Faire la différence par l'inclusion, les ODD et un gouvernement ouvert
Marcando la diferencia a través de la inclusión, los ODS y el gobierno abierto
Nouvelles fonctionnalités de l'OGP Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... en Ukraine
D’après Freedom HouseSelon le dernier rapport de Freedom World, l'Ukraine est considérée comme une démocratie partiellement libre. Alors que le niveau de confiance dans les institutions gouvernementales est de 28.2% à celui de 2018, 45% des personnes considèrent que les organisations de la société civile sont dignes de confiance. le Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus est une plateforme qui aide le gouvernement et la société civile à se réunir et à améliorer la gouvernance en responsabilisant les citoyens, en luttant contre la corruption et en exploitant les nouvelles technologies.
Fin 2018, le gouvernement ukrainien, en partenariat avec la société civile, a soumis son plan d'action OGP 2018-2020 à la suite de consultations à grande échelle avec un engagement accru des organisations locales de la société civile. Surtout, ce plan représentait la première fois que l'OGP processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... était aligné sur le objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... (ODD) en Ukraine.
Il est assez difficile d'aller au-delà des "suspects habituels" parmi les partenaires de la société civile de l'OGP. Il n'y a pas beaucoup d'organisations de la société civile prêtes à générer des idées d'engagements innovants pour le plan d'action et à partager la responsabilité de leur mise en œuvre. Habituellement, ceux-ci sont tous basés dans la capitale. Cette année, nous avons essayé de changer cette situation et avons engagé le réseau de quinze hubs de la société civile - des organisations leaders locales travaillant sur la démocratisation et droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... dans les régions d'Ukraine.
Avec les membres du Conseil de coordination de l'OGP et d'autres participants, ces centres de la société civile ont participé aux événements publics organisés à Kiev pour amener les voix de leurs communautés à la discussion et contribuer aux nouveaux engagements. Dix d’entre eux ont également organisé une vingtaine d’événements publics dans leurs villes et ont touché presque les citoyens de 60,000 par le biais des médias traditionnels et sociaux. En outre, les citoyens de plus de 800 ont été directement impliqués dans le processus de consultation et les représentants de la société civile de 257 ont choisi les engagements qu'ils préféraient par l'intermédiaire du discuto.io portail de vote en ligne organisé par le Secrétariat du Cabinet des ministres de l'Ukraine.
En 2018, l’Ukraine a fait pression pour aligner les meilleures pratiques OGP sur les ODD globaux. Au cours d'une série de réunions au cours du processus de co-création, les participants ont sélectionné des questions telles que la paix, la justice et des institutions fortes; villes et communautés durables; éducation de qualité; travail décent et croissance économique; l’industrie, l’innovation et les infrastructures (notamment ODD 16, 11, 4, 8 et 9) comme objectifs prioritaires pour les engagements OGP. Maintenant, l'Ukraine a des engagements axés sur l'ouverture du National DépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... des textes académiques (ODD 4), assurer le libre accès des citoyens à l'information environnementale (ODD 11), mettre en œuvre le Industries d'extractionL'application des valeurs de transparence, de participation et de responsabilité d'un gouvernement ouvert aux industries extractives peut réduire la corruption, protéger les intérêts et les besoins de la communauté et soutenir l'environnement ... TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus Initiative et l'Initiative de Construction de la Transparence en ligne (ODD 9), et la création d'une plateforme en ligne de coopération entre la société civile et l'État (ODD 16).
Les organisations de la société civile seront des chiens de garde, surveillant de près la mise en œuvre du dernier plan d'action du PGO, tandis que les institutions gouvernementales travailleront en partenariat pour mettre en œuvre les engagements. Avec le conseil de coordination OGP renouvelé offrant une plate-forme pour discuter des progrès, des prochaines étapes et des défis, les parties attendent avec intérêt deux années de travail intense pour la mise en œuvre du plan d'action.
Le processus de co-création OGP: leçons apprises
1. Le processus de co-création ukrainien révèle un fort potentiel au-delà du niveau central. S'appuyer sur les réseaux de la société civile locaux existants permet d'établir un dialogue avec les citoyens dans son ensemble et d'insuffler un dialogue stimulant avec leurs autorités sur une gouvernance plus ouverte et transparente aux niveaux local et régional.
