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L'approche d'OGP en matière d'échange entre pairs : l'exemple de la propriété effective

El método de intercambios de experiencias de OGP: El ejemplo de los beneficiarios reales

Sarah Dickson|

Lorsque les membres rejoignent le Open Government Partnership (OGP), ils s'engagent à co-créer et à mettre en œuvre des réformes concrètes du gouvernement ouvert. Heureusement, les membres de l'OGP ne sont pas les seuls à entreprendre ce processus, ils font plutôt partie d'une communauté de réformateurs de 78 pays et 76 gouvernements locaux travaillant sur des questions similaires. Pour soutenir cette communauté, l'OGP Unité de soutien convoque les réformateurs de l'OGP pour l'apprentissage et l'échange entre pairs opportunités. 

L'échange entre pairs est une composante essentielle du modèle OGP, car il peut inspirer les réformateurs, fournir un espace sûr pour discuter des défis communs, servir de plate-forme de résolution conjointe de problèmes et renforcer le sentiment de communauté parmi les réformateurs qui s'efforcent d'ouvrir leurs gouvernements. Par exemple, l'OGP a organisé des échanges entre pairs entre les pays déplaçant leur processus de co-création en ligne en raison de la COVID-19, où des représentants du gouvernement et de la société civile ont partagé des défis et des solutions innovantes pour atteindre les citoyens pendant une crise.

Au cours des derniers mois, l'OGP a constaté un vif intérêt de la part des pays de toutes les régions pour apprendre des expériences de leurs pairs sur la question de transparence de la propriété effective, car il s'agit d'un domaine en pleine évolution lorsqu'il s'agit de mettre en œuvre des réformes. Les réformateurs s'efforcent d'obliger les entreprises à divulguer le bénéficiaire effectif qui, en fin de compte, contrôle ou profite d'une entreprise, afin d'empêcher les entreprises anonymes de dissimuler la corruption. Beneficial ownership transparence est un domaine thématique en croissance rapide dans les plans d'action OGP - d'un pays, le Royaume-Uni, en 2013 à maintenant plus de 25 pays. Ces engagements vont de l'établissement de registres des entreprises travaillant dans le secteur extractif à la création de registres centraux publics et ouverts et à la vérification de la vérification des données dans les registres des bénéficiaires effectifs. 

À mesure que l’intérêt pour cette question grandit, les réformateurs sont impatients de savoir comment d’autres ont fait face à des défis tels que la manière de définir un bénéficiaire effectif, d’intégrer un registre aux bases de données existantes et de construire des coalitions durables entre les parties prenantes. L'OGP a organisé un certain nombre d'échanges entre pairs pour les réformateurs soutenant la transparence de la propriété réelle dans leur pays, chacun étant conçu « adapté à l'objectif » en fonction des besoins et des défis des participants et en collaboration avec des partenaires thématiques clés. Cela peut prendre la forme d’une concentration étroite sur un problème défini et d’un brainstorming de solutions, d’une invitation aux partenaires internationaux à partager leur expertise ou d’un lieu permettant aux pays d’informer leurs pairs de leurs derniers travaux visant à construire une communauté plus large autour de la transparence de la propriété réelle. Le rapprochement de ces parties prenantes offre l’opportunité de mettre en relation en temps opportun des défenseurs internationaux ou régionaux pour faire avancer l’action des pays.

Combattre les défis communs

Lorsque les réformateurs aux Philippines ont soulevé des défis spécifiques pour harmoniser les problèmes de confidentialité des données avec la réforme de la propriété effective et la construction de l'adhésion du secteur privé, OGP et l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) ont organisé un échange interrégional entre pairs pour discuter de ces questions. OGP a identifié et convoqué d'autres pays pairs et partenaires - y compris le gouvernement, la société civile et les participants du secteur privé du Nigeria, d'Indonésie, d'Arménie, de Mongolie et des Philippines - pour un échange virtuel et une discussion sur certains des défis de la mise en œuvre de la réforme de la transparence de la propriété effective dans Les Philippines. En savoir plus dans ce blog.

Rassembler les acteurs régionaux pour partager un état des lieux

Avec de nombreux pays des Balkans occidentaux en vue de l'adhésion à l'UE, la région est confrontée à des exigences communes conformes aux Directive anti-blanchiment d'argent, qui exige un niveau minimum de divulgation de la propriété effective dans les pays membres de l'UE. En travaillant avec les pays de la région pour faire avancer la réforme de la transparence de la propriété effective à travers leurs plans d'action, l'unité de soutien de l'OGP a identifié des opportunités de coopération plus étroite et de partage d'informations. L'OGP a convoqué des représentants gouvernementaux des pays des Balkans occidentaux pour partager l'état d'avancement actuel du BOT dans leurs pays et discuter des défis communs auxquels ils sont actuellement confrontés, afin de créer un réseau de soutien par les pairs pour les réformateurs de la région.

