Apprendre à ouvrir le gouvernement: de nouvelles preuves pour documenter les efforts du PGO pour faire en sorte que le changement se produise

Global Integrity est heureux de présenter les résultats de «Learning to Open Government», un premier examen de ce type sur la manière dont le Open Government Partnership se déroule en pratique dans cinq pays : l'Albanie, le Costa Rica, le Mexique, les Philippines et la Tanzanie. Nous n'avons pas évalué l'OGP, mais nos conclusions peuvent nous aider, ainsi que les acteurs favorables à la réforme qui s'engagent avec l'OGP, à mieux comprendre si et comment l'OGP contribue à la réforme au niveau des pays. Ce projet a été réalisé avec le soutien de la TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et Initiative de responsabilisation.

Nos conclusions arrivent à point nommé, comme elles le font peu de temps après que Sanjay Pradhan, le nouveau président-directeur général de l'OGP, ait renouvelé l'engagement de l'OGP à soutenir l'action collective axée sur des objectifs dans la communauté du gouvernement ouvert. Nous espérons que notre travail sur ces questions pourra éclairer la prochaine phase de l'OGP et soutenir sa transformation de «un mécanisme à un mouvement”Qui contribue à une amélioration tangible de la gouvernance et finalement de la vie des personnes.

Leçons: Que pouvons-nous apprendre des preuves?

Donc, dans cet esprit, que pouvons-nous apprendre des études de cas sur l’OGP et son opérationnalisation dans les cinq pays que nous avons étudiés? Et que pourraient signifier ces leçons pour l’avenir de l’OGP? Pour les besoins de ce blog, nous nous limitons à trois leçons de haut niveau:  

• Les investissements du PGO dans la sécurisation des engagements des dirigeants politiques de haut niveau ne fonctionnent souvent pas comme prévu. Les récompenses, les sommets et les événements OGP, ainsi que les engagements pris par les dirigeants politiques lors de ces événements, visent à offrir aux réformateurs de niveau intermédiaire et aux activistes de la société civile un espace leur permettant de poursuivre et de mener à bien des réformes significatives du gouvernement ouvert. Cependant, ces investissements ne semblent pas toujours se traduire, dans les cinq pays que nous avons étudiés, en un levier supplémentaire pour les acteurs favorables à la réforme au niveau national. En effet, nos résultats renforcent l’idée que, comme OGP continue à évoluer, il sera important de trouver un équilibre entre les opportunités de relations publiques et faire avancer les choses.

• L'intégration de l'OGP à la politique est la clé des résultats. L'efficacité des efforts de l'OGP pour soutenir l'action collective visant à rééquilibrer le pouvoir peut dépendre de la capacité et de la manière dont les acteurs pro-réforme sont capables de lier l'OGP à leurs stratégies politiques, leurs besoins organisationnels et d'autres conditions préexistantes. La politique de secteurs et de bureaucraties spécifiques dans des endroits spécifiques affecte le contenu et la mise en œuvre des réformes de l'OGP. Les attentes concernant le rythme de la réforme de la gouvernance que l'OGP, National  Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... cycles, et d'autres mécanismes OGP, seuls, peuvent prendre en charge, peuvent être trop élevés.

• L’intégration à la politique du pays est également cruciale pour transformer la culture du gouvernement ouvert. Les acteurs pro-réforme sont parfois confrontés à des défis dans leurs efforts pour utiliser les intrants du PGO, comme le cycle du plan d'action national, au-delà du PGO - où de nombreuses réformes du gouvernement ouvert sont contestées et la culture du gouvernement est façonnée. Une partie du défi réside dans le fait que les mécanismes du PGO ne semblent pas, dans les cinq pays que nous avons étudiés, générer des retombées qui améliorent la capacité des acteurs pro-réforme à naviguer ensemble dans les complexités des processus de réforme politique et à coproduire des réformes. Parfois, la présence de l'OGP peut détourner l'attention d'autres voies de réforme qui pourraient être des moyens plus efficaces de générer des changements, et la nature à court terme des plans d'action nationaux peut limiter la capacité de l'OGP à contribuer à des réformes à plus long terme. Actuellement, les liens entre les mécanismes formels de l'OGP et d'autres efforts de réforme semblent sous-développés, mais pourraient être renforcés à l'avenir.

Pour des leçons supplémentaires, voir ce court brief. Pour plus de détails et une analyse fine de ces problèmes, consultez notre papier de synthèse complet.

Réflexions: Comment OGP pourrait-il s'adapter?