2. Bien que le Open Government Partnership a été conçu à l’origine comme une initiative nationale, indépendante initiatives alignées sur le plan d'action national émerger au niveau local, inspiré par les engagements du PGO. Projets comme «Available Medicine», qui vérifie la disponibilité des médicaments dans les hôpitaux régionaux, ou le portail d'information «Build ProZorro» qui stocke des informations sur toutes les constructions à construire avec le financement du budget local, ne sont que quelques-unes des nombreuses initiatives locales en ligne avec Valeurs OGP.
3. Donner aux ODD leur place légitime en tant que partie intégrante du processus de co-création élève les engagements nationaux OGP au niveau mondial. Dans l’ensemble, les engagements du nouveau plan d’action renforcer Agenda 2030 en améliorant l'efficacité et la transparence de la gouvernance démocratique en Ukraine.
Succès passés, nouveaux défis et voie à suivre
Depuis que l'Ukraine a rejoint OGP sur 2011, le gouvernement et les partenaires de la société civile ont élaboré et mis en œuvre trois plans d'action biennaux. Le premier plan d’action OGP Ukraine pour 2012-2013 a été implémenté par 90%, et le second pour 2014-2015 - par 83%. Ces plans d'action antérieurs ont conduit à des réformes de transformation en Ukraine. ProZorro, la plateforme nationale de passation électronique de marchés publics; l'adoption du Initiative pour la transparence des industries extractives les normes, qui vérifient les informations sur les bénéficiaires finaux; données ouvertes législation permettant l'accès à l'information publique; et le déclarations de biens électroniques sont parmi les exemples les plus renommés d’initiatives réussies développées sous l’égide OGP.
L'OGP a permis à la société civile et au gouvernement d'explorer des moyens innovants de coopérer. Mais malgré la l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus des OSC et des citoyens ouvrant la voie à des processus de co-création de plus en plus inclusifs et efficaces, il reste place pour une plus grande adhésion du gouvernement et de la société civile. Actuellement, la réalisation des engagements du PGO est financée soit par des programmes gouvernementaux sectoriels, soit par une assistance technique internationale. Trouver une solution budgétaire appropriée pour OGP peut assurer sa durabilité future. Enfin, le rôle fort et efficace du secrétariat de l'OGP reste crucial pour mener à bien toutes les étapes du processus de co-création, tandis que le conseil de coordination multipartite renouvelé nécessite un développement institutionnel et le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... être efficace pour assurer le succès de la Open Government Partnership en Ukraine.
Nuevas características del plan de acción de OGP de Ucrania
Según el más reciente informe de Freedom House, World Report, Ucrania es considerada una democracia parcialmente libre. Aunque el nivel de confianza de los ciudadanos en las instituciones de gobierno es de 28.8% desde 2018, 45% de las personas consideran que las organizaciones de la sociedad civil son confiables. La Alianza para el Gobierno Abierto es una plataforma que ayuda al gobierno y a la sociedad civil a trabajar juntos para mejorar la gobernanza y empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías.
A finales de 2018, el Gobierno de Ucrania, en colaboración con la sociedad civil, elaboró su plan de acción 2018-2020, tras llevar a cabo consultas amplias con la participación de las organizaciones de la sociedad civil locales. Es importante mencionar que este plan fue el primero en el que el proceso de cocreación estaba alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Ucrania.
Entre los socios de la sociedad civil, es muy difícil incorporar actores, más allá de los grupos habituales. No es que no haya organizaciones de la sociedad civil preparadas para generar ideas de compromisos para el plan de acción y participar en su implementación. La mayoría de ellas se encuentran en la capital. Este año, tratamos de cambiar e involucrar una red de quince nodos de la sociedad civil, organizaciones locales que trabajan en la democratización y en los derechos humanos, en diversas regiones de Ucrania.
Junto con los miembros del Consejo de Coordinación de OGP y otros participantes, estos nodos de la sociedad civil participaron en los eventos públicos que se llevaron a cabo en Kiev para incorporar las voces de su comunidad en la discusión y contribuir a la creación de nuevos compromisos. Además, diez de ellos organizaron eventos públicos en sus ciudades, los cuales alcanzaron a casi 60,000 ciudadanos a través de los medios tradicionales y las redes sociales. Además, más de 800 ciudadanos participaron directamente en los procesos de consulta y 257 representantes de la sociedad civil eligieron sus compromisos prioritarios a través del portal discuto.io, presentado por la Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania.
