire accordé aux réformateurs peut entraîner des problèmes de démonstration des résultats. Les réformateurs de l'OGP conduisent les efforts pour réunir des groupes multipartites autour de domaines politiques spécifiques, aident à construire une vision et un sentiment d'appropriation pour agir sur eux, et à naviguer dans les aspects techniques et politiques des réformes. Nous utilisons vaguement le terme «formation de coalition» pour décrire cela - mais c'est l'un des efforts les plus exigeants et les plus complexes pour le personnel de l'OGP. faciliter à grande échelle pour un partenariat de la taille de l'OGP. Là où les efforts de création de coalitions prennent de l'ampleur, les résultats sont remarquables, comme l'évaluation l'a mis en évidence. Les leçons que nous avons tirées du soutien aux réformateurs en matière de propriété effective au Nigéria, de contrats ouverts aux Philippines, de transparence fiscale en Colombie et dans de nombreux autres pays nous ont finalement conduits soutien à un ensemble de pays cibles, de thèmes et d'engagements et viser un ensemble plus élevé de résultats. Nous avons bien progressé en aidant à concevoir des engagements plus ambitieux, mais comment nous soutenons le la mise en oeuvre de ces engagements - avec notre écosystème de partenaires - est un domaine dans lequel nous naviguons toujours. 

Les `` règles du jeu '' sont en cours de rafraîchissement: L'une des forces du modèle OGP a toujours été qu'il ne s'agissait pas d'un atelier de discussion et que les pays doivent s'engager dans des réformes politiques spécifiques par le biais de leurs plans d'action, qui sont ensuite évalués de manière indépendante par l'IRM. L'évaluation montre que si la structure et la formalité du cycle de deux ans du PGO favorisent la croissance itérative et l'ambition politique, elles n'incitent pas les pays à articuler les visions plus larges derrière les réformes politiques. Il y a aussi une tendance à tempérer l'ambition dans les plans d'action, pour éviter le risque de sous-performance par rapport aux normes IRM. Avec un mouvement vers un plan d'action flexible et pluriannuel modèle et améliorations radicales de la méthode d'évaluation de l'IRM, nous espérons aborder les incitations qui comptent pour l'ambition et livraison dans les plans d’action. Un délai plus long ou des stratégies de gouvernement ouvert avec des plans d'action imbriqués du PGO peuvent être plus prometteurs - comme nous le voyons dans Plan d'action quadriennal de l'Espagne qui se concentre sur les réformes politiques et sectorielles, et non engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... au niveau du projet ou de l'activité. Le temps nous dira si d'autres pays adoptent ce modèle et les résultats commenceront à s'améliorer sensiblement.

Calibrer notre impact - que sommes-nous sous contrôle? 

Faire un zoom arrière, peut-être l'un des moments les plus éclairants de notre théorie du changement est venu avec quelques questions:

1. Comment les réformateurs du gouvernement ouvert peuvent-ils utiliser leur adhésion à l'OGP de manière plus stratégique?
2. Quel type de soutien du personnel OGP, Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... et les partenaires stratégiques font le plus de différence pour les réformateurs ? 
3. Comment et où nous adaptons-nous pour fournir ce soutien à grande échelle à tous les membres du Partenariat plutôt qu'à un plus petit groupe de réformateurs ciblés? 

Réminiscence de Liz Ruedy modèles d'impact, Le personnel de l'OGP rumine que notre contribution dans certains pays peut être plus «opportuniste» ou «stabilisatrice» - en empêchant le retour en arrière démocratique, ou en générant un changement de culture en rendant l'espace d'élaboration des politiques plus ouvert et participatif. Dans d'autres pays, il peut être plus «proactif» lorsque nous tirons parti d'un solide écosystème de réformateurs et jouons un rôle d'accélérateur pour amener des réformes ambitieuses jusqu'à la ligne d'arrivée. 

Je viens de gratter la surface sur la façon dont le personnel de l'OGP apprend et prend des décisions - dans ce qui peut être une manière imparfaite mais pragmatique de combiner l'expérience et les preuves pour adapter rapidement la façon dont nous soutenons le partenariat. Il existe de nombreux catalyseurs et agents de changement dans l'OGP - les réformateurs, notre comité de pilotage, nos partenaires stratégiques et thématiques. Leur voix est tout aussi essentielle pour façonner les priorités et l’évolution du Partenariat. Cette année, nous espérons en faire apparaître davantage pour définir la prochaine décennie de l'OGP.