Nos travaux suggèrent que l’OGP pourrait envisager les éléments suivants:

• Examen de l'équilibre des investissements OGP entre les sommets mondiaux, les récompenses, etc. et le soutien au niveau des payset rechercher des complémentarités dans la mesure du possible. Cela pourrait signifier consacrer plus de ressources à l'encouragement et au soutien des acteurs pro-réforme au sein du gouvernement et de la société civile, tout en maintenant les efforts pour encourager l'adhésion des dirigeants politiques de haut niveau. Des recherches supplémentaires sont nécessaires pour comprendre quand, où et comment l'OGP et ses soutiens internationaux peuvent mettre en place des incitations propices à la réforme au niveau national - l'OGP peut trouver utile d'envisager de soutenir le développement et l'adoption de telles recherches.

• Fournir une assistance plus souple et informée sur le plan politique pour l'action collective des acteurs favorables aux réformes. Cela pourrait signifier tester de nouvelles approches pour soutenir une action collective efficace dans le pays et aider les Unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership.... ainsi que Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... acquérir une expertise stratégique et technique supplémentaire qui leur permet d'intensifier l'engagement et le soutien aux acteurs pro-réforme. Faire ce changement va au-delà de la fourniture d'un ensemble personnalisé de produits d'analyse d'économie politique prêts à l'emploi pour une utilisation ad hoc. Il devrait mettre l'accent sur un pivot dans la façon dont le soutien est conceptualisé, en mettant l'accent sur l'approfondissement des efforts pour aider les acteurs nationaux à planifier, comprendre et agir collectivement pour naviguer et façonner le paysage de la réforme politique dans leur pays.

• Fournir une assistance pour apprendre à la fois sur le politique et le technique. L'unité de soutien et ses partenaires peuvent souhaiter mettre davantage l'accent sur la fourniture d'outils et de ressources - y compris l'apprentissage transnational et la collaboration multipartite, ainsi que des échanges entre pairs, des guides et des événements - qui vont au-delà de la concentration sur le processus du PGO, et insister sur la compréhension si, pourquoi et comment les résultats de la réforme sont atteints par les participants du PGO travaillant dans des contextes spécifiques. Soutenir l'apprentissage de ce type, sur la façon de naviguer dans la politique de réforme, pourrait jeter les bases de changements plus profonds de gouvernement ouvert à l'avenir.

Voir le bref ainsi que papier pour des leçons et des réflexions supplémentaires et étendues. le études de cas par pays fournissent également des recommandations adaptées aux acteurs de la réforme travaillant en Albanie, au Costa Rica, au Mexique, aux Philippines et en Tanzanie.

Où allons-nous partir d'ici?

Nous sommes ravis de constater que nos recherches fournissent des pistes de réflexion sur la manière de faire passer l’OGP à un niveau supérieur. Conversations sur ces sujets ont déjà lieu. Au cours des prochains mois, nous prévoyons de poursuivre nos efforts en cours pour amener cette recherche, ainsi que les leçons et réflexions qu’elle inspire, à ceux qui sont le mieux à même de l’incorporer dans son travail avec OGP. Nous avons déjà animé des ateliers basés sur la recherche avec des points de contact gouvernementaux à la Afrique ainsi que Amériques Réunions régionales de l'OGP et organisation de sessions pour le grand public au Sommet mondial du Mexique ainsi que  Réunion régionale africaine ainsi que. Nous explorons comment nous pouvons aider à élargir la réflexion collective sur la manière dont le PGO se déroule dans la pratique, en organisant notamment des sessions supplémentaires au Sommet mondial du PGO et dans d'autres forums pertinents.

Nous souhaitons aider l'unité de soutien et le comité directeur de l'OGP à déterminer comment aider les réformateurs au niveau national à réfléchir aux expériences des cinq pays couverts et à en tirer des enseignements. Nous explorons également les moyens par lesquels cette recherche pourrait prendre en compte le futur examen à mi-parcours OGP est en train de planifier, ainsi que dans le processus de développement de stratégie de T / AI. Nos recherches suggèrent que l’OGP gagnerait à mettre en place des processus plus solides de formation continue, d’apprentissage, de réflexion et d’adaptation. Cela inclurait, mais ne se limite pas à, une révision et une adaptation régulières de la théorie du changement OGP aux niveaux national et mondial.

Nous sommes impatients d'intensifier notre engagement avec OGP, de soutenir ces processus et d'aider l'initiative à renforcer son impact et son efficacité. Le PGO peut jouer un rôle important en soutenant les progrès vers un gouvernement plus ouvert; Une réflexion approfondie sur l’expérience jusqu’à présent aidera à s’assurer qu’elle exploite pleinement son potentiel.