En 2018, Ucrania buscó alinear las buenas prácticas de OGP con los ODS. En una serie de reuniones que se llevaron a cabo durante el proceso de cocreación, los participantes seleccionaron temas como paz, justicia e instituciones sólidas; ciudades y comunidades sostenibles; educación de calidad; trabajo decente y crecimiento económico; industria, innovación e infraestructura (es decir, los ODS 16, 11, 4, 8 y 9) como los objetivos de los compromisos de OGP. Hoy, Ucrania cuenta con compromisos enfocados en abrir el Repositorio Nacional de Textos Académicos (ODS 4), asegurar el libre acceso a la información ambiental (ODS 11), implementar la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas y la Iniciativa de Transparencia en la Construcción (ODS 9) y crear una plataforma en línea para promover la cooperación entre la sociedad civil y el estado (ODS 16).
Las organizaciones de la sociedad civil serán los guardianes y seguirán de cerca la implementación del más reciente plan de acción de OGP, mientras que las instituciones de gobierno crearán alianzas para implementar los compromisos. Con la coordinación de OGP que ofrece una plataforma para discutir avances, siguientes pasos y retos, todas las partes están listas para los dos próximos años de trabajo intenso en la implementación del plan.
El proceso de cocreación: lecciones aprendidas
- El proceso de cocreación de Ucrania revela el gran potencial de ir más allá del gobierno central. A partir de las redes de la sociedad civil existentes, será posible contactar a los ciudadanos en general y promover un diálogo con sus autoridades para una transparencia más abierta y transparente a nivel local y regional.
- Aunque la Alianza para el Gobierno Abierto fue inicialmente diseñada como una iniciativa para el nivel nacional, han emergido iniciativas independientes a nivel local, alineadas con el plan de acción nacional. Existen proyectos como “medicamentos disponibles”, el cual tiene el objetivo de revisar la disponibilidad de medicamentos en hospitales regionales o el portal de información “Build ProZorro”, el cual almacena información sobre todas las obras a construirse con el presupuesto local.
- Otorgar a los ODS su lugar como parte fundamental del proceso de cocreación eleva los compromisos nacionales a nivel global. En general, lo compromisos del nuevo plan de acción, refuerzan la Agenda 2030, mejorando la eficiencia y transparencia de la gobernanza democrática de Ucrania.
Logros anteriores, nuevos retos y el camino a seguir
Desde la incorporación de Ucrania a OGP en 2011, el gobierno y la sociedad civil han desarrollado e implementado tres planes de acción. El primero, 2012-2013, se implementó en un 90%; el segundo, 2014-2015, en un 83%. Los planes de acción anteriores han logrado la creación de reformas transformadoras en Ucrania. ProZorro, plataforma electrónica de procuración a nivel nacional, la adopción de los estándares de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas, la cual verifica información sobre los beneficiarios finales, legislación de datos abiertos para dar acceso a información pública y el sistema electrónico de declaraciones patrimoniales son algunos de los más reconocidos ejemplos de iniciativas exitosas desarrolladas en el marco de OGP.
OGP ha permitido a la sociedad civil y el gobierno explorar mecanismos innovadores para la cooperación. Sin embargo, a pesar de que la incorporación de las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos ha preparado el camino para procesos de cocreación cada vez más incluyentes y efectivos, aún es posible lograr una mayor aceptación por parte del gobierno y la sociedad civil. Actualmente, el cumplimiento de los compromisos de OGP es financiado por programas sectoriales de gobierno o a través de asistencia internacional. Si se identifican fuentes presupuestales, OGP podrá asegurar su sostenibilidad en el futuro. Finalmente, el papel del Secretariado de OGP es crucial para todas las fases del proceso de cocreación, mientras que el consejo de coordinación multisectorial requiere de un mayor desarrollo institucional y desarrollo de capacidades para asegurar el éxito de la Alianza para el Gobierno Abierto en Ucrania.
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