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Faire la différence par l'inclusion, les ODD et un gouvernement ouvert

Marcando la diferencia a través de la inclusión, los ODS y el gobierno abierto

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Victoria Pagano|

Nouvelles caractéristiques du plan d'action OGP en Ukraine

Selon Freedom HouseSelon le dernier rapport de Freedom World, l'Ukraine est considérée comme une démocratie partiellement libre. Alors que le niveau de confiance dans les institutions gouvernementales est de 28.2% à celui de 2018, 45% des personnes considèrent que les organisations de la société civile sont dignes de confiance. le Open Government Partnership est une plateforme qui aide le gouvernement et la société civile à se réunir et à améliorer la gouvernance en responsabilisant les citoyens, en luttant contre la corruption et en exploitant les nouvelles technologies.

À la fin de 2018, le gouvernement ukrainien, en partenariat avec la société civile, a présenté son plan d'action 2018-2020 OGP à la suite de consultations à grande échelle avec l'engagement accru d'organisations de la société civile locales. Il est important de noter que ce plan représente la première fois que le processus de co-création du PGO est aligné sur les objectifs de développement durable (ODD) en Ukraine.

Il est assez difficile d'aller au-delà des «suspects habituels» parmi les partenaires de la société civile de l'OGP. Il n'y a pas beaucoup d'organisations de la société civile prêtes à générer les idées d'engagements novateurs pour le plan d'action et à partager la responsabilité de leur mise en œuvre. Habituellement, ils sont tous basés dans la capitale. Cette année, nous avons essayé de changer cette situation en mobilisant le réseau de quinze pôles de la société civile, des organisations de dirigeants locaux travaillant sur la démocratisation et les droits de l'homme dans les régions de l'Ukraine.

Avec les membres du Conseil de coordination de l'OGP et d'autres participants, ces centres de la société civile ont participé aux événements publics organisés à Kiev pour amener les voix de leurs communautés à la discussion et contribuer aux nouveaux engagements. Dix d’entre eux ont également organisé une vingtaine d’événements publics dans leurs villes et ont touché presque les citoyens de 60,000 par le biais des médias traditionnels et sociaux. En outre, les citoyens de plus de 800 ont été directement impliqués dans le processus de consultation et les représentants de la société civile de 257 ont choisi les engagements qu'ils préféraient par l'intermédiaire du discuto.io portail de vote en ligne organisé par le Secrétariat du Cabinet des ministres de l'Ukraine.

En 2018, l’Ukraine a fait pression pour aligner les meilleures pratiques OGP sur les ODD globaux. Au cours d'une série de réunions au cours du processus de co-création, les participants ont sélectionné des questions telles que la paix, la justice et des institutions fortes; villes et communautés durables; éducation de qualité; travail décent et croissance économique; l’industrie, l’innovation et les infrastructures (notamment ODD 16, 11, 4, 8 et 9) en tant qu’objectifs prioritaires pour les engagements OGP. Aujourd'hui, l'Ukraine s'est engagée à ouvrir le référentiel national de textes universitaires (SDG 4), à garantir le libre accès des citoyens à l'information environnementale (SDG 11), à mettre en œuvre l'Initiative pour la transparence des industries extractives et l'Initiative pour la construction de la transparence en ligne (SDG 9), et création d'une plate-forme en ligne pour la coopération entre la société civile et l'État (SDG 16).

Les organisations de la société civile seront des chiens de garde, surveillant de près la mise en œuvre du dernier plan d'action du PGO, tandis que les institutions gouvernementales travailleront en partenariat pour mettre en œuvre les engagements. Avec le conseil de coordination OGP renouvelé offrant une plate-forme pour discuter des progrès, des prochaines étapes et des défis, les parties attendent avec intérêt deux années de travail intense pour la mise en œuvre du plan d'action.

Le processus de co-création OGP: leçons apprises

1. Le processus de co-création ukrainien révèle un fort potentiel pour aller au-delà du niveau central. S'appuyer sur les réseaux de la société civile locaux existants permet d'établir un dialogue avec les citoyens dans son ensemble et d'insuffler un dialogue stimulant avec leurs autorités sur une gouvernance plus ouverte et transparente aux niveaux local et régional.

2. Bien que le Open Government Partnership a été conçu à l’origine comme une initiative nationale, indépendante initiatives alignées sur le plan d'action national émerger au niveau local, inspiré par les engagements du PGO. Projets comme «Available Medicine», qui vérifie la disponibilité des médicaments dans les hôpitaux régionaux, ou le portail d'information «Build ProZorro», qui stocke des informations sur toutes les constructions à construire avec le financement du budget local, ne sont que quelques-unes des nombreuses initiatives locales en ligne avec Valeurs OGP.

3. Donner aux ODD leur place légitime en tant que partie intégrante du processus de co-création élève les engagements nationaux OGP au niveau mondial. Dans l’ensemble, les engagements du nouveau plan d’action renforcer Agenda 2030 en améliorant l'efficacité et la transparence de la gouvernance démocratique en Ukraine.

Succès passés, nouveaux défis et voie à suivre

Depuis que l'Ukraine a rejoint OGP sur 2011, le gouvernement et les partenaires de la société civile ont élaboré et mis en œuvre trois plans d'action biennaux. Le premier plan d’action OGP Ukraine pour 2012-2013 a été implémenté par 90%, et le second pour 2014-2015 - par 83%. Ces plans d'action antérieurs ont conduit à des réformes de transformation en Ukraine. ProZorro, la plateforme nationale de passation électronique de marchés publics; l'adoption du Initiative pour la transparence des industries extractives les normes, qui vérifient les informations sur les bénéficiaires finaux; données ouvertes législation permettant l'accès à l'information publique; et le déclarations de biens électroniques sont parmi les exemples les plus renommés d’initiatives réussies développées sous l’égide OGP.

OGP a permis à la société civile et au gouvernement d'explorer des moyens novateurs de coopérer. Mais malgré l’inclusion des OSC et des citoyens ouvrant la voie à des processus de co-création de plus en plus efficaces et inclusifs, il reste place pour une plus grande adhésion du gouvernement et de la société civile. Actuellement, la réalisation des engagements au titre du PGO est financée soit par des programmes gouvernementaux sectoriels, soit par une assistance technique internationale. Trouver une solution budgétaire appropriée pour OGP peut assurer sa viabilité future. Enfin, le rôle fort et efficace du secrétariat du PGO reste essentiel pour mener à bien toutes les étapes du processus de co-création, tandis que le conseil de coordination multipartite renouvelé a besoin d'un développement institutionnel et d'un renforcement des capacités plus efficaces pour garantir le succès du processus. Open Government Partnership en Ukraine.

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