Leçons des réformateurs: l'Albanie publie en ligne sa législation sur le gouvernement local

Cette étude de cas fait partie de la Gouvernance réglementaire dans le Open Government Partnership publication. 

Gouvernance réglementaire dans le Open Government Partnership Lorsque les citoyens comprennent et contribuent à façonner les règles qui régissent la société, les réglementations sont plus efficaces, les environnements commerciaux sont plus solides et les niveaux de corruption sont plus faibles. Cet article examine…

Emiriola Velia a eu du mal à obtenir les réponses dont elle avait besoin. En tant que représentant d'une région jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus conseil de Kukës dans le nord-est de l'Albanie, Velia s'est appuyée sur la compréhension des mesures prises par son gouvernement local pour s'organiser et s'engager efficacement dans le processus politique. Cependant, les décisions du conseil municipal n'étaient pas facilement accessibles. Elle devait demander les informations directement au gouvernement, ce qui signifiait qu'il lui fallait souvent trois à quatre semaines avant de recevoir les informations dont elle avait besoin. Aujourd'hui, ce processus est très différent. Une réforme menée par la société civile a conduit les 61 municipalités albanaises à publier les décisions du conseil municipal en ligne sur une plate-forme centrale.

Contexte

L'expérience de Velia n'était pas un exemple isolé. Le système albanais de publication de la législation gouvernementale était fragmenté et inefficace. Bien que légalement requis, peu de gouvernements locaux ont fourni l'accès à législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... – y compris les décisions du conseil municipal. Beaucoup n'avaient même pas de sites Web officiels permettant de partager des informations avec les citoyens. En 2016, seules 12 des 61 municipalités ont publié une législation locale. Ce manque d'information était un problème sérieux, surtout compte tenu des nouvelles réformes de décentralisation qui ont doté les gouvernements locaux d'un plus grand éventail de responsabilités.

La Centre d'information du public (INFOCIP), une ONG albanaise qui promeut la transparence et l'état de droit, préconisait la publication en ligne des décisions locales depuis 2009. INFOCIP maintenait une plateforme - vendime.al - qui comprenait des informations provenant d'un nombre croissant de municipalités. L'organisation a établi un partenariat avec le ministère d'État chargé des questions locales et a poussé à la publication des décisions dans le cadre des réformes de décentralisation.

Les municipalités albanaises publient pour la première fois leur législation en ligne sur une plateforme unique

À la demande d'INFOCIP, le gouvernement albanais engagé à la publication en ligne de la législation du gouvernement central et local sur vendime.al dans le cadre de son plan d'action 2016-2018 OGP. Plusieurs donateurs (dont le National Endowment for Democracy, l'ambassade des États-Unis et Projet STAR du PNUD) a soutenu les efforts des municipalités pour divulguer la législation. De nombreuses municipalités ont reçu un soutien financier d'INFOCIP lui-même. 

La mise en œuvre a été rapide. Selon INFOCIP Rapports de suivi, bien que seulement 20% des municipalités aient divulgué la législation locale en 2016, ce taux est passé à 67% en 2017. Plus important encore, en 2018, les 61 municipalités albanaises ont publié une législation locale sur le vendime.al. À ce stade, la plateforme a accueilli plus de 20,000 XNUMX décisions du conseil municipal. 

L'utilisation de données a augmenté parallèlement à l'augmentation des informations disponibles. Les utilisateurs ont consulté 1.5 million de pages sur le site en 2018, contre environ 240,000 2013 lorsque le site a été lancé pour la première fois en 140,000. Au total, plus de 5 XNUMX utilisateurs uniques (soit XNUMX% de la population albanaise) ont visité le site et enregistré près de dix millions de visites.

Leçons tirées de l'expérience albanaise

1. Trouvez où s'alignent les priorités institutionnelles. L'albanais engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... a été un succès en grande partie parce que diverses parties prenantes – y compris la société civile, les acteurs des gouvernements locaux et les donateurs internationaux – ont travaillé ensemble. Trouver où les priorités et les plans de travail se recoupent est essentiel pour ce type de réforme ambitieuse à l'échelle du pays.
2. Impliquer la société civile lors de la conception et de la mise en œuvre. INFOCIP a pu proposer d'intégrer l'initiative dans le plan d'action de l'OGP en raison d'un collaborative plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... processus de conception dans lequel la société civile pourrait suggérer des réformes. Plus important encore, INFOCIP – en tant que chef de file de la mise en œuvre – a joué un rôle essentiel dans le succès de l'initiative. Cela met en évidence le rôle clé que la société civile peut jouer dans la mise en œuvre des mesures réglementaires et juridiques. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus réformes.
3. La participation du gouvernement est nécessaire à la durabilité à long terme. À l'heure actuelle, INFOCIP utilise ses propres ressources pour fournir une fonction d'assistance qui aide les gouvernements locaux à publier leurs informations. Cette fonction est particulièrement nécessaire après des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus lorsqu'il y a un roulement de personnel. Mais en fin de compte, c'est au gouvernement qu'il incombe de consacrer des ressources publiques pour garantir un accès libre et permanent à des lois et à des réglementations mises à jour, complètes et correctement révisées.

L'accès à la législation gouvernementale est une composante essentielle d'une bonne gouvernance. Lorsque les citoyens sont mieux informés, ils sont habilités à utiliser ces informations pour façonner les politiques, les services et les budgets. En Albanie, Emiriola Velia peut désormais accès tous les actes de son gouvernement local en ligne. Elle n'a plus à déposer de demandes d'informations pour obtenir les informations dont elle a besoin. Cela lui fait gagner du temps et aide son conseil régional des jeunes à suivre en temps réel les décisions de leur municipalité. Alors que de plus en plus de pays comme l'Albanie entreprennent des réformes similaires pour publier des lois, il sera essentiel de s'assurer que les résultats imprègnent tous les niveaux de gouvernement.

Cette histoire a été rendue possible grâce à un entretien avec Gerti Shella (directrice exécutive, INFOCIP). 

Crédit photo en vedette: vendime.al