Construire une communauté parmi les réformateurs

Les pays du Partenariat oriental sont tous à des stades différents de la mise en œuvre de la réforme de la propriété effective dans leur pays. Cela a fourni une occasion unique pour un événement régional d'échange entre pairs où les pays plus avancés dans le processus de réforme ont pu partager des leçons, des erreurs et des conseils avec des pays qui ont mis en œuvre avec succès une réforme similaire. L'échange entre pairs a réuni la société civile et secteur privé acteurs d'Arménie, de Géorgie, de la République de Moldavie et d'Ukraine et ont exploré les points d'entrée de la réforme, la manière dont la réforme BOT peut s'aligner sur l'ouverture des processus de passation des marchés, les questions de confidentialité, les approches de vérification BOT et les stratégies utilisées par les défenseurs dans toute la région. Des partenaires internationaux, dont l'ITIE, OpenOwnership, Contrats ouverts Partenariat et OCDE, ont parlé des normes internationales et des tendances régionales en matière de propriété effective, fournissant des informations de base utiles pour la discussion et une perspective mondiale sur la réforme BOT.

Associer le politique au technique

En réponse à l'intérêt croissant pour la divulgation de la propriété réelle en Afrique, en particulier dans le secteur extractif, l'OGP, l'ITIE et OpenOwnership ont organisé un événement de deux jours avec des dirigeants du gouvernement, de la société civile, du secteur public et des entreprises de tout le continent. Le premier jour a comporté une discussion de haut niveau avec des intervenants de la région, y compris des représentants de la CEA, de la BAD et de l'OCDE, qui ont fait de puissantes propositions de valeur pour la nécessité d'accélérer et de donner la priorité à la transparence de la propriété effective dans la lutte contre la corruption dans les domaines du développement, des industries extractives, impôt et des affaires en Afrique. La deuxième journée consistait en un atelier technique visant à renforcer les capacités des praticiens du gouvernement, de la société civile et des entreprises à surmonter efficacement les obstacles juridiques à la divulgation de la propriété effective, à améliorer la qualité de la collecte de données et à renforcer les options d'utilisation des données par les parties prenantes. Les réformateurs ont partagé les meilleures pratiques et outils pour informer directement les engagements actuellement co-créés et mis en œuvre. Cet événement a mis à profit des partenariats avec des experts thématiques et a été conçu pour obtenir un soutien politique pour les réformes et renforcer les capacités techniques des praticiens pour la mise en œuvre. 

Soutenir l'apprentissage par les pairs

En plus des événements d'apprentissage entre pairs, l'OGP convoque des réseaux de pays pairs et de partenaires pour maintenir les conversations et les connexions entre les réformateurs travaillant pour le BOT. Co-organisé par OGP et OpenOwnership, le Groupe de leadership sur la propriété bénéficiaire comprend un groupe central d'acteurs travaillant à conduire le changement de politique mondiale vers des données libres et ouvertes sur la propriété effective. Les membres ont partagé des expériences précieuses lors d'événements d'apprentissage entre pairs. Au niveau régional, le Communauté de pratique sur la propriété effective d'Amérique latine rassemble des représentants du gouvernement et des organisations de la société civile des pays d'Amérique latine qui travaillent à faire progresser la transparence de la propriété effective grâce à des engagements dans leurs plans d'action OGP. Ces réseaux de pairs sont nés d'événements d'échange de pairs réussis.

Les avantages du maintien de l'apprentissage et de l'engagement entre pairs ne se limitent pas à la transparence de la propriété effective. OGP convoque également des réformateurs faisant avancer des initiatives dans des domaines tels que responsabilité algorithmique et eau et gouvernement ouvert. Les échanges entre pairs de l'OGP sont un outil précieux pour aider les réformateurs à créer une dynamique à la fois dans le pays et au niveau mondial. Alors que les réformateurs s'efforcent d'ouvrir le gouvernement à travers des réformes concrètes, la connexion avec leurs pairs à travers le monde peut aider à créer un sens commun de l'objectif dans la lutte plus large contre un gouvernement fermé et corrompu.

Commentaires (1)

Mauricio Cardenas González Répondre

Félicitations pour cette pièce !